建設社會主義新農村，必須加強農村基礎設施建設。要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村，這是一個重大轉變。主要是加強以小型水利設施為重點的農田基本建設，加強防汛抗旱和減災體系建設，加強農村道路、飲水、沼氣、電網、通信等基礎設施和人居環(huán)境建設，加強教育、衛(wèi)生、文化等農村公共事業(yè)建設。主要措施是：逐年加大國家財政投資和信貸資金對農業(yè)、農村的投入；整合各種渠道的支農資金，提高資金使用效益；積極引導農民對直接受益的公益設施建設投資投勞；鼓勵和引導社會各類資金投向農村建設，逐步建立合理、穩(wěn)定和有效的資金投入機制。通過堅持不懈努力，使農村基礎設施有一個大的改善。
建設社會主義新農村，必須全面推進農村綜合改革。今年在全國徹底取消農業(yè)稅，標志著在我國實行了長達２６００年的這個古老稅種從此退出歷史舞臺，這是具有劃時代意義的重大變革。農村稅費改革不僅取消了原先３３６億元的農業(yè)稅賦，而且取消了７００多億元的“三提五統”和農村教育集資等，還取消了各種不合理收費，農民得到了很大的實惠。為保證基層政權正常運轉和農村義務教育的需要，從今年起，國家財政將每年安排支出１０３０多億元，其中中央財政轉移支付每年將達到７８０多億元，地方財政每年將安排支出２５０多億元。需要指出，全部取消農業(yè)稅后，鞏固和發(fā)展農村稅費改革成果的任務仍然十分艱巨，關鍵是要全面推進農村綜合改革，包括深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革。這些改革，既涉及農村生產關系調整，也直接觸及農村上層建筑變革，意義更深刻，工作更艱難，一定要堅定不移地推進。
建設社會主義新農村是一項長期而艱巨的任務。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，搞好規(guī)劃；要尊重農民意愿，不能搞形式主義和強迫命令，防止一哄而起；要發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，求真務實，真抓實干。
（三）加大產業(yè)結構調整、資源節(jié)約和環(huán)境保護力度推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，是轉變經濟增長方式、提高經濟增長質量的重要途徑和迫切任務。一要著力提升產業(yè)層次和技術水平。要加快發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)，繼續(xù)加強交通、能源、水利等基礎產業(yè)和基礎設施建設，推進國民經濟和社會信息化。提高產業(yè)技術水平，關鍵是要全面增強自主創(chuàng)新能力。要在一些重要產業(yè)盡快掌握核心技術和提高系統集成能力，形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和標準。
主要措施是：強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，建立以市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系；大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵開發(fā)具有自主知識產權的知名品牌；健全知識產權保護體系，加大知識產權保護的執(zhí)法力度；完善自主創(chuàng)新的激勵機制，實行支持企業(yè)創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策；改善市場環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，支持中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。二要推進部分產能過剩行業(yè)調整。進行這項調整，要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，充分發(fā)揮市場機制的作用。主要措施是：認真貫徹國家產業(yè)政策，嚴格市場準入標準，控制新增產能；推動企業(yè)并購、重組、聯合，支持優(yōu)勢企業(yè)做強做大，提高產業(yè)集中度；依法關閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產條件的企業(yè)，淘汰落后生產能力；通過調整投資結構、擴大消費需求等措施，合理利用和消化一些已經形成的生產能力。這項工作涉及面廣，政策性強，要積極而有序地進行。
抓好資源節(jié)約工作。一要綜合運用各種手段，特別是價格、稅收等經濟手段，促進資源合理開發(fā)和節(jié)約使用。二要抓緊制定和完善各行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標準，推進節(jié)能降耗重點項目建設，促進土地集約利用。鼓勵發(fā)展節(jié)能降耗產品和節(jié)能省地型建筑。三要大力推動以節(jié)能降耗為重點的設備更新和技術改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設備和產品。四要大力發(fā)展循環(huán)經濟。在重點行業(yè)、產業(yè)園區(qū)、城市和農村實施一批循環(huán)經濟試點。完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優(yōu)惠政策，推進廢物綜合利用和廢舊資源回收利用。五要全面加強管理，把節(jié)能降耗納入經濟社會發(fā)展的統計、評價考核體系，建立信息發(fā)布制度。從今年開始，每年都要公布各地區(qū)和主要行業(yè)的單位產值能源消耗情況。六要在全社會廣泛持久地開展資源節(jié)約活動，使建設資源節(jié)約型社會深入人心，蔚成風氣。
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