政府工作報告
國務院總理溫家寶
———２００６年３月５日在第十屆全國人民代表大會第四次會議上
各位代表： 現在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。
一、去年工作回顧 ２００５年，我國社會主義現代化事業取得顯著成就。
———經濟平穩較快發展。全年國內生產總值達到１８．２３萬億元，比上年增長９．９％；財政收入突破３萬億元，增加５２３２億元；居民消費價格總水平上漲１．８％。
國民經濟呈現增長較快、效益較好、價格較穩的良好局面。
———改革開放邁出重大步伐。一些重點領域和關鍵環節的改革取得新突破；進出口貿易總額達到１．４２萬億美元，增長２３．２％；實際利用外商直接投資６０３億美元；年末國家外匯儲備達到８１８９億美元。
———社會事業取得新進步。科技、教育、文化、衛生、體育等事業全面發展。神舟六號載人航天飛行圓滿成功，標志著我國在一些重要科技領域達到世界先進水平。
———人民生活進一步改善。城鎮新增就業９７０萬人；城鎮居民人均可支配收入達到１０４９３元，農村居民人均純收入達到３２５５元，扣除價格因素，分別增長９．６％和６．２％。
我國在全面建設小康社會道路上邁出了新的堅實步伐。
一年來，我們以科學發展觀統領經濟社會發展全局，主要做了以下幾方面工作：（一）著力解決經濟運行中的突出問題。
繼續搞好宏觀調控，堅持區別對待、有保有壓的原則，綜合運用財稅、貨幣、土地等手段，控制固定資產投資過快增長，遏制房地產投資過快增長和房價過快上漲的勢頭。進一步增加農業、能源、交通、社會事業等薄弱環節投入，促進協調發展，增強發展后勁。加強經濟運行調節，繼續緩解煤電油運緊張狀況，保障了經濟平穩較快增長。
（二）積極推進經濟結構調整和增長方式轉變。
繼續加強“三農”工作。
２８個省（區、市）全部免征了農業稅，全國取消了牧業稅。增加對種糧農民的補貼和對產糧大縣及財政困難縣的轉移支付，對部分糧食主產區的重點糧食品種實行最低收購價政策，多渠道增加農民收入。全年中央財政用于“三農”的支出達到２９７５億元，比上年增加３４９億元。糧食總產量在上年大幅度增長的基礎上，又增產１４５４萬噸，達到４８４０１萬噸。農業綜合生產能力得到加強，糧食穩定增產和農民持續增收，為經濟平穩較快發展和社會穩定奠定了基礎。
在產業結構調整方面，制定和實施了能源、重要原材料和裝備制造等行業發展規劃和產業政策，提出了促進流通業發展的政策措施，引導和支持重點行業健康發展；淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生產條件的落后生產能力。
為推進經濟增長方式轉變，突出抓了能源資源節約和環境保護，提出了建設資源節約型社會、發展循環經濟的任務和政策措施，啟動了１７８項節能、節水和資源綜合利用等重大項目。加強了礦產開發、土地利用和城鄉規劃管理。去年投入國債資金１５２億元，主要用于淮河、太湖等重點流域污染防治和天然林保護、退耕還林還草、防沙治沙等重點生態工程。深入開展環保專項治理，解決了一些危害群眾健康的環境問題。
（三）深化體制改革和推進對外開放。
農村綜合改革試點繼續推進。國有商業銀行股份制改革和農村信用社改革取得重要進展，上市公司股權分置改革穩步推進，完善人民幣匯率形成機制改革順利實施。國有企業建立現代企業制度步伐加快。中央財政安排２１９億元支持１１６戶國有企業實施政策性關閉破產，企業分離辦社會職能工作繼續進行。財稅、投資、價格改革繼續深化。郵政體制改革開始啟動。鐵路、民航體制改革取得新進展。制定并實施了鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施。一些重點領域和關鍵環節的改革，取得了突破性進展。
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