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干部下基層活動的實踐與啟示

秦安縣委書記陳天雄

　　2005年12月1日至15日，秦安縣委從縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)1192名干部，組成19個工作隊、531個工作組，分赴515個村和6個社區(qū)、18個市場和企業(yè)，開展了為期半月的以“聯(lián)系群眾，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，解決矛盾”為主題的千名機關(guān)干部下基層活動，收到了明顯效果。

　　一、千名機關(guān)干部下基層活動的做法與成效

　　一是開展形勢政策教育，提高了基層干部群眾的思想認(rèn)識。縣上緊密聯(lián)系實際，組織編寫了《形勢政策教育百題》、《基層組織建設(shè)百問》、《農(nóng)村實用技術(shù)要點》、《實用法律簡易手冊》等4套內(nèi)容豐富、通俗易懂的培訓(xùn)資料，從宣傳、黨校等部門抽調(diào)51名干部組成7個理論宣講團(tuán)，深入鄉(xiāng)村巡回輔導(dǎo)。全縣共組織理論宣講51場(次)，散發(fā)資料5萬多份，編辦簡報、墻報894期，召開討論交流會1266場(次)。
　　二是開展社情民意調(diào)查，理清了經(jīng)濟社會發(fā)展思路。工作隊深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村組農(nóng)戶和社區(qū)企業(yè)，傾聽群眾呼聲，征求群眾意見，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀和群眾生產(chǎn)生活、社會治安狀況等四個方面進(jìn)行了調(diào)查，共走訪農(nóng)戶、企業(yè)和市場3.8萬多家，發(fā)放問卷調(diào)查表2萬多份，撰寫調(diào)研報告120多篇。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，幫助鄉(xiāng)村理清完善了工作思路。
　　三是開展實用技術(shù)培訓(xùn)，增強了基層黨員群眾的致富本領(lǐng)。工作隊緊緊圍繞林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出三大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和專業(yè)特長，有針對性地組織基層黨員群眾開展了果椒建園、節(jié)水灌溉、規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽防疫、日光溫室、勞動技能等方面實用技術(shù)的培訓(xùn)，共舉辦各類培訓(xùn)班1430期，培訓(xùn)人員5.2萬人。
　　四是開展村級班子整頓，加強了基層組織建設(shè)。各工作隊指導(dǎo)督促鄉(xiāng)村黨組織落實《村黨支部“兩推一選”實施意見》、《村民委員會組織法》，全面整頓村級班子，建立健全了村務(wù)公開、民主議事等各項制度，把86名“雙強”型黨員充實到村級“兩委”班子。
　　五是開展平安和諧創(chuàng)建活動，推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。各工作隊指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)村按照“平安和諧秦安”創(chuàng)建工作方案的總體要求，研究提出了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村組、平安社區(qū)、平安市場、平安企業(yè)創(chuàng)建活動的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，集中開展了法制宣傳教育和矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。共舉辦法制報告會98場(次)，受教育的干部群眾及學(xué)生達(dá)4.3萬人，對排摸出的57件刑事、治安案件進(jìn)行了查處。同時，開展了“五好村”、“五好家庭”評選活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，美化村居環(huán)境，推進(jìn)了精神文明建設(shè)。
　　六是開展扶貧濟困活動，送去了黨的關(guān)懷和溫暖。共向困難黨員、特困戶、五保戶和困難學(xué)生捐款28.3萬元，捐獻(xiàn)衣物3719件，送去了價值5.4萬元的清油、面粉，解決了2325戶8502名困難群眾的燃眉之急。
   
　　 二、千名機關(guān)干部下基層活動的思考與啟示
   
　　1、干部下基層活動是鞏固擴大先進(jìn)性教育活動成果的有效載體。秦安縣開展的千名干部下基層活動，既是第一批先進(jìn)性教育活動成效的具體檢驗和體現(xiàn)，又是深化和提高第一批教育活動效果的重要舉措。下基層活動有力地推動了鞏固農(nóng)村試點工作的深入開展。通過上下互動，左右聯(lián)動，集中解決了農(nóng)村許多群眾普遍關(guān)注、長期難以解決、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的熱點難點問題，走出了一條“三批互動抓整改，三級聯(lián)手促發(fā)展”，有效鞏固擴大先進(jìn)性教育成果的新路子。
　　2、干部下基層活動是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要途徑。實踐證明，干部下基層活動既為機關(guān)干部經(jīng)受實踐鍛煉、增長知識才干搭建了平臺，又為機關(guān)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系創(chuàng)造了條件，是切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要途徑。
　　3、干部下基層活動是為農(nóng)民群眾辦實事解難題的實際行動。在這次下基層活動中，工作隊員誠心實意為基層解難題，把幫辦群眾當(dāng)前最盼、最怨、最急、最難的事作為工作的重點，想方設(shè)法幫助解決了關(guān)乎群眾切身利益的吃水難、行路難、就醫(yī)難、收看電視難、困難學(xué)生上學(xué)難等實際問題，讓群眾切切實實感受到了社會大家庭的溫暖。