全市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班
暨市委五屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議
簡(jiǎn) 報(bào)
第 一 組
第 1 期
會(huì)議秘書處 2010年11月11日
11月11日下午，第一組認(rèn)真學(xué)習(xí)討論張景輝書記工作報(bào)告及市委“十二五”規(guī)劃《建議》。張景輝同志參加了討論，并作了重要講話。
張景輝 ：“十一五”時(shí)期，是我市搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、深化改革、加快發(fā)展的重要時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，各個(gè)領(lǐng)域的工作都取得了新的重大進(jìn)展，為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，我們和周邊一些資源稟賦相當(dāng)、發(fā)展條件類似城市相比，差距呈逐漸拉大趨勢(shì)。慶陽(yáng)市2009年生產(chǎn)總值比我市高出42億元；在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的七市一區(qū)中，我市生產(chǎn)總值2009年僅排在銅川、楊凌和商洛前面，人均生產(chǎn)總值居最后。同時(shí)，從我市自身發(fā)展來(lái)看，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低；工業(yè)能力較弱，產(chǎn)業(yè)層次和聚集度低，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢；人口壓力大，人力資源整體素質(zhì)不高，就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻等。我們必須正視差距，立足實(shí)際，認(rèn)真查找經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，深入分析當(dāng)前發(fā)展面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，采取更加有力的措施，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展。
全市上下要緊緊圍繞落實(shí)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和省市新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好六個(gè)方面的工作。一是深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，把天水建成國(guó)家先進(jìn)裝備制造業(yè)重要基地和西部工業(yè)強(qiáng)市。二是堅(jiān)持用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大扶貧攻堅(jiān)力度，抓好整村推進(jìn)和連片開(kāi)發(fā)，加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是圍繞“羲皇故里”和“隴上江南”兩大品牌，深入開(kāi)展中國(guó)最佳歷史文化旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)，提升麥積山風(fēng)景名勝區(qū)整體水平，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)深度開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游業(yè)。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大中心城區(qū)和五縣縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，分類型、分層次推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平。五是堅(jiān)持以關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬全局，深化各項(xiàng)改革，加強(qiáng)交流合作，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快發(fā)展步伐。謀劃一批重大建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)交通對(duì)接、工業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)動(dòng)、商貿(mào)流通、文化交流等途徑，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。六是加快和諧社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展科技、教育、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決好群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、住房、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等問(wèn)題，狠抓“平安天水”建設(shè)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
全市各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部，要以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次研討班暨市委全委擴(kuò)大會(huì)議精神，突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，抓住和用好當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)天水跨越式科學(xué)發(fā)展。
第 一 組
第 2 期
會(huì)議秘書處 2010年11月11日
11月11日下午，第一組蔣曉強(qiáng)同志作了發(fā)言。
蔣曉強(qiáng)：張景輝書記的報(bào)告以十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，簡(jiǎn)要總結(jié)了“十一五”期間全市取得的成績(jī)，對(duì)現(xiàn)階段發(fā)展中存在的一些突出問(wèn)題進(jìn)行了很有說(shuō)服力的分析，明確提出了今后五年的奮斗目標(biāo)、六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和六條保障措施。特別是實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、省上“兩翼齊飛”和市上“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的一系列務(wù)實(shí)舉措，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，充分表明了市委在“十二五”時(shí)期推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展的決心和信心。
我市是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，具有天水特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子更為鮮明。堅(jiān)持整區(qū)域推進(jìn)，渭河河谷川道設(shè)施蔬菜、社棠中山流域葡萄、威龍有機(jī)水果等特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，在推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入方面取得了顯著成效。特別是依托城郊南山蘋果基地，規(guī)劃建設(shè)“一城兩園一集團(tuán)”，著力打造花牛蘋果生產(chǎn)示范區(qū)，必將開(kāi)創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新局面。“十二五”時(shí)期，我們應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持過(guò)去有效的做法，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是以“一城兩園一集團(tuán)”建設(shè)為龍頭，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)建設(shè)水平。2009年，全市農(nóng)民勞務(wù)收入占到了人均純收入的50%以上，說(shuō)明有相當(dāng)一部分農(nóng)民已從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)土地的依賴程度降低。要按照工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮花牛蘋果品牌效應(yīng)，做大做強(qiáng)果品業(yè)，在武山、甘谷等縣區(qū)的河谷川道地區(qū)大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，集中力量建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)和基地。二是下氣力抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。要進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的配套措施，加大監(jiān)督檢查力度，積極推進(jìn)惠農(nóng)“一卡通”。要健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況評(píng)價(jià)體系，對(duì)每一個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目既要看實(shí)施后取得的經(jīng)濟(jì)效益，給農(nóng)民群眾帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的收入，更要看它取得的生態(tài)效益和社會(huì)效益，使惠農(nóng)資金的管理科學(xué)化、規(guī)范化，效應(yīng)最大化。
第 一 組
第 3 期
會(huì)議秘書處 2010年11月11日
11月11日下午，第一組蒲軍、溫利平、劉長(zhǎng)江同志作了發(fā)言。
蒲 軍：張書記的報(bào)告和市委《建議》，貫穿了跨越式科學(xué)發(fā)展的主題，為我們科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃指明了方向。結(jié)合麥積區(qū)實(shí)際，我們將做好四方面的工作。一是全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹好會(huì)議精神，把全區(qū)上下的思想統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于“十二五”發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來(lái)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。二是圍繞全面完成今年既定目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，對(duì)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是全區(qū)50項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)查找問(wèn)題、分析原因，確保全面完成。三是認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，全面分析發(fā)展面臨的形勢(shì)，精心編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃。四是按照跨越式科學(xué)發(fā)展的要求，干今年、想明年，認(rèn)真研究謀劃明年的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，力求既有超前的追趕性指標(biāo)，又有實(shí)實(shí)在在的支撐項(xiàng)目，為“十二五”發(fā)展開(kāi)好局。
溫利平：張景輝書記的報(bào)告和市委的《建議》，緊緊圍繞跨越式科學(xué)發(fā)展，主題鮮明，措施可行，切合天水實(shí)際，是我市今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)這次會(huì)議精神，加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展方面：一要抓好項(xiàng)目建設(shè)，全方位、多渠道、舉全力抓項(xiàng)目，爭(zhēng)資金，引客商，切實(shí)提高項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)能力。二是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，以城代鄉(xiāng)，促進(jìn)大縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。四是進(jìn)一步改善和保障民生，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高社會(huì)保障水平。五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，擴(kuò)大對(duì)外交流，努力提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
劉長(zhǎng)江：張景輝書記的報(bào)告和市委的《建議》定向準(zhǔn)，目標(biāo)明，舉措實(shí)，針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性很強(qiáng)，是指導(dǎo)全市“十二五”發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，強(qiáng)力推進(jìn)張家川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快增長(zhǎng)、發(fā)展更具活力、特色更加鮮明、生活更加殷實(shí)、社會(huì)更趨和諧的奮斗目標(biāo)。提五點(diǎn)建議：1、圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)市，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就要進(jìn)一步加大投入。市上提出的“一城兩園一集團(tuán)”十分有利于蘋果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，相應(yīng)的也要加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入和扶持力度。2、圍繞工業(yè)強(qiáng)市，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)就要市縣區(qū)均衡重點(diǎn)發(fā)展，科學(xué)布局工業(yè)產(chǎn)業(yè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)，最大限度的提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。3、圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化率就要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力解決城市發(fā)展空間不足、資金不足的問(wèn)題，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。4、圍繞資源利用，加大資源開(kāi)發(fā)就要著力解決體制、機(jī)制制約，理順關(guān)系，綜合開(kāi)發(fā)，提高資源綜合利用水平。5、圍繞全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，認(rèn)真抓好省市對(duì)少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)惠政策的落實(shí)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第 一 組
第 4 期
會(huì)議秘書處 2010年11月11日
11月11日下午，第一組趙衛(wèi)東、王欽錫同志作了發(fā)言。
趙衛(wèi)東：聽(tīng)了張書記的報(bào)告，深受啟發(fā)，感觸很深，引發(fā)了很多思考。一是報(bào)告對(duì)過(guò)去五年取得的成就進(jìn)行了充分肯定，“十一五”各項(xiàng)指標(biāo)的完成，為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是對(duì)存在的問(wèn)題分析客觀準(zhǔn)確、透徹到位，使我們看到了與周邊地區(qū)發(fā)展上的差距。三是提出的“十二五”發(fā)展目標(biāo)既適度超前，又符合實(shí)際，具有較強(qiáng)的可行性和操作性，既振奮人心，又切實(shí)可行。四是全市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略符合國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，符合國(guó)家的政策導(dǎo)向，充分體現(xiàn)出了天水市的比較優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)在今后的工作中認(rèn)真加以落實(shí)。五是明確了“十二五”期間必須抓好的六個(gè)方面工作，是我們?cè)谖磥?lái)一個(gè)時(shí)期應(yīng)重點(diǎn)抓好的工作。
幾點(diǎn)建議：
1、把“要加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度”列入“十二五”規(guī)劃《建議》。當(dāng)前我市企業(yè)利用資本市場(chǎng)、金融工具的能力不強(qiáng)，政府要引導(dǎo)企業(yè)有效利用金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)；
2、加大對(duì)外開(kāi)放，把海關(guān)建設(shè)作為一個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)建外貿(mào)窗口；
3、把優(yōu)化全市財(cái)源結(jié)構(gòu)列入“十二五”規(guī)劃《建議》；
4、大力發(fā)展中介服務(wù)，完善市場(chǎng)體系。
王欽錫：張書記的報(bào)告對(duì)“十一五”期間各項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，成果十分顯著，對(duì)今后形勢(shì)認(rèn)識(shí)清楚，分析透徹，對(duì)“十二五”期間的工作從六個(gè)方面進(jìn)行了科學(xué)謀劃，提出的發(fā)展指標(biāo)切實(shí)可行，振奮人心。“十二五”規(guī)劃《建議》中：一是重大項(xiàng)目較少，尤其是能夠引領(lǐng)未來(lái)五年發(fā)展的項(xiàng)目比較缺乏；二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，圍繞花牛蘋果“一城兩園一集團(tuán)”建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)構(gòu)建由兩區(qū)輻射五縣的格局，將秦安林果業(yè)和張川畜牧業(yè)納入其中。
幾點(diǎn)建議：
1、我市作為旅游文化大市，建議重點(diǎn)突出“科教興市”戰(zhàn)略在我市五大戰(zhàn)略中的重要作用；
2、爭(zhēng)取把農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)；
3、將建設(shè)天水大學(xué)在十二五規(guī)劃中加以提出；
4、建設(shè)天水文化旅游產(chǎn)業(yè)園。
第 一 組
第 5 期
會(huì)議秘書處 2010年11月11日
11月11日下午，第一組鄭黎、劉新生、劉田家同志先后發(fā)言。
鄭 黎：張書記的報(bào)告語(yǔ)言質(zhì)樸，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析透徹，定位明確，充分體現(xiàn)了近年來(lái)天水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的巨大成就。通過(guò)分析比較，縱向比，我們看到了發(fā)展的成績(jī)和取得的進(jìn)步，橫向比，看到了差距和不足，張書記在報(bào)告中提出實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)和落后地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的途徑，我們深受啟發(fā)。我認(rèn)為在“十二五”期間，我市要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更新觀念，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)扎實(shí)工作；二是要以超前的思維謀劃工作；三是要緊緊圍繞“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)天水發(fā)展。
劉新生：張書記報(bào)告中提出的推動(dòng)天水跨越式科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，令人倍加振奮，深受鼓舞。結(jié)合自身工作實(shí)際，我就推動(dòng)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。一是跨越式發(fā)展是落后地區(qū)加快發(fā)展的必由之路，跨越式發(fā)展的提出體現(xiàn)了我市加快發(fā)展的勇氣和決心；二是跨越式發(fā)展需要超前謀劃、未雨綢繆；三是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展要有出奇制勝的膽略，要超越常規(guī)、出奇招、求實(shí)效；四是推進(jìn)跨越式發(fā)展要有所為，有所不為，要在市級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，對(duì)所上項(xiàng)目通過(guò)專家進(jìn)行科學(xué)論證，防止人力、物力浪費(fèi)；五是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展要有開(kāi)闊的胸懷和開(kāi)放的環(huán)境，注重眼前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹(shù)立處處皆是發(fā)展環(huán)境的意識(shí)。
劉田家：聽(tīng)了張書記的報(bào)告，深受啟發(fā)。“十一五”時(shí)期是我市發(fā)展速度最快、變化最明顯的時(shí)期。曹石村的發(fā)展變化，是我市發(fā)展的一個(gè)縮影，曹石村人均收入從不足千元到突破萬(wàn)元，就是最有說(shuō)服力的證明。我從兩個(gè)方面談一些體會(huì)和認(rèn)識(shí)：一是在基層組織建設(shè)方面，曹石村通過(guò)抓黨建、強(qiáng)班子、興產(chǎn)業(yè)、建基地、修道路、建新村，充分體現(xiàn)了黨委和政府的英明決策，體現(xiàn)了黨組織的引領(lǐng)力和帶動(dòng)力；二是在災(zāi)后重建方面，要科學(xué)規(guī)劃、尊重實(shí)際。要通過(guò)災(zāi)后重建，我感受到要善于利用災(zāi)后重建，教育和感化農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾感受到黨和政府的關(guān)懷，凝聚人心、凝聚民心。曹石村的經(jīng)驗(yàn)表明，貧困落后山區(qū)農(nóng)村要加快發(fā)展：一要抓好基層組織建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力；二要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐；三要抓好項(xiàng)目建設(shè)。
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