政 府 工 作 報(bào) 告
——2006年3月7日在張家川回族自治縣第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 馬云珍
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)與《張家川回族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十五”計(jì)劃的完成情況
“十五”期間，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民搶抓機(jī)遇，深化改革，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了可喜成績(jī)，“十五”計(jì)劃確定的目標(biāo)基本完成。
五年來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力逐步提升。“十五”末，生產(chǎn)總值達(dá)到6.7億元，年均增長(zhǎng)9.5%。大口徑財(cái)政收入達(dá)到2257萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6.9%。糧食總產(chǎn)達(dá)到88588噸，較“九五”末增長(zhǎng)16.6%。牧業(yè)產(chǎn)值和人均牧業(yè)收入分別較“九五”末增長(zhǎng)60.9%和57.7%。限額以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.5%。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到2.7億元，年均增長(zhǎng)14.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.27億元，年均增長(zhǎng)9.9%。全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提高。
——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，積極實(shí)施畜牧強(qiáng)縣戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)種草養(yǎng)畜工程，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，畜牧產(chǎn)業(yè)化雛形基本形成，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。興建一體化養(yǎng)殖小區(qū)26個(gè)，改造圈舍6780座，建成養(yǎng)殖專業(yè)村65個(gè)。種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿12萬(wàn)畝，新建優(yōu)質(zhì)果園1.2萬(wàn)畝，特色農(nóng)作物種植面積達(dá)到26.6萬(wàn)畝。新建“農(nóng)”字型龍頭企業(yè)15個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到2個(gè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的重要渠道，五年累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員29.5萬(wàn)人（次），年均創(chuàng)勞務(wù)收入1.2億元，清真餐飲、民族家政成為我縣最具競(jìng)爭(zhēng)力的勞務(wù)品牌。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)大面積普及推廣，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不斷提高。建成具有一定規(guī)模的農(nóng)牧業(yè)科技示范點(diǎn)26個(gè)，推廣科技成果17項(xiàng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成退耕還林4萬(wàn)畝，荒山造林13.5萬(wàn)畝，新修梯田9.1萬(wàn)畝，小流域綜合治理78.3平方公里；新建農(nóng)村供水工程38處，人飲水窖9238眼，解決了7.1萬(wàn)人和3.2萬(wàn)頭大家畜的飲水困難。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。緊緊抓住自治縣成立50周年縣慶機(jī)遇，積極爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目252項(xiàng)，總投資2.9億元，是“九五”時(shí)期的4倍。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)56.5%。新增等級(jí)公路216公里，建成農(nóng)機(jī)路104條627.8公里，完成了張清公路張川段、寺張路、南川河大橋等重大交通項(xiàng)目。完成了東峽南干渠等一批農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成郵政、移動(dòng)通信大樓，新建移動(dòng)基站101個(gè)，通訊數(shù)字化程度顯著提高，新增各類通信用戶4.8萬(wàn)戶，是“九五”末的3.5倍。改造農(nóng)電線路345公里，解決了5 個(gè)自然村不通電問題。投入3122萬(wàn)元，完成了縣城和龍山供水，濱河路建設(shè)，解放路、人民路、中城路改造，縣城中心廣場(chǎng)，縣商業(yè)城改造，龍山鎮(zhèn)建材和綜合市場(chǎng)，城區(qū)亮化美化綠化等市政項(xiàng)目。完成了縣疾控中心大樓、迎賓樓、法院審判庭、檢察院辦案技術(shù)用房等工程，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)和輻射帶動(dòng)功能不斷提升。過去的五年，是我縣歷史上實(shí)施項(xiàng)目最多、投資總量最大、基礎(chǔ)條件得到顯著改善的五年。
——各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，積極實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，全面取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)711.7萬(wàn)元，人均減負(fù)24.9元。完成了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。累計(jì)完成國(guó)有集體企業(yè)改制31戶，改制面達(dá)到89%。企業(yè)內(nèi)部改革不斷深化，發(fā)展活力逐步增強(qiáng)。財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了零戶統(tǒng)管和會(huì)計(jì)集中核算，政府采購(gòu)全面推行。縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革全面完成，教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位人事制度和內(nèi)部分配制度改革試點(diǎn)全面推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作有序開展。共清理取消行政審批項(xiàng)目183項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目25項(xiàng)，行政審批制度改革不斷深化。城市管理綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。龍山小城鎮(zhèn)綜合改革逐步深入。糧食流通體制、住房制度等改革不斷完善。
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