最新一期香港《紫荊》雜志刊文回顧了今年全年中國高層出訪行程。文章認為,今年中國外交布局具有全方位出擊、以周邊為重點、深化雙邊關系和突出多邊外交四大特點。中國與世界各國全面互通往來,折射了中國在心態上越來越向世界開放,對外交往越來越成熟。
全方位出擊,敞開胸懷讓世界了解中國
文章指出,隨著全球化的深入發展,中國已深深地融入全球化進程,與國際社會接觸越來越頻繁,中國國家利益也越來越密切地與地球上的每一片空間相聯,中國需要走出去更好地了解世界,也需要敞開胸懷讓世界人民更好地了解中國。中國最高領導人作為中國外交最重要的承擔者,自然需要廣交朋友,加強與世界各國人民的交往。
今年中國外交最突出的特點就是全方位出擊,中國高層領導人的足跡遍及世界30多個國家。高層出訪如此頻繁,實為中國外交之所罕見。
年初,一月二十三日至二月三日,國家副主席曾慶紅出訪墨西哥、秘魯、委內瑞拉、特立尼達和多巴哥及牙買加等拉美和加勒比五國,拉開了今年中國高層外交的序幕。
春天,國務院總理、國家主席、政協主席和人大委員長先后出訪南亞、東南亞、拉美和澳洲,顯示強勁的外交攻勢。四月五日至十二日溫家寶依次訪問了巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡和印度。在溫家寶碩果累累、滿載而歸之后,應文萊、印度尼西亞和菲律賓三國領導人的邀請,胡錦濤于四月二十日至二十八日前往這三國訪問。緊接著,五月七日至二十日,賈慶林前往墨西哥、古巴、哥倫比亞和烏拉圭四國訪問。與此同時,五月十七日至三十一日,吳邦國訪問了新加坡、澳大利亞、新西蘭和馬來西亞四國。
進入仲夏,六月三十日至七月六日,胡錦濤應邀對俄羅斯、哈薩克斯坦進行國事訪問,并出席在哈舉行的上海合作組織元首會議。七月六日,胡錦濤抵達英國出席七日舉行的八國集團與中國、印度、巴西、南非和墨西哥五國領導人對話會。
到了金秋,高層出訪依然不斷。九月八日至十七日,胡錦濤訪問了加拿大和墨西哥。與此同時,九月四日至九日,吳邦國訪問非洲的摩洛哥,并出席了在紐約聯合國總部舉行的第二屆世界議長大會。
隆冬時節,胡錦濤和溫家寶先后訪問歐亞大陸十國。
中國高層密集出訪,既有亞洲近鄰,也有拉美、南太、非洲遠邦;既有西歐、東歐故舊,也有北美友人;既有大國,也有小國;既有發展中國家,也有發達國家。中國與世界各國全面互通往來,折射了中國在心態上越來越向世界開放,對外交往越來越成熟。中國領導人所到之處,無不將自己的發展情況坦誠展示給對方,與對方平等交流,贏得了理解,也贏得了信任。中國也把真誠帶給了友邦,溫家寶前往南亞時,攜帶援助物資訪問了損失慘重的斯里蘭卡;胡錦濤訪問受災最為嚴重的印度尼西亞,帶去中國人民的慰問,體現中國與鄰國休戚相關、患難與共的風范。
以周邊為依托,繼續謀求和平發展環境
文章也指出,中國外交在全面出擊的同時,也呈現以營造穩定的周邊環境作為其重點的特點。
冷戰結束后,中國周邊環境大為改善,然而,近年來,中國周邊安全環境暗流洶涌。在東面,日本政府日益右傾,中日關系陷入低谷;朝核問題有待解決;美在西太平洋加強軍事力量,中國軍事壓力加大。在西面,中亞局勢的演變使中國西北邊陲日見緊張:美國以反恐為名乘機駐軍中亞,壓力直逼中國。這些變化,促使中國加大對周邊外交工作力度。
今年,中國周邊外交東北、西北兼顧,東南、西南并重,并把南太平洋地區作為大周邊重要延伸方向。
東北亞歷來是中國安全戰略支撐點,中國與朝鮮唇齒相依。文章認為,胡錦濤把十月出訪第一站安排在朝鮮,出于傳統地緣戰略考量使然。
西北方向的中亞地區是世界地緣政治中心,被國際戰略家稱之為“世界島”。自二○○一年上海合作組織成立后,該組織就成為中國西部安全重要戰略依托。今年七月和十月,胡錦濤、溫家寶分別出席元首和總理定期會晤,胡錦濤還訪問了俄、哈兩國,旨在進一步增強中國與該組織成員國的戰略協作關系。
南亞地區曾一度是中國西南邊的火藥桶,但自去年來,印巴局勢逐漸緩和,中國南部安全壓力減輕,這為中國增強同印度的互信關系提供了契機。今年,中國把第一場最重要的一次訪問安排在南亞,其戰略寓意不揭自明。溫家寶對印度的訪問,不僅為中印經貿合作、文化交流和邊界問題的解決創造了新的契機,還為印巴的全面緩和提供了良好的政治氛圍,也給本地區吹進了一股祥和之氣。