梳理“十一五”規(guī)劃綱要的關(guān)鍵詞，有許多新的提法值得引起我們關(guān)注。站在新的起點上審視這些新提法，可以預(yù)見，未來五年甘肅將在科學(xué)發(fā)展的道路上譜寫新的篇章。
關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村在《綱要》中，“推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力解決‘三農(nóng)’問題”這一表述，格外引人注目。有關(guān)專家認為，這是一個呼應(yīng)新時期發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的、統(tǒng)領(lǐng)全局的新提法，也是執(zhí)政理念的一個新飛躍。
這一提法的出臺，有其深刻的背景。
以前，一談起發(fā)展，我們首先強調(diào)的是工業(yè)化、城市化，在農(nóng)村發(fā)展方面，相對來說更加注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對農(nóng)村社會事業(yè)和農(nóng)民的精神生活關(guān)注不夠。由此產(chǎn)生的結(jié)果是，城鄉(xiāng)差距越拉越大，由于社會失衡導(dǎo)致的種種矛盾也日益凸顯。鑒于此，中央提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的戰(zhàn)略方針，作出了以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主為總目標的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策。這一決策的科學(xué)性體現(xiàn)在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明并重，更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，更加注重經(jīng)濟與社會發(fā)展同步推進。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，我省已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)和條件�！笆濉币詠�，甘肅牢牢抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，緊緊圍繞農(nóng)民增收進行了一系列新的探索，使“三農(nóng)”這個全省最大的難點問題變成了全部工作中的最大亮點。在農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的同時，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)村面貌煥然一新，廣大農(nóng)民盼發(fā)展、盼富裕、盼文明的愿望十分強烈。但是不可否認，我省農(nóng)民還不富裕，和全國相比，農(nóng)村發(fā)展差距還比較明顯�？茖W(xué)判斷省情，把“推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力解決‘三農(nóng)’問題”作為“十一五”時期全省經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，正當其時，也十分必要。
為了實現(xiàn)二十字目標任務(wù)，《綱要》提出了七項具體措施：加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟；發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟；增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；加快農(nóng)村脫貧致富和小康建設(shè)；全面深化農(nóng)村綜合改革。這些措施已經(jīng)被實踐證明，完全符合我省實際。只要我們按照既定方針，扎扎實實抓落實，一張藍圖繪到底，建設(shè)新農(nóng)村的目標任務(wù)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展《綱要》提出，按照西部大開發(fā)建設(shè)西隴海蘭新線經(jīng)濟帶和我省“一肩挑兩頭、一帶促兩翼”區(qū)域發(fā)展格局的要求，以中心城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集帶動為突破口，推進城鎮(zhèn)體系建設(shè)，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素整合，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
分析甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)階段的特征，不難看出，我省經(jīng)濟發(fā)展的增長主要靠城市帶動。但一個不爭的事實卻是，目前我省城鎮(zhèn)化率和全國相比，還差１３個百分點。因此，選擇以中心城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集帶動為突破口，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，可以說抓住了我省實現(xiàn)更快更好發(fā)展的關(guān)鍵。
國家在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，提出要建設(shè)西隴海蘭新線經(jīng)濟帶，這為我省加快城鎮(zhèn)化進程提供了難得的機遇。
省委、省政府審時度勢，適時提出了“一肩挑兩頭、一帶促兩翼”區(qū)域發(fā)展格局的發(fā)展思路，旨在形成以西隴海蘭新線經(jīng)濟帶為基礎(chǔ)，以蘭州為中心，以天水、酒泉和嘉峪關(guān)為兩翼，其他市州為組團，輻射帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的新格局。這一決策充分顯示了省委、省政府的戰(zhàn)略眼光。
就我省來說，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個難點在于，扶貧攻堅任務(wù)還十分繁重。
目前，我省還有１６９．３萬絕對貧困人口和４４２．４萬低收入人口，占全省總?cè)丝诘模玻常矗�、鄉(xiāng)村人口的３１．７％，主要集中在少數(shù)民族地區(qū)和中南部地區(qū)。因此，“十一五”時期，必須進一步加大扶貧開發(fā)力度，加快這些地區(qū)發(fā)展。只有這些地區(qū)明顯改變落后面貌，實現(xiàn)長期持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展才不至于成為一句空話。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就要突出區(qū)域主體功能定位和發(fā)展方向，打破行政區(qū)劃限制，發(fā)展各具特色、相互配合、利益共享的經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。因此，《綱要》提出，隴中、河西、隴東南及少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展，落后地區(qū)加快發(fā)展，最終實現(xiàn)共同發(fā)展�！毒V要》為此還有針對性地提出了各地的主攻方向，可謂措施具體，目標明確。
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