各位代表：過去的一年，政府工作取得了新的成績。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是省委總攬全局、正確決策的結果，是省人大、省政協監督支持的結果，是全省各族人民團結奮斗、辛勤勞動的結果。我代表省人民政府，向奮戰在各條戰線的勞動者，向駐甘人民解放軍、武警官兵和中央在甘單位，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士致以崇高的敬意！向所有關心支持甘肅社會主義現代化建設事業的兄弟省市區，香港和澳門特別行政區，臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全省經濟社會發展和政府工作中仍然存在著一些突出的困難和問題。一是經濟結構不合理，增長方式粗放。長期形成的重型工業結構對能源原材料依賴性強，節能降耗和資源保障的壓力很大。經濟發展主要依靠國有大型企業支撐，非公有制經濟和中小企業發展滯后牞缺乏全民創業的氛圍。二是投資增長難度加大。投融資主體多元化的格局尚未形成，投資環境有待改善。民間資本投資和利用外資比重低，帶動地方經濟發展的產業化大項目少。三是農民增收緩慢，城鄉收入差距繼續拉大。農資漲價、部分農畜產品價格下跌、自然災害瀕發等因素影響了增加農民收入的政策效應，勞務輸出仍以體力型、短期季節型居多，農民增收的長效機制還沒有形成。四是影響社會和諧的矛盾比較突出。社會事業特別是農村教育、衛生、文化建設歷史欠賬多。新增就業人員尤其是高校畢業生持續增加，就業再就業壓力加大。國有企業改革后續任務艱巨。五是安全生產形勢嚴峻牞基礎薄弱牞隱患多。連續發生了幾起重大煤礦、交通安全事故，教訓極其深刻。六是政府自身建設需要加強。職能轉變還不到位，社會管理和公共服務亟需改進。有些部門與公務員官僚主義、形式主義和消極腐敗現象仍然存在。對于這些問題，省政府將進一步創新思路，健全機制，強化措施，認真加以解決。
2007年的政府工作
今年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進和諧社會建設的重要一年。做好政府工作，對于加快全省經濟社會發展具有重要意義。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，大力推進和諧社會建設。按照又好又快和和諧共享的發展方向，堅持發展抓項目，改革抓創新，和諧抓民生，保證抓黨建。繼續落實宏觀調控政策，著力調整經濟結構和轉變增長方式，加強資源節約和環境保護，提高深化改革和對外開放水平，推進體制機制和科技創新。緊緊抓住西部大開發等重大歷史機遇，加快工業強省和新農村建設步伐，強化基礎設施建設、特色優勢產業培育和人力資源開發三大支撐，夯實發展基礎，突出發展重點，破解發展難題，力求在經濟社會的主要領域取得新的突破，不斷提高人民生活水平，推進建設全面小康社會進程。
經濟和社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%以上；全社會固定資產投資增長15%以上；全社會消費品零售總額增長13%；外貿進出口總額增長15%；單位生產總值能耗降低4%，主要污染物排放減少2%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內；財政收入增長12%以上；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長6%；實現城鎮新增就業15萬人，登記失業率控制在4.6%以內；人口自然增長率控制在7‰以內。
做好今年的政府工作，必須正確處理速度、質量、效益的關系，努力調整結構，轉變增長方式，在提高質量和效益的同時，實現加快發展；正確處理經濟、社會、民生的關系，加快社會事業建設，高度關注解決民生問題，促進協調、和諧發展；正確處理城市、農村、區域的關系，高度重視“三農”工作，加快貧困地區、民族地區和革命老區發展步伐，促進城鄉共同繁榮、不同區域共同發展；正確處理人口、資源、環境的關系，提高資源綜合利用水平，統籌解決人口問題，改善生態環境，促進可持續發展；正確處理改革、發展、穩定的關系，以改革促發展，用發展的辦法解決各類矛盾和問題，確保社會和諧穩定。
在具體工作中，重點抓好以下十個方面。
一、著力調整經濟結構，培育優勢特色產業。
堅持把調整經濟結構、轉變增長方式的著力點放在培育一批優勢突出、規模較大、競爭力強的支柱產業和新興特色產業上，推進大企業帶動、產業鏈延伸、生產要素聚合，加快工業強省步伐，確保工業增加值增長13%。一是做強做大優勢支柱產業。繼續抓好石化、冶金等支柱產業的重大技術改造，增強核心競爭力。建成酒鋼53萬噸不銹鋼、蘭州石化11.5萬噸丙烯酸及脂等項目。加快金川公司20萬噸氯堿、銀光公司10萬噸TDI改擴建等項目建設。新開工建設酒鋼150萬噸碳鋼冷軋薄板、慶陽石化搬遷改造、西北永新5萬噸涂料生產線搬遷技改等重點項目。支持大型企業大力發展原材料后續加工，開發下游產品，形成產業集群。加強工業經濟運行調控，繼續做好重點企業的煤電運氣保障服務工作。二是振興裝備制造業。依托現有基礎，整合優勢資源，實施“振興裝備制造業發展計劃”。加快發展石油鉆采及煉化設備、數控機床、新型采礦設備、風力發電設備、真空設備、電工電器、軍工電子設備、汽車加工配套等制造業，著力提高核心技術的創新能力、系統集成能力和產業配套能力。重點培育3至5個經營規模大、帶動作用強的高附加值產品生產企業和成套設備制造大型企業。加大資金投入和政策扶持，建立產學研聯盟，支持優勢企業參與國內外大型制造業社會化分工協作體系，促進制造業產品優勢、技術優勢和低成本優勢同國內外大企業、大集團的品牌優勢相對接，發展零配件加工業。加強產品質量監管，支持鼓勵企業培育名優品牌。三是積極發展高新技術產業。落實支持企業技術創新的政策措施，加大扶持力度。加強對先進技術的引進、消化吸收和成果的推廣應用。重點在有色金屬新材料、生物醫藥、電子信息、光機電一體化、精細化工等領域選擇培育一批有特色、有優勢的高新技術企業。加強各類園區管理，整合資源，增強技術集成和產業聚集能力。四是大力發展農產品精深加工業。依托特色農產品資源優勢，加快建設草食畜、馬鈴薯、果品蔬菜、釀造原料、淀粉等農產品精深加工項目，努力提高加工技術水平、規模化水平和產品附加值。重點培育3至5戶特大型骨干龍頭企業，促進加工企業集團化。五是加快發展現代服務業。擴大生產性服務業領域，推進大中城市商貿經濟圈建設，支持商貿流通企業創新，完善服務功能，培育消費熱點，優化消費環境，提高消費水平，促進消費市場繁榮。以建設青藏物流園區為重點，加強與周邊省區聯合，構筑區域性大市場，發展現代物流服務業。六是促進旅游業發展。加快重點景區基礎設施建設，開發旅游資源和產品。發展特色旅游，挖掘文化內涵，提升品位，打造精品。加大旅游宣傳促銷力度，完善行業管理，提高從業人員素質，開展誠信經營活動，強化市場開拓。七是推進城鎮化進程。嚴格城鎮規劃管理，發揮中心城市帶動作用，優化資源配置，整合生產要素。加強區域中心城市建設，擴大規模，提高城市管理和公共服務水平。加快建設一批基礎條件好、發展潛力大的縣城和建制鎮，推進城鎮體系建設。大力發展縣域經濟，開展強縣擴權試點，完善縣域經濟發展激勵機制，逐步形成互相促進、競相發展的格局。
二、以增加農民收入為核心，大力發展現代農業。
堅持把“三農”工作作為重中之重，按照長遠有目標、近期有重點，分類指導、區別對待的原則，繼續推進新農村建設。認真貫徹“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，落實各項支農惠農政策，加大投入力度，全面發展農村經濟，持續增加農民收入，扎實推進新農村建設。一是提升農業產業化水平。繼續推進農業結構調整，大力發展特色農業。提高糧食生產能力，增加優質糧食生產，確保糧食安全。積極推進產業化經營，把基地建設、農產品加工龍頭企業培育和市場中介組織發展結合起來，擴大產業規模和優勢，提高農業綜合效益。大力發展畜牧水產養殖業，集中力量發展馬鈴薯產業和制種業，提高果品蔬菜品質和產量，加快建設中藥材、釀造原料種植基地。扶持發展專業經濟合作組織，提高農民組織化程度。二是提高農業綜合生產能力。用先進物質技術條件裝備和改造農業，完善基層農技推廣服務體系，繼續實施科技入戶工程，培養農村科技經營人才。大力發展高效節水旱作農業，加快良種繁育，推廣節水、節地、節肥等先進實用技術，繼續改善農業機械裝備。整合資源，推進農村信息化快速發展。加強基本農田建設，嚴格保護耕地。做好動植物防檢疫工作。強化農產品質量監管，實施農業標準化生產，培育優質農產品品牌。加強對新農村建設試點工作的指導，抓好縣市級建設規劃和鄉村實施方案編制工作，發揮和保護好農民群眾建設新農村的主體作用和積極性，加強生態文明小康示范村和生態家園富民示范村建設。三是大力發展勞務經濟。加大培訓資金投入，開展多形式、多技能農民工培訓，力爭技能型勞務輸出占輸出總量的比重提高10%以上。強化勞務輸出組織管理服務，建立一批相對穩定的勞務輸轉基地。探索建立農民工工資支付保證金制度，維護農民工合法權益。確保輸出勞動力550萬人次。四是加快農村流通體系建設。圍繞區域性主導產業，建設綜合性、專業性市場。重點培育一批批發市場和流通企業。實施農村現代流通網絡工程，繼續推進“萬村千鄉市場工程”建設。加強特色產品市場推介，促進農產品流通，提高農民消費水平。五是支持貧困地區、民族地區和革命老區加快發展。增加扶貧投入，創新扶貧機制。新增整村推進項目村618個，易地搬遷6萬人。力爭使13萬貧困人口基本解決溫飽，46萬低收入人口穩定解決溫飽。落實支持民族地區發展政策，發揮民族特色和資源優勢，培育特色產業。加快牧民定居工程建設，完成草場圍欄1600萬畝。支持老區加快發展，培育主導產業，提高自我發展能力。
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