5．建立反應靈敏、運行正常的花卉信息，滿足決策者、生產者、經營者，以及專家學者對信息的需求。
6．大力提倡和引導花卉消費，滿足多層次和多樣化需求。
7．大力推進科技成果轉化和投入機制和形成，建立花卉科技推廣體系，加強花卉生產，經營和管理人員的技術和業務培訓，為逐步實施資質管理創造條件。
8．建立適應我國花卉業現實水平，發展趨勢和行業特征，反應靈敏，調整及時的產業政策體系，以調動投資者和生產經營者的積極性，保護其權益，推動我國花卉業健康快速發展。
總之，經過今后五年的努力，要實現花卉業跨越式發展，向花卉生產大國，消費大國和出口大國的目標邁出堅實的一步。
三、任務與措施
（一）依靠科技進步 實現產業升級
科技興花是一項長期的戰略措施，是從根本上形成和保持持續競爭優勢的關鍵所在。“十五”期間，重點抓好以下三個方面的工作：
1．大力開展品種培育和改良工作。優良品種是花卉業重要的生產資料，也是花卉科技進步的重要體現。從某種意義上講，沒有形成自主品種開發和改良的體系，就沒有真正意義上的民族花卉業。各級花卉主管部門和花卉協會應加強對花卉科研、院校的指導，將我國花卉育種工作者組織起來，打破部門和地區界限，開展聯合攻關，要保證必要的經費資助，積極開發和利用我國野生花卉資源，培育具有國際競爭力的名特優新品種，盡早實施花卉種子工程。除科研、教學單位外，還要鼓勵現有花卉種籽、種苗、種球生產企業參加這項工作，形成育種、良種繁育和種子生產一體化，提高優良種子的供給能力。
2．積極推廣先進技術。推廣先進技術，是發展優質高產高效花卉業的關鍵。我國花卉科技工作者不僅研制了一批先進了實用技術，也從國外引進了不少先進技術和成果，并進行了消化、改造，亟待推廣應用。而我國現有的農業技術推廣人員大多難以勝任花卉技術推廣工作。因此，要在花卉重點產區，盡快培養和建立一支花卉技術推廣隊伍，研究制定不同品種的規范栽培技術，以促進花卉業向優質高產高效發展。
3．促進栽培設施的系列化與標準化。在各類花卉栽培設施中，溫室的系列化和標準化生產最重要。研制和推廣經濟適用型自動控制溫室，是實現花卉優質高產高效的重要條件。各級花卉主管部門和花協應對目前溫室生產現狀及進口溫室使用情況進行調查，并在此基礎上，組織溫室設計單位、制造單位與使用單位聯合攻關，研制適合我國不同地區，不同花卉、不同造價的新型實用溫室，盡快實現溫室生產的系列化和標準化。
花卉生產經營單位，要將科技創新機制的形成和保持科技創新的領先優勢作為競爭與合作的基礎條件；要將引進與自主開發利用我國特有的花卉種質資源相結合，作為開拓市場的重要途徑；要將技術推廣服務作為全面提高產業水平，實現產業升級的重要措施。要遵循這些指導思想和基本要求，建立我國花卉科技新體系，盡快形成科技成果轉化為現實生產力的運作機制，以提高花卉業的科技含量，促進產業升級。
（二）利用區域優勢 形成特色經濟
花卉業是滿足人們精神文化需求的特殊商品，其生產必須遵循自然規律和經濟規律。要根據當地的氣候、土壤條件，生產力水平，以及國內外花市場的供求狀況與變化趨勢，研究確定生產規模和產品結構，形成特色經濟和比較優勢，減少投資風險，提高經濟效益。全國的總體布局是：
1．切花切葉類：建立以云南為中心，廣東、上海、遼寧等地為重點的產銷網絡，滿足國內需求，積極擴大出口。
2．高檔盆花及觀葉植物：建立以廣東為中心，北京、上海、天津、福建、海南、山東、河北等地為重點的產銷網絡，確保國內市場需求，減少進口數量。
3．盆景：建立以江蘇、廣東、福建、四川、浙江、湖南為重點的商品盆景產銷網絡，生產符合市場需求的中小型盆景，積極擴大出口。
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