（十一）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開采準(zhǔn)入管理。
國土資源部門審批采礦許可證，必須依法對開發(fā)利用方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范以及開采回采率低、礦產(chǎn)資源不能合理利用、不符合安全生產(chǎn)條件、未進(jìn)行安全評估評價、不提交環(huán)境影響評價報告批準(zhǔn)文件的，一律不予批準(zhǔn)。
對地勘單位轉(zhuǎn)借、出租或變相出租資質(zhì)證書的，責(zé)令限期整改，逾期不改的，吊銷其資質(zhì)證書。對設(shè)計單位不嚴(yán)格按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范編制開采設(shè)計或開發(fā)利用方案，設(shè)計或方案不能指導(dǎo)生產(chǎn)的，資質(zhì)管理部門要對其進(jìn)行處罰直至吊銷其資質(zhì)證書。
（十二）建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。
國土資源等有關(guān)部門要依據(jù)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善探礦權(quán)采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建立健全礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系，建立礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高礦產(chǎn)資源依法管理、科學(xué)管理水平。強(qiáng)化市州、縣區(qū)市國土資源部門監(jiān)管職能，充實(shí)監(jiān)管力量，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍作用，實(shí)行任務(wù)到礦，責(zé)任到人，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采正常秩序。
三、實(shí)施步驟全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，按照統(tǒng)一部署、依法推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，分四個階段進(jìn)行。
（一）安排部署階段（２００５年１１月至１２月）：各市州、縣區(qū)市要按照全省統(tǒng)一部署，于２００５年年底前對整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作做出具體安排，完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時，要盡快組織開展“三查”工作（對各種違法開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行全面排查；對所有礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查；對礦產(chǎn)資源管理中違法違規(guī)行為進(jìn)行全面清查）。
（二）集中整頓階段（２００６年）：以治“亂”為重點(diǎn)，集中治理整頓，全面完成整頓的各項(xiàng)任務(wù)，同時開展相關(guān)規(guī)范工作。
（三）全面規(guī)范階段（２００７年１月至６月）：以治“散”、治“本”為重點(diǎn)，圍繞全省規(guī)范工作主要任務(wù)，健全和完善有關(guān)法規(guī)、制度及政策措施，建立長效機(jī)制，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（２００７年６月至１２月）：逐級搞好整頓和規(guī)范工作檢查、抽查和總結(jié)驗(yàn)收工作。各市州于２００７年９月底前向省政府上報工作總結(jié)，年底前完成檢查驗(yàn)收。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。省政府成立由分管副省長任組長，國土資源、發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財政、商務(wù)、工商、環(huán)保、安監(jiān)、煤礦安全監(jiān)察、煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人為成員的甘肅省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，研究解決整頓和規(guī)范工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施全省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。各市州和縣區(qū)市要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。
五、工作要求（一）深入宣傳教育，提高思想認(rèn)識。
全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、永續(xù)利用、確保安全的重大舉措，對全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，具有重要意義。各市州、縣區(qū)市要集中時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔２００５〕２８號）精神，廣泛深入地宣傳礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用方面的政策法規(guī)，宣傳國務(wù)院開展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重大意義和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門的思想統(tǒng)一到國務(wù)院和省政府的要求上來，統(tǒng)一到樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障全省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展上來。要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體集中開展宣傳活動，擴(kuò)大社會影響，營造良好的輿論氛圍。
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