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春風拂岸花千樹——“十五”全市財政工作回眸 |
(2006-1-25 19:06:51) 有位讀者讀過此文 來源：天水日報李海峰  打印本頁 |
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構建和諧是關鍵
如果說，搶抓機遇使我市財政工作為改善財政困難狀況贏得了可貴的先機，那么，構建和諧社會則是財政部門“十五”期間取得的又一成果。
“十五”期間，各級財政部門按照構建社會主義和諧社會要求，堅持財力向基層傾斜、向公共服務傾斜、向困難群體傾斜的工作思路，積極發揮公共財政職能，不斷提高重點支出保障水平。首先，針對縣鄉財政困難的實際，積極采取措施，不斷加大對縣區的轉移支付補助力度，五年中先后為縣區轉移支付補助28.32億元，使縣區人均財力從2000年的7533元提高到了2005年的14673元，達到了縣區人均財力的基本均衡；進一步完善了財政激勵機制，落實“三獎一補”資金2914萬元，并撥付專項資金1940萬元，對全市40個鄉鎮基礎設施進行了改造；下達補助資金1130萬元用于鄉鎮公用經費的提高；從2005年，又提出在三年內，對財政困難縣實行增值稅等三稅增量返還階段性財政優惠政策，有力助推基層政權的正常運轉。其次，加大社會保障投入，切實維護社會穩定。“十五”期間，各級財政共撥付社會保障支出8.17億元，年均遞增49.62%，較好地鞏固了“兩個確保”、城市低保成果，實現了應保盡保；從2005年起，將城市居民最低生活保障金統一提高了10%，改善了低收入人群的生活狀況；完善救災工作分級管理制度，五年間共撥付救災資金5946萬元，幫助受災群眾恢復生產生活。第三，按照“保證重點、兼顧一般”的原則，促進社會各項事業的協調發展。在過去的五年間，共撥付教育支出21.75億元，年均遞增21.98%，使我市農村中小學危房改造、教育布局調整、“兩基”攻堅、企業下劃學校屬地管理、遠程教育、青少年活動中心建設等重點工作得以順利實施。而在此期間，僅科技三項費用和科學支出就達7977萬元，年均遞增19.75%;用于支持廣播電視“村村通”、農村“2131”電影等工程建設的文體廣播事業經費也達到3.43億元，其中用于加大歷史文化名城保護建設投入達到4500萬元，使得我市文物古跡保護、疾病防控、公共衛生、新型農村醫療制度建設等社會公益事業都有了長足發展。
推進改革保雙贏
沒有改革，就沒有發展。要說我市財政在“十五”期間能取得如此輝煌的成績，主要得益于市縣財政部門穩步推進各項財政改革，不斷提高財政監督管理水平。在采訪中記者了解到，在進一步調整和完善市對縣(區)、縣(區)對鄉鎮財政管理體制，調動各級政府當家理財積極性的基礎上，從2003年起，全市推行了工資財政統一發放的保障機制。同時，還制定出臺了《天水市非稅收入管理辦法》，將經貿、人事等部門和單位76項行政事業性收費納入了預算管理，全面推行“單位開票、銀行代收、財政統管”的征管模式，使全市非稅收入由2000年的2.49億元增長到2005年的6.7億元，年均遞增21.91%。其次，積極推進會計集中核算改革，穩步推進部門預算和國庫集中收付制度改革，使財政預算管理進一步規范、合理。第三，在加快“金財工程”建設步伐，建立市縣財政信息區域網的同時，堅決貫徹執行《政府采購法》，建立健全財政監督機制和專家評審制，推行會計委派制，實行財政專項資金報賬制，確保了項目資金的安全運行，提高了財政資金使用的規范性、有效性和安全性。“十五”期間，市財政共完成集中采購資金5850萬元，節約率達10.73%;評審項目187個，涉及評審金額11.31億元，核減金額1.27億元。
助農增收見成效
“三農”問題一直是黨中央關心和著力解決的一個重要問題，我市作為一個農業人口所占比重較大的地區，財政對“三農”問題解決的成效如何，對維護穩定、促進發展有著至關重要的作用。
十五“期間，市、縣財政部門一直將促進城鄉協調發展、支持解決“三農”問題列為工作的重中之重，常抓不懈。首先，堅持“多予、少取、放活”的方針，對農民實行“三減免三補貼”，即全面取消農業稅、牧業稅、農林特產稅共計4.45億元；進行糧食直接補貼、良種補貼、農機具補貼，使全市農民直接得到實惠1.68億元(農民減負總額1.45億元，糧食直補0.23億元)，人均減負50元。其次，加大“三農”投入，五年中撥付農業、農業綜合開發、林業、水利氣象、支援不發達地區等支出共計13.39億元，重點用于退耕還林還草、天然林保護、農田水利設施建設、農業產業化、農業高新技術園區及農村扶貧等工作。第三，建立健全投入保障機制，積極支持農村義務教育。重點實施了農村中小學危房改造、農村寄宿制學校和中小學現代化遠程教育試點等項目，改善了農村基礎教育條件，使我市截至2005年底，實現“兩基”達標的縣區達到了6個，人口覆蓋率接近93.45%，近23.16萬名農村學生享受到了“兩免一補”政策。第四，加強農村公共衛生基礎設施建設，按照國家標準，市、縣兩級安排專項資金198萬元，保障了武山縣、張家川縣、麥積區開展新型合作醫療試點，提高了農村醫療服務和醫療保障水平。 |
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