加快建設(shè)環(huán)境友好型社會。加強對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護。重點搞好“三河三湖”（淮河海河遼河、太湖巢湖滇池）、南水北調(diào)水源及沿線、三峽庫區(qū)、松花江等流域污染防治。大力推行清潔生產(chǎn)，加強工業(yè)廢水治理工程建設(shè)。抓好大氣污染防治和重點城市污水處理、生活垃圾無害化處理。綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。繼續(xù)實施自然生態(tài)保護工程。抓緊建立生態(tài)補償機制。強化環(huán)境和生態(tài)保護執(zhí)法檢查，健全環(huán)境保護的監(jiān)測體系、評價考核和責(zé)任追究制度。
（四）繼續(xù)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進一步推進西部大開發(fā)。著力支持重點地帶、重點城市和重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點工程建成投產(chǎn)，新開工一批重大建設(shè)項目。鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，抓緊研究制定后續(xù)相關(guān)政策。繼續(xù)實施天然林保護、風(fēng)沙源和石漠化治理等生態(tài)工程。支持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和建設(shè)特色資源加工基地。加快科技、教育發(fā)展。加大政策扶持和財政轉(zhuǎn)移支付力度，加快建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道。
繼續(xù)實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。重點加強大型糧食基地建設(shè)，推進重點行業(yè)改革重組和技術(shù)改造。搞好資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造，抓緊研究建立資源開發(fā)補償機制、衰退產(chǎn)業(yè)援助機制。做好部分城市和國有企業(yè)廠辦大集體改革試點工作。認真落實擴大對外開放的政策措施，在加快改革開放中走出振興的新路子。
積極促進中部地區(qū)崛起。充分發(fā)揮中部區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，重點加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)商品糧基地建設(shè)，加強能源和重要原材料基地建設(shè)，加強現(xiàn)代綜合交通運輸體系、現(xiàn)代流通體系和現(xiàn)代市場體系建設(shè)。支持老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造基地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。增強中心城市輻射功能，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。
鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。著力增強自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，更加注重節(jié)約利用土地、水、能源等資源和環(huán)境保護，實現(xiàn)既快又好發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展道路上走在全國前面。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放。
進一步支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展。加大對人口較少民族的扶持力度，推進興邊富民行動。發(fā)達地區(qū)要采取多種方式幫助和帶動欠發(fā)達地區(qū)。
（五）實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加強文化建設(shè)我國已進入必須更多地依靠科技進步和創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史階段，要把加快科技發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略地位。要以建設(shè)創(chuàng)新型國家為目標，全面實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。抓緊啟動一批重大科技專項和重點項目，集中力量在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。繼續(xù)加強基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性科技研究。建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗設(shè)施。加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，有效整合全社會科技資源，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制。今年中央財政安排科技投入７１６億元，比上年增長１９．２％，地方和企業(yè)也都要增加科技投入。要進一步繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推動理論創(chuàng)新。
要大力普及和鞏固九年義務(wù)教育。從今年起用兩年時間，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，今年在西部地區(qū)實施，明年擴大到中部和東部地區(qū)；繼續(xù)對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國家財政保障范圍，建立中央和地方分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。主要是：提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造投入機制，完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費保障機制。為此，今后五年國家財政新增義務(wù)教育經(jīng)費累計將達２１８２億元。在全國農(nóng)村普遍實行免除學(xué)雜費的義務(wù)教育，這是我國教育發(fā)展史上的一個重要里程碑，必將對全面提高國民素質(zhì)產(chǎn)生重大而深遠的影響。要解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)困難問題，讓每個孩子都有平等接受義務(wù)教育的機會。繼續(xù)扎實推進西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃，確保到２００７年如期實現(xiàn)計劃目標。發(fā)展職業(yè)教育是一項重要而緊迫的任務(wù)，今后五年中央財政將投入１００億元支持職業(yè)教育發(fā)展。高等教育要創(chuàng)新教育教學(xué)模式和方法，著力提高教育質(zhì)量，推進高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)。各級各類學(xué)校都要全面推進素質(zhì)教育。要培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞慕處熽犖椋炀鸵慌艹龅慕逃摇?
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