政 府 工 作 報 告
——2006年2月21日在武山縣第十四屆
人民代表大會第四次會議上
武山縣人民政府縣長 王子生
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請與《武山縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見和建議。
2005年政府工作的回顧
2005年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣政府堅持以科學發展觀為指導，開拓創新，真抓實干，較好地完成了縣十四屆人大三次會議確定的各項目標任務。全縣生產總值達到12.48億元，比上年增長13.4%；農業增加值達到4.45億元，增長21.9%；規模以上工業企業增加值達到2068萬元，增長9.6%；大口徑財政收入達到5248萬元,同口徑增長10.4%；財政支出達到2.2億元，增長20.1%；完成全社會固定資產投資4.86億元，增長17.9%；人口自然增長率為7.54‰。
——重視解決“三農”問題，農村經濟持續發展。認真貫徹落實中央和省委兩個1號文件精神，高度重視糧食生產，除局部受災區域外，大部分地區糧食獲得豐收，總產達到9萬噸，增長2.2%，創歷史第二個高產年份。蔬菜產業有了新的發展。在洛門東旱坪等十大園區實施規范化管理、進一步擴大規模的同時，新建了高樓園區；建成新型組裝式大棚360多座；在咀頭、洛門等11個鄉鎮大面積推廣麥后復種地膜菜瓜3.05萬畝；通過農業綜合開發，路渠配套，完善了城關清池韭菜基地。開辟綠色通道，成立了農產品運銷公司，擴大了我縣蔬菜的銷售半徑。重視無公害蔬菜生產,通過了省級無公害蔬菜示范縣的復驗,獲得了“中國韭菜之鄉”的品牌認證。蔬菜種植面積達到18.9萬畝，總產量達到6.36億公斤，總產值達到4億多元。農業區域特色基地不斷擴大，種植優質洋芋20萬畝，建成蠶豆基地2.5萬畝,中藥材基地3.2萬畝，優質果品基地8300畝，規模養殖戶達到9586戶。實施了農村專業合作經濟組織整縣推進項目，建成各類專業協會25個。
大力發展勞務經濟，勞務輸轉10.1萬人次，創收2.23億元。鄉鎮企業有了新的發展，從業人員達到2.28萬人。生態建設效果顯著，城區南北兩山、廣武新龍兩坡、水簾洞木梯寺兩景區綠化取得了突破，全縣完成造林6.9萬畝，公路綠化62公里。
——大力發展地方工業,加快了城鎮經濟發展。制定了《扶持發展工業企業的實施意見》，拿出341萬元用于扶持企業發展，有效調動了社會各界興辦企業的積極性，一批重點工業項目運行和實施順利。縣財政返稅388萬元，扶持天水祁連山水泥有限公司發展，實現了產銷兩旺。完成了鴻煜公司二期擴改和均力塑業公司技改，天晨酒廠正式開業投產，建成了津津面粉廠、武山農藥廠、武山磷肥廠2萬噸復混肥生產線和奮達化工玻璃鋼大棚支架生產線。開建了投資500萬元的天水禾蕊面粉廠鴛鴦分廠、250萬元的四門三衙貢醋廠、200萬元的興旺豆瓣醬廠和150萬元的志遠養殖廠，投資1200萬元的萬翔紙業有限公司箱板紙和衛生紙生產項目正在實施，投資3000多萬元的溫泉鉬礦正在詳勘之中，可望今年年底進行首開采。加大企業改革力度，縣財政拿出474萬元，安置職工684人，完成了剩余9戶企業的改制。加快市場建設，啟動了洛門蔬菜批發市場擴改工程，興建了灘歌振興農貿市場、馬力綜合市場和楊河、榆盤、沿安集貿市場。加強工商管理、質量監督和物價監管，整頓和規范了肉類食品、酒類、成品油、農資和文化等市場秩序。商貿流通進一步活躍，社會消費品零售總額達3.87億元，增長13.4%。狠抓組織收入，清繳企業欠稅423萬元，同口徑財政收入有了較大增長。積極爭取資金，合理分配資金，正確使用資金，在克服市上抵扣1000多萬元借款的情況下，財政支出保證了重點項目、扶貧、救災的需要和干部職工工資的發放。同時，還擠出2800多萬元，為干部職工落實了“兩個菜籃子”補貼，全額發放了13個月的獎勵工資，全額兌現了2004年出臺的政策性津貼和正常增資。旅游業有了較快發展，灘歌臥牛山森林公園啟動運營，水簾洞景區通過了AAA認證，建成了溫泉水上公園和水簾洞、木梯寺兩個山門及部分上山臺階，爭取到國家文物局對我縣的定點幫扶。非公有制經濟有了新的發展，新增私營企業和個體工商戶412戶。
——加強城鄉基礎設施建設，夯實了發展的基礎。加快城區開發，投資8500多萬元，新建續建項目34項。基本完成了城區二期供水項目,啟動了南城門維修工程，開工建設了渭河風情線和西關鴛鴦湖公園，建成了東、西關安置樓和行政審批中心、寧遠大廈機關服務中心綜合大樓等一批建筑，渭北住宅小區規模進一步擴大。小城鎮建設投資6400多萬元，新建續建工程64項。洛門鎮建成了宏飛家電綜合樓等一批項目；灘歌鎮完成了濱河路鋪油和汽車站建設；鴛鴦鎮建成了信用社和法庭辦公樓等項目；馬力、四門、楊河、沿安、榆盤、溫泉小城鎮開發穩步推進。交通道路建設基本完成了賀岷路的鋪油和盤溫路武山段的路基改造，建成農一級道路1條，農二級道路40條190公里，整修鄉村道路57條395公里，進一步完善了以國道省道為骨干、與鄉道村道相連接的交通網絡。水利建設完成了南河灌渠渠首及東西干渠的部分工程，建成了城區北山引水工程和洛門郭家莊、灘歌關莊、馬力榜沙、四門三衙等堤防工程，興修梯田1.04萬畝，治理小流域64平方公里。農網二期改造完成投資1063萬元，新建、改造線路326.6公里，變臺136臺，解決了7個自然村的用電問題。農村能源建設在城關、四門兩鎮13村投資490萬元，建成沼氣池1400口。通訊建設新建移動基站5個和“村通工程”邊際站10個，建成電信基站3個，95%的行政村通了電話。
——注重經濟社會協調發展，社會事業取得了新的進步。科技事業不斷加強。制定了《蔬菜和果品園區技術承包獎勵辦法》，拿出20萬元用于農業新品種推廣和農技人員的獎勵，實行科技人員承包園區責任制和科技特派員制度，下派科技人員109名。教育事業有了新的發展。出臺了《關于進一步加強教育工作的意見》和《高考中考教學質量獎勵辦法》，深入開展了“教育質量年”活動，拿出15萬元建立了教育獎勵基金，對46名高考、中考成績優異的師生進行了表彰獎勵。投資1227萬元實施了危改等教育基礎建設項目，建成了城關二小，改擴建校舍2.5萬平方米。積極參加第一屆全市中學生運動會，取得了較好成績。衛生事業得到較快發展。實施了新型農村合作醫療試點工作，2005年參合農民達到32.83萬人,參合率達到85.72%，為3.8萬參合病人報銷醫藥費230萬元，2006年參合農民達到33.23萬人，參合率達到86.7%。加強了計劃免疫工作，為5000余名育齡婦女進行了體檢和婦女病普查，初步建立了農民健康保障機制。成功組織開展了省、市、縣文化“三下鄉”活動，受到廣大農民群眾的歡迎。計劃生育工作組織開展了四次專項集中整治活動，認真落實獎勵扶助政策，為125戶農村二女結扎戶獎勵37.5萬元,計生率達到83.6%。積極實施廣播電視自然村“村村通”工程,在山丹、樺林等5鄉鎮駐地村開通了有線電視，新增覆蓋人口1.26萬人。編制了“十一五”規劃。加強了耕地保護和環境治理。重視國防后備力量建設，民兵、預備役工作取得了新的成績。全面完成了第一次全國經濟普查和1%人口抽樣調查任務。檔案、縣志、民族宗教、防震減災、氣象、殘疾人、老年人和婦女兒童等各項社會事業都有了新的進展。
——加強民主法制建設，維護了社會大局穩定。重視人大代表意見、建議和政協委員提案的辦理工作，辦理意見、建議117件，提案67件。堅持依法行政，廣泛開展了法律培訓，完成了“四五”普法任務。加強黨風廉政建設，查處違法違紀案件30件30人，在25個單位扎扎實實地開展了行風調查排序工作。開展審計21項，查出管理不規范資金3156萬元。積極推進政府機構改革，組建成立了商務局、中小企業發展局、環境保護局、城鎮管理綜合行政執法局和規劃局。解決熱點、難點問題，分配了377名大專以上畢業生，解決了8名企業離休人員的工資待遇和2名家在農村離休人員遺孀的生活保障問題。基層民主政治建設得到加強新建村陣地58處，基本實現了村村有陣地；完成了第五次村委會換屆選舉，撤并村委會64個。開展了經常性的安全生產監督檢查，為8.5萬戶群眾印發了《致全縣農民朋友重視安全工作的一封信》，全縣安全生產形勢保持了總體穩定、趨于好轉的態勢。積極推進“平安武山”建設，開展了“兩搶一盜”和“追逃”專項治理，偵破刑事案件200起，查處治安案件372起，抓獲在網逃犯24人，建成了洛門法庭和馬力等3個派出所、溫泉等3個司法所。落實信訪工作責任制，受理來信來訪149件次，妥善解決了城鎮拆遷改造和企業改制中遺留的諸多問題，促進了社會穩定。
——人民群眾得到較多實惠，生活水平不斷提高。全面取消了農業稅，兌付種糧補貼116.6萬元，落實教育“兩免一補”資金452.35萬元，發放醫療救助金38.9萬元，使全縣農民得到了較多實惠。爭取和下撥救災款300多萬元，及時修復水毀房屋、河堤和道路，解決了受災和困難群眾的生產生活問題。加大了扶貧力度，在洛門蓼陽等11個村實施了整村推進項目，在城關、溫泉等4鄉鎮12村投資1340萬元，實施易地扶貧搬遷項目和工程移民，建成新型標準化農宅268套。廣泛開展社會幫扶，落實幫扶資金226.5萬元。農民人均純收入達到1557元，比上年凈增152元，增長8.5%。加強社會保障工作，發放下崗職工基本生活費98萬元，離退休人員養老金1187萬元，低保金428萬元,新增就業人員1550名。城鎮居民人均可支配收入達到4771元，比上年凈增316元，增長7.1%。
各位代表，過去的一年，我們克服各種不利因素，乘勢而上，保持了經濟較快增長和社會事業全面發展的良好勢頭。這些成績的取得，是在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣人大和縣政協的監督支持下，全縣各級黨政組織團結和帶領廣大干部群眾艱苦奮斗、奮力拼搏的結果；是各級人民代表、政協委員、民主黨派、工商聯、各人民團體、廣大離退休老同志和社會各界對政府工作關心、支持、監督的結果；是駐縣各企事業單位，駐武人民解放軍、武警部隊積極參與、支持地方經濟建設的結果。在此，我代表縣人民政府一并表示衷心的感謝！
“十一五”面臨的形勢和發展戰略
“十一五”時期是我縣經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是加快全面建設小康社會進程的關鍵時期。未來五年，我們面臨著一個總體上有利于經濟社會發展、但不確定因素可能增多，機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰的發展環境。從發展的有利條件看，我們正面臨著許多新的機遇。一是中央提出建設社會主義新農村，繼續實施西部大開發戰略，增加農村基礎設施建設和社會事業投入，有利于我們集中精力發展特色農業和優勢產業，大力改善農業和農村基本條件，解決好“三農”問題。二是東南沿海等發達地區對勞動力的需求仍將保持旺盛態勢，有利于我縣發揮勞動力資源優勢，大力發展勞務經濟。三是隨著鉬礦的逐步探明和開采，以及配套產業的開發，將為我縣發展帶來非常難得的機遇。四是隨著天定高速公路的建設，將徹底打通我縣與周邊地區的通道，有效解決交通瓶頸”的問題，進一步增強區位競爭力。五是“十五”時期，我縣經濟得到了快速發展，生產總值、財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別比“九五”末增長74.2%、41.3%、41.1%和70%，完成全社會固定資產投資是“九五”末的3.9倍，全縣綜合經濟實力進一步增強，為“十一五”發展奠定了良好的基礎。六是多年來在實踐中摸索形成的行之有效的思路、做法和經驗，為今后的發展提供了有益的借鑒。
從發展的不利因素看，我縣處于西部欠發達地區，除了人才、技術、基礎條件的制約和投資規模小等方面的影響之外，加快發展還存在一些突出的矛盾和問題。一是經濟總量小，人均水平低，地方可支配財力小，投資渠道單一，加之隨著國家實施宏觀調控政策，國債投資逐步減少，發展資金不足仍然是我們最大的困難和問題。二是農業基礎脆弱，抗御自然災害的能力不強，農業產業化水平低，縣域經濟發展緩慢，提高農業綜合生產能力、促進農民增收、發展農村公共事業的難度很大。三是地方工業發展緩慢，企業規模小，自我發展能力和市場競爭力不強。四是社會事業發展滯后，科技對經濟增長的貢獻較小，教育發展還不能滿足群眾日益增長的需要。五是隨著改革的不斷深入，各方面利益關系調整引發的矛盾集中顯現，由土地財產糾紛、涉法涉訴等引發的上訪時有發生，社會治安還有待于進一步加強。六是思想還不夠解放，搶抓機遇、開拓創新的意識還不強，發展環境還不夠寬松，政府部門在職能轉變、作風建設、工作效能方面還存在很多不足。
根據對當前我縣發展狀況和發展形勢的分析判斷，今后五年，我們仍將處在夯實基礎、積蓄后勁、提升優勢、加快發展的階段。發展的總體要求是：認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，以加快發展為主題，大力調整經濟結構，培育壯大優勢產業，積極推進社會主義新農村建設，努力實現經濟又快又好發展和社會事業全面進步，人民生活水平達到總體小康，向全面小康邁進。發展的戰略目標是：到2010年生產總值達到22億元，年均保持兩位數增長，經濟總量在全省前移三個位次，在全市前移一個位次，2007年實現生產總值比2000年翻一番，財政收入年均增長10%以上，城鎮居民人均可支配收入年均增長8%，農民人均純收入年均增長7%，人口自然增長率控制在7.5‰以內。要實現“十一五”規劃，任務艱巨，責任重大。我們必須認清形勢，進一步增強緊迫感和責任感，凝聚各方面的力量，排除各種干擾和影響，振奮精神，真抓實干，造福武山人民。這是歷史賦予我們的神圣職責，也是廣大人民群眾對我們的殷切期望。
2006年政府工作的主要任務
2006年是“十一五”規劃的開局年，做好今年的工作，對今后五年的發展至關重要。今年政府工作的總體思路是：以科學發展觀統領經濟社會發展全局，繼續堅持“產業富縣，工業強縣，市場活縣，科教興縣”的發展戰略，加快開發蔬菜、建材、礦產、勞務、旅游五大優勢產業，緊緊抓住天定高速公路建設和溫泉鉬礦開發兩大歷史性機遇，大力發展特色農業，加快地方工業建設，不斷夯實發展基礎，統籌經濟社會發展，努力推進和諧社會建設。主要目標是：全縣生產總值達到14億元，增長12%；農業增加值達到5億元，增長12%；規模以上工業企業增加值達到8865萬元（含天水祁連山水泥有限公司），同口徑增長12%；全社會固定資產投資達到5.7億元，增長18%；社會消費品零售總額達到4.3億元，增長11%；大口徑財政收入達到5800萬元，增長10.5%；城鎮居民人均可支配收入達到 5153元，增長8%；農民人均純收入達到1666元，增長7%；糧食總產量穩定在8.5萬噸左右;人口自然增長率控制在7.5‰以內；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。
為了實現上述目標任務，縣政府將重點抓好以下七個方面的工作。
一、大力實施項目帶動戰略，為經濟社會發展提供強有力的支持
項目是投資的載體，堅持發展抓項目，既是省委、省政府的重大決策，也是我們欠發達地區加快發展的根本途徑。堅定不移地推進項目建設。始終堅持發展抓項目不動搖，用項目帶動發展，促進改革。充分利用各種有利條件，動員方方面面的力量，全力以赴爭項目。爭取立項10個投資千萬元以上的大項目、50個百萬元以上的好項目。力爭國家項目總投資達到2億元，社會籌資自辦項目達到1.5億元。抓住國家繼續實施西部大開發戰略、加大對農村社會事業的投入、推進社會主義新農村建設的機遇，認真做好項目的篩選、論證等前期工作，謀劃一批重大建設項目。加強在建項目的監管，保證項目建設的質量。對確定的“十一五”重大建設項目，都要落實責任，明確投資主體，加強組織領導，全力以赴做好各項工作，力爭早日開工建設。
進一步加大招商引資力度。落實優惠政策，創造寬松的投資環境，把招商引資作為加快發展的“一號工程”來抓，提高招商的實效。搞好服務和協調配套，吸引隴南佛成水力發電有限公司投資4575萬元，在馬力榜沙建設一眾一號水電站，甘肅金貿電力有限公司投資3000萬元，在高樓子年興建水電站；力爭與天水供電局達成協議，啟動萊茵公司的生產。尋求合作，進行鴛鴦湖公園的深度開發。積極參加各種節會，力爭簽約項目20個，到位資金達到1.2億元。
二、切實做好“三農”工作，大力推進社會主義新農村建設
建設社會主義新農村是統籌城鄉發展的戰略決策，是解決“三農”問題的根本，必須從改善農業生產條件，加快農村發展，增加農民收入入手，扎實穩步地加以推進。加快蔬菜產業開發。穩步發展冬暖棚，在繼續擴大11個園區規模的同時，加強對舊棚的設施改造和精細化、標準化管理及配套建設；成立縣蔬菜研究所，投資130萬元，在洛門東旱坪建設連棟式溫棚，用于新品種、新技術的試驗示范，全面提升蔬菜園區的質量和檔次。加大扶持力度，繼續推廣新型組裝式大棚，進一步擴大普通棚規模。大力發展露天菜，按照東抓韭菜、西抓洋蔥、南河流域抓蒜苗、淺半山區抓菜瓜的布局要求，種植蒜苗1萬畝、洋蔥2萬畝、菜瓜4萬畝、韭菜4萬畝。抓好蔬菜保鮮、貯運和凈菜包裝，建設洛門500噸果蔬氣調庫。鞏固和完善農村專業合作經濟組織，扶持壯大和規范經紀人隊伍，搞好蔬菜運銷。加強蔬菜的宣傳推介，充分發揮9個綠色品牌的優勢，開發韭菜系列產品，打響“中國韭菜之鄉”的品牌，繼續爭創全國無公害蔬菜示范縣。
積極調整產業結構。堅持抓好糧食生產，落實良種推廣、病蟲害防治等增產措施，建成良種繁育基地1.5萬畝，提高糧食生產的質量和效益。加強農業特色基地建設，在淺山和高寒陰濕山區種植優質洋芋20萬畝、蠶豆2萬畝、中藥材1.5萬畝，建成優質果品基地4000畝。高度重視重大動物疫病防控工作，新建畜禽養殖小區5個。
大力發展勞務經濟。把發展勞務經濟作為增加農民收入的一項戰略性任務來抓，整合資源，充分發揮就業培訓中心和縣職校的作用，用好農牧、科技、扶貧等部門現有的培訓資源，形成農民工培訓的合力；整合項目和資金，實施好百萬農民就業技能培訓工程和勞動力培訓陽光工程，培訓勞務人員8000人次。不斷開拓勞務市場，加大組織輸轉力度，努力培育建筑、賓館服務、家政等勞務品牌提高勞務經濟效益。勞務輸轉穩定在10萬人次，創收2.5億元。
積極推進扶貧開發。認真實施城關周嶺、山丹賈河等12個村整村推進項目，提高綜合發展能力。廣泛爭取國家、省、市幫扶和天津寶坻對口幫扶，提高幫扶工作質量。實施易地扶貧搬遷項目，投資831萬元，在咀頭何堯和高樓八營兩村搬遷187戶875人，搞好馬力、四門兩鎮已建成的258戶搬遷群眾的入住工作。通過努力，使1.3萬名低收入貧困人口穩定解決溫飽，2300名絕對貧困人口基本解決溫飽。
搞好生態建設。繼續擴展城區南北兩山的綠化，搞好廣武、新龍兩坡的補植補造和水簾洞、木梯寺兩景區的綠化。堅持規模發展，每鄉鎮集中辦好1—2個千畝大點，搞好荒山造林。加強公益林建設和天然林保護，在楊河廣元、城關何家溝禁牧區實施萬畝點播造林。抓好退耕還林補植補造和資金的兌付工作。完成荒山造林3萬畝，封山育林2萬畝，德援造林4千畝。加強林木管護，重視森林防火，完善后續管理，堅決禁止返墾復耕，進一步鞏固造林成果。
加強農業基礎設施建設。實施好農業綜合開發項目，繼續搞好清池韭菜基地的道路整修和渠系配套，努力改善農業生產條件。加大灌渠改造力度，完成南河東西灌渠的襯砌和支渠配套。認真實施投資1240萬元的咀頭張溝淤地壩建設項目，投資638萬元的紅峪溝、高橋溝、葛峪溝、響河溝小流域治理項目，以及投資680萬元的飲水安全項目，解決12村3678戶1.6萬人的飲水安全問題。興修梯田1萬畝。積極爭取何家溝泥石流治理項目和渭河上游綜合治理項目。廣泛發動群眾，搞好渭河紅溝段和鴛鴦段、榜沙河馬力段、南河洛門段、山丹河賈河段等險段和村鎮防洪工程建設，確保安全渡汛。
努力改善農村整體面貌。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，認真貫徹落實黨在農村的一系列方針政策，以增加農民收入為核心，扎實推進新農村建設。拓寬農民增收渠道，加強農村基礎設施建設，健全農村公共服務體系，完善村民自治。科學規劃，年內完成15個鄉鎮和35個重點村的村鎮建設規劃，搞好3個村的新農村建設試點工作。加大村鎮巷道硬化力度，指導農民搞好農宅建設，改善村容村貌和人居環境。
三、堅持實施工業強縣戰略，大力發展城鎮經濟
突出地方工業特色，積極推進工業化進程，加快城鎮經濟發展，實現以工促農和以城帶鄉。
加快地方工業發展。依托資源優勢和產業基礎，大力發展以水泥建筑建材業、礦產業、農副產品加工業以及相關配套產業為主的地方工業。繼續落實獎勵補助政策，大辦工業。繼續執行返稅政策，扶持天水祁連山水泥有限公司發展，使其擴大產量、促進銷售、增加稅收。實現水簾洞水泥有限責任公司、鴻煜公司、均力塑業公司、天晨酒廠、益民屠宰場、武山磷肥廠、武山農藥廠和面粉加工以及機磚制品等企業的達產達標，建成天水禾蕊面粉廠鴛鴦分廠、四門三衙貢醋廠、興旺豆瓣醬廠、志遠養殖廠，啟動萬翔紙業生產，興建鴻煜公司萬噸洋芋淀粉生產線。全方位提供服務，大力扶持甘肅銘洲鉬業有限責任公司盡快完成鉬礦的詳勘，積極協調，搞好選礦、冶煉等開采環節的工作，爭取鉬礦早日開采，早見效益。加強食品質量安全監管，培植食醋、白酒、醬油、豆瓣醬、“三粉”等食品品牌，努力建設食品大縣。搞好規劃和基礎配套，建設城關、洛門、鴛鴦三個工業園區。進一步深化企業改革，對已改制企業進行回頭看，鞏固提高改制成果。加強企業內部管理和市場營銷，加大技術改造力度，增強產品的競爭力。
加強市場體系建設。依托城鎮開發改造，加強各類市場及配套建設。搞好渭北蔬菜市場規劃。完成投資849萬元的洛門蔬菜批發市場擴改項目，開通信息網絡，開展質量檢測；盡快啟動運營洛門向陽農貿市場、富源商貿城和鴻昌建材市場；加強洛門市場配套建設，規范管理，堅決取締馬路市場，打擊欺行霸市的行為。搞好灘歌、四門、馬力、鴛鴦、榆盤、沿安、楊河等集貿市場的續建，加強和規范城關清池、洛門郭家莊等路邊村頭微型市場和社區便民市場建設，努力開拓農村市場。積極爭取“百村萬店”項目。加大市場整頓力度，抓好肉食品、酒類、煙草、藥品、成品油、煤炭、農資和文化市場的管理。
積極支持和引導非公有制經濟發展。認真落實各項優惠政策，健全服務保障機制，積極創造條件，為非公有制經濟發展營造公平競爭的環境。引導非公有制經濟參與農副產品加工、旅游產業開發以及社會事業發展，扶持一批市場前景好、產業對路的私營企業。大力發展以旅游業為主的第三產業。繼續以“一洞、—寺、—山、—泉、—草、—杯”為重點，打造“六個一”的品牌，搞好旅游規劃編制，加快旅游業開發。實施水簾洞摩崖浮雕的維修工程，硬化停車場，建成上山道路和接待中心。爭取木梯寺升格為國保單位，建設上山道路和停車場。搞好臥牛山深度開發，建設溫泉旅游度假區。加快開發以夜光杯為主的旅游商品。大力發展特色旅游，在水簾洞組建民俗文化演唱隊，在木梯寺籌建古近代生產生活用具陳列室，在溫泉大力發展農家樂。改造提升傳統服務業，推行連鎖經營、物流配送、電子商務等流通方式，大力發展信息、會計、保險、法律、公證、物業管理等現代服務業。
做好財稅審計金融工作。堅持依法治稅，加大征管力度，確保財政收入穩定增長。加強財源建設，不斷增強地方財力。優化支出結構，保證重點項目的支出和干部職工工資按時足額發放，加大財政對“三農”、公共服務和困難群體的支持力度。加強財政監管，積極推進財政國庫管理制度改革。搞好審計監督，開展任期經濟責任審計和固定資產投資審計。加強銀政、銀企合作，深化國有商業銀行改革和信用社改革，改進金融服務，擴大信貸投放，解決貸款難的問題。
四、進一步改善城鄉基礎設施條件，增強發展的后勁
經濟社會的較快發展，必須把基礎設施建設放在優先位置，加大建設力度，實現基礎設施建設的新跨越。
加快實施城區“北擴東延”戰略。結合城咀路建設，打通濱河北路，建設渭河二號大橋；實施火車站廣場開發，打通火車站廣場連接濱河南路的和平路；完成濱河南路和廟峪河橋的建設規劃及前期工作，初步形成“北擴東延”的基本框架。啟動大地公司錦繡園住宅開發，進一步擴大渭北住宅小區規模。同時，繼續按照填平補齊、完善功能、亮化美化、加強管理的要求，加快城區改造后續掃尾工程建設，完善西關區域開發，完成南城門維修工程，抓好渭河風情線延伸，搞好西關鴛鴦湖公園前期基礎建設和綠化。加強紅峪河河道的管理和疏通，確保城區安全。理順城鎮綜合執法管理體制，切實搞好城區交通、市場和環境衛生管理。加大經營城市的力度，實行土地儲備開發，建立政府信用平臺，積極爭取省交通銀行和開發銀行貸款，廣泛吸納民間資金投入，逐步形成多元化的城建投資格局。
積極推進小城鎮開發建設。投資1.1億元，實施好44個新建續建項目。洛門鎮重點實施鎮區道路硬化和給排水等16項工程建設。灘歌鎮重點實施鎮區排水等配套工程和明清一條街維修保護工程，新建萬花寺公園。馬力鎮重點實施鎮區供水、楊坪至新北街道路的鋪油工程。鴛鴦鎮主要搞好鴛鴦廣場、濱河路和渭河堤防建設項目。四門鎮實施鎮區的拆遷改造和后續市場的建設。溫泉鄉依托鉬礦開發，加快旅游一條街建設。搞好楊河、榆盤、沿安開發續建工程，實施高樓、龍臺鄉政府駐地村的改造。加強規劃和管理，提高小城鎮檔次。引導鄉鎮企業向小城鎮集中，鼓勵農村勞動力就近向城鎮轉移，培育壯大優勢產業，促進小城鎮健康發展。
加快交通道路建設。全力配合搞好天定高速公路占地和拆遷等工作。開工建設投資1596萬元的城咀公路和鴛鴦等5個鄉鎮汽車站，完成盤溫路武山段鋪油和316國道東旱坪段改線工程，做好南部戰備路改造的前期工作。加快鄉村公路建設步伐，建成農二級道路8條，進一步完善四通八達的交通網絡。
加強電力能源通訊建設。投資2000萬元，新建改造農電線路220公里，建成縣調自動化中心和榆盤變電所，爭取實施侯堡至溫泉等4條35KV送變電工程和增容、對端工程，全面完成二期農網改造三批、四批任務，實現8個自然村通電，力爭消除無電自然村。投資420萬元，在灘歌等4鄉鎮10個村實施農村能源項目。加快通訊基礎設施建設，力爭投資2480萬元，新建基站3個，邊際站10個，實現移動信號無盲區。
五、全力實施科教興縣戰略，協調發展各項社會事業
堅持以人為本，加快發展各項社會事業，實現經濟社會的協調發展。
加強科技工作。健全完善科技園區承包和獎勵辦法，繼續實行科技人員承包示范點責任制和科技特派員制度，加強科技培訓和鄉土人才的培養使用。積極開展院地合作，加快科技成果的轉化，爭取科技富民強縣項目。
優先發展教育事業。全面落實“兩免一補”政策，進一步鞏固和擴大“普九”成果。下決心加強學校內部管理和教師隊伍建設，用好教育獎勵基金，充分調動學校和師生的積極性，全面提高教育質量，力爭高考本科上線率有新的提高。
加快高中建設步伐，建設縣一中、二中學生公寓樓和三中實驗樓，新建第四高級中學。大力發展職業技術教育，整合教育資源，不斷擴大招生規模。積極實施危房改造等教育基礎建設項目，完成3萬平方米的校建任務。爭取青少年體育俱樂部項目，促進體育事業發展。
提高人民群眾健康水平。實施好投資1495萬元的新型農村合作醫療試點工作，完善實施方案，簡化報銷程序，健全完善醫療救助制度，逐步解決農民看病難、看病貴的問題。實施縣醫院擴建、中醫院住院樓和12個鄉鎮衛生院建設項目，全面改善縣鄉醫療衛生條件。加大對醫療單位的監管力度，搞好計劃免疫、婦幼保健、地方病和傳染病的防治，積極推行住院分娩。加強衛生隊伍建設和醫德醫風建設，強化對鄉村醫生的培訓和管理。大力開展愛國衛生運動，爭創省級衛生縣城。
積極發展文化廣播電視事業。廣泛開展各種群眾性文化和精神文明創建活動，重視民間民俗文化的挖掘、整理和保護，打造“武術之鄉”、“書畫之鄉”的品牌，建設特色文化大縣。充分利用國家文物局幫扶武山的機會，下大力氣加強文化項目建設，積極籌建縣文化館、博物館，超前做好規劃，爭取實施水簾洞、木梯寺石窟和官寺的維修工程，搞好鄉鎮文化站和村文化室的建設。加快廣播電影電視事業發展，搞好29個自然村“村村通”續建工程和新項目的爭取工作，力爭實施縣城有線電視光纜改造工程，改造五朝梁無線發射設備，廣播電視覆蓋率達到83%。
堅持不懈地抓好人口和計劃生育工作。認真落實計劃生育獎勵扶助政策，加大對計生特困戶的救助力度。建成縣計生服務站，加快5鎮中心服務所的建設，加強鄉服務所和村服務室的規范化管理。落實各項節育措施，夯實基層基礎，提高服務質量，繼續爭創省級優質服務縣。
搞好雙擁等各項社會事業。切實做好國防教育和民兵、預備役工作，繼續爭創雙擁示范縣。認真搞好第二次全國農業普查工作。實施人才強縣戰略，積極開展引才引智工作，重視對人才的培養和使用。規范檔案管理，加快檔案信息化建設。加強人影工作，改造樺林等三個炮點，提高防雹抗災能力。建成縣殘疾人綜合服務中心。重視和支持老齡和老干部工作。做好防震減災、民族宗教和婦女兒童工作，協調發展各項社會事業。
六、著力解決關系群眾切身利益的突出問題，促進社會和諧發展
堅持把人民群眾利益放在第一位，健全社會保障機制，切實加強安全生產，努力推進平安建設，實現社會的和諧發展。
不斷完善社會保障體系。鞏固“兩個確保”，加大養老、失業、醫療保險擴面征繳清欠力度，完善企業職工醫療、工傷和生育保險制度。搞好就業和再就業工作，繼續加大下崗職工、失業人員小額貸款扶持力度，落實稅費減免和就業援助政策，逐步實現下崗救助向失業保險和城鎮低保過渡。切實做好減災、救災和城鄉弱勢群體的安置救助工作，解決好受災和困難群眾的生產生活問題。
努力建設資源節約型、環境友好型社會。加快企業節能降耗技術改造，推廣節約型生產方式。積極爭取和實施土地整理項目，加強基本農田保護。搞好礦產資源開發，實現資源的高效循環利用。依法加強環境保護，提高監管能力，加強對排污企業和城區噪聲的整治，積極創建環境優美鄉鎮和綠色單位。
深入開展平安武山創建活動。進一步加強社區警務和社會治安防控體系建設，嚴厲打擊暴力犯罪和多發性犯罪，積極預防青少年犯罪。強化禁毒工作，鞏固和提升無毒縣成果。加強政法基層基礎建設，增強防范打擊能力，建成公安三所，完成武警中隊的搬遷，建設法院審判樓和四門等10個鄉鎮司法所、洛門等5個派出所。健全社會應急體系，預防和處置各類突發事件。重視和加強信訪工作，堅持屬地管理的原則，妥善處理各種矛盾和糾紛，維護全縣社會大局穩定。
保障人民群眾生命財產安全。堅持安全生產常抓不懈，嚴格落實安全生產責任制和事故責任追究制，強化安全生產監管，以道路交通、消防、非煤礦山、危險化學品和學校安全為主，加強對重點行業、單位、場所的整治，嚴防各類事故特別是重特大事故的發生。
七、加快政府職能轉變，進一步改進工作作風
積極推進行政管理體制改革，堅持依法行政，努力建設為民、務實、清廉、高效的政府。
切實轉變政府職能。強化政府社會管理和公共服務職能，積極推進鄉鎮職能轉變，努力建設服務型政府。成立行政審批中心，實行審批事項統一、聯合、集中辦理，簡化審批程序。推進電子政務建設，加快政府信息化步伐。
堅持依法行政。自覺接受人民代表大會及其常委會、人民政協和社會各界的監督。高度重視人大代表意見、建議和政協委員提案的辦理工作，突出解決問題，提高辦理質量。實施“五五”普法規劃，嚴格落實執法責任制和執法過錯追究制，提高執法水平。全面推行政務、村務公開，建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證及決策責任制度，增強政府工作的透明度，努力建設群眾擁護、人民滿意的法治型政府。
加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全面推進政府系統黨風廉政建設。認真開展執法監察，加大對重點行業和窗口單位的糾風力度，嚴肅查處損害人民群眾切身利益的不正之風，進一步提升行評成果。
改進工作作風。大力弘揚求真務實精神，繼續嚴格控制會議，精簡文件，減少不必要的應酬，使各級干部真正蹲下身子，深入到基層群眾和實踐中去，扎扎實實為群眾辦實事、解難事，做到心系群眾，執政為民。
提高領導水平。進一步增強政治意識、責任意識、大局意識，努力提高領導發展的能力、務實創新的能力和協調解決各類矛盾的能力，創造性地開展工作。進一步深化對縣情、鄉情、村情的認識，掌握第一手資料，提高決策和指導工作的水平。健全完善目標管理責任制，強化督查，促進各項措施的落實。
各位代表，回顧過去成績卓著我們豪情滿懷，展望未來宏圖繪就我們信心百倍。只要我們團結帶領全縣人民，按照縣委的決策去辦，按照各位人大代表、政協委員的意見去做，今年確定的各項任務就一定能夠完成，“十一五”確定的全面建設小康社會的宏偉目標就一定能夠實現，武山的明天將更加輝煌燦爛！
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