2006年1月18日在省第十屆人民代表大會第四次會議上
甘肅省人大常委會副主任 程有清
各位代表：
我受省人大常委會委托， 向大會報告常委會一年來的工作和今年的工作任務，請予審議。
過去一年的工作
2005年，省人大常委會在中共甘肅省委的領導下， 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀和構建社會主義和諧 社會的要求，從實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益出發， 緊緊圍繞省十屆人大三次會議的決議和常委會工作要點，認真履行憲法和法律賦予的職責，為加快我省全面建設小康社會的進程，做出了新的貢獻。
一、積極部署，認真學習貫徹中央9號文件精神
去年5月，《中共中央轉發<中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見>的通知》(中發[2005]9號)，是在我們黨高度重視加強黨的執政能力建設，高度重視實行依法治國基本方略，高度重視堅持和完善人民代表大會制度的新的歷史條件下出臺的。文件明確了新形勢下堅持和完善人民代表大會制度的指導思想、工作重點和主要措施，是我們發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，推進建設社會主義法治國家進程，開創人大工作新局面的重要指導性文獻。
為認真貫徹中央9號文件精神，常委會機關進行了深入學習和廣泛調研。在張掖市召開的全省人大工作制度建設理論研討會和在北戴河全國人大培訓中心舉辦的全省各級人大常委會主任培訓班上，對如何貫徹中央9號文件精神進行了認真討論。在調研和討論的基礎上，常委會黨組提出了《關于貫徹中發[2005]9號文件精神，進一步發揮全省各級人大代表作用，加強各級人大及其常委會制度建設的意見》，這個文件得到省委的高度重視，并以省委2005年59號文件批轉各市、州和省直各部門貫徹執行。
通過學習中央9號文件和省委59號文件精神，我們認識到，做好新形勢下的人大工作，一定要遵循三項基本原則： 一是必須堅持正確的政治方向，始終以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持中國共產黨的領導，堅持人民代表大會統一行使國家權力，走中國特色社會主義政治發展道路；二是必須堅持民主集中制，嚴格依法、依程字辦事，集體決定問題，集體行使職權；三是必須堅持走群眾路線，以人為本，把維護和實現最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發點和歸宿。要把進一步發揮各級人大代表作用和加強各級人大及其常委會的制度建設作為當前加強和改進人大工作的重點來抓，進一步支持、規范和保證各級人大代表依法履行職責和行使權力：，充分發揮各級人大代表的作用；進一步加強地方各級人大及其常委會的制度建設，探索把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合起來的實現方式，特別是探索總結縣級人大常委會及鄉鎮人大如何依法發揮作用方面的新鮮經驗和工作途徑，夯實基層人大工作的基礎，促進全省基層政權建設，使之更好地發揮國家權力機關、工作機關和代表機關的作用。
二、以科學發展觀為指導，進一步加強和改進立法工作
為促進我省經濟社會的全面協調可持續發展，常委會強化以人為本、立法為民的理念，堅持以提高立法質量為重點，從解決本省的實際問題入手，全年共制定地方性法規6件，通過法規修正案4件，批準蘭州市地方性法規和臨夏回族自治州單行條例各1件，進入一審和二審的4件，配合全國人大常委會對10件法律草案征求了意見。
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