完善發展思路 突出發展重點
努力開創天水市供銷合作社科學發展新局面
天水市供銷合作社主任 王錦江
供銷合作社是農村現代流通的主渠道，也是農村社會化服務體系建設的主陣地，在發展農村經濟，增加農民收入方面肩負著重大使命。全市供銷系統在學習實踐科學發展觀活動中，要深刻理解和把握科學發展觀的豐富內涵和精神實質，堅持把科學發展觀運用于供銷系統改革和發展的實踐中，牢固樹立為農服務的工作理念，努力完善服務體系，提升服務水平，強化服務功能，健全服務機制，為全市農村改革發展作出新的貢獻。
一、總結經驗，堅定信心，增強供銷社科學發展的緊迫感
近年來，全市供銷系統在市委、市政府和省供銷社的正確領導下，不斷深化各項改革，積極參與新農村建設，扭轉了前些年虧損嚴重、包袱沉重、經營萎縮的困難局面，步入了恢復發展的新階段。從2005年開始，全市供銷社系統實現了扭虧增盈，經濟效益連續四年增長，經營規模逐步擴大。2008年，全市供銷合作社系統實現商品銷售6.5億元，同比增長22%，其中銷售各類化肥32.1萬標噸，地膜1197噸，農藥423噸；實現銷售值2.6億元，完成農副產品收購1.2億元，職工自營門店工業品銷售額2億元以上，實現盈利60.3萬元，同比增長151.3%。
一是通過深化企業改革，扭轉了經營萎縮的困難局面。從2002年開始，供銷系統實行企業改制，通過改制全系統基本甩掉了人員包袱和債務包袱，扭轉了經營萎縮的困難局面。全市供銷系統管理機構設市供銷社和五縣兩區供銷聯社，為財政供給事業單位，有6個縣區參照公務員管理。全系統納入會計核算的經營單位有93戶，其中供銷社控股參股企業8戶，社涉民營企業18戶，基層供銷社66戶；有專業合作社、“莊稼醫院”、綜合服務社、便民超市、農資農家店404個。截止2008年底，全系統資產總額為23846萬元，總負債為25032萬元，資產負債率105%。有98%的職工置換了身份，參加養老保險的職工達85%，參加醫療保險的職工達到75%，參加失業保險的職工達到70%，享受低保的職工占下崗職工總數的52%。有存量土地607畝，通過開發建設，改造、新建經營設施30多處，新增資產2800多萬元。
二是通過創新經營方式，強化了傳統領域的服務功能。在抓好改革改組的同時，緊緊圍繞新農村建設，加快傳統經營網絡改造，健全農村商品流通體系，改善農村消費環境，促進供銷合作事業的穩固和發展。以實施“萬村千鄉”市場工程為契機，基層供銷社積極創辦便民超市、農資連鎖店，全系統“萬村千鄉”市場工程示范店達到650多個，占全市總數的60%。通過組建全市性的農資行業協會，完善農資經營市場準入機制，發展農資連鎖配送經營，農資市場占有率保持在80%左右，一些基層社大力改建新型經營設施，辦起了現代化超市。全市供銷社在縣城和鄉鎮興辦農資綜合交易市場8處，年交易額達2.8億元，提供就業崗位2000多個。
三是通過創新服務載體，夯實了組織基礎和服務實力。全系統積極發揮組織資源優勢，大力領辦農民專業合作經濟組織，在提高農民組織化程度，引導農民、農產品有序進入市場，發展大流通、服務大產業上進行了積極探索。全市供銷合作社共領辦、參辦農民專業合作社101戶，已登記注冊取得法人資格的有76戶，發展各類農產品專業或行業協會55個，登記注冊的39個。2008年，專業合作社實現商品銷售2億元，入社農戶達8089戶，幫助農民實現收入1.2億元，向社員返利潤27萬元。以新型合作經濟組織為載體，發展特色商品基地21個，種植面積達8.5萬畝，畜禽存欄量達7.8萬頭（只）。有3個縣級供銷社參與果品、蔬菜、養殖商品基地標準化建設，開展特色農產品“一注冊三認證”，注冊了“甘谷辣椒”、“秦安蜜桃”等原產地商標。
四是通過拓寬服務領域，適應了農村經濟發展的要求。在鞏固傳統職能的同時，一些基層供銷社適應農民生產生活的新需求、致富增收的新要求，主動參與服務“三農”，積極拓寬社區服務、勞務輸出、信息中介、信貸擔保、幼兒入托等服務項目，拓寬了經營服務領域，為全市新農村建設做出了積極貢獻。甘谷縣磐安供銷社在三十里鋪分銷店興辦的綜合服務中心，有電教室、幼兒園、新農合門診等服務設施，開展紅白喜事用具租賃、農機具維修、為專業合作社貸款擔保等業務，積極探索基層供銷社、專業合作社和農村信用社“三位一體”發展的新路子。馬跑泉供銷社在區勞務部門的支持下，辦起了“橋聯勞務市場”，并注冊成立了勞務中介公司，組織勞務輸出，增加了農民收入。
當前和今后一個時期，是全市供銷社系統深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，實現“二次創業”和科學發展的關鍵時期。面對新形勢、新任務，我們要總結經驗，堅定信心，切實增強加快供銷社發展的緊迫感，全力推動供銷社科學發展，為我市跨越式科學發展做出新的貢獻。
二、深入調研，吃透社情，認識供銷社科學發展的艱巨性
經過多年的建設和發展，全市供銷社系統在企業改制、網絡建設、經濟效益和為農服務方面取得了顯著成效，為供銷社科學發展奠定了堅實的基礎，創造了良好的條件。但是，從全省發展格局看，與其他市州相比，供銷社的發展速度、經濟總量、經濟實力等主要經濟指標，在全省14個市州還是比較靠后的，發展水平處在全省中下水平，并且差距還有進一步拉大的趨勢。我們必須全面準確把握社情特點，認清當前供銷社發展面臨的嚴峻形勢，牢固樹立憂患意識，進一步增強加快發展的責任感和使命感。一是兩級分化現象突出，基層組織基礎薄弱。由于供銷社的改制是企業自籌成本進行的，全系統累計支付改制成本近億元，導致一些基層社通過資產處置安置職工后基本成了“空殼子”。目前全市僅有66個基層社，建制數僅為全省的10%，基層社中資產狀況好中差的各占三分之一，有11個基層社已資不抵債。二是有效資產運營不規范，社有資本控制力弱化。一些供銷社改制后置留了一部分土地資產，但在開發建設中，將建成的經營門店全部量化到職工名下，形成了新的社有資產流失。一些縣區社對社屬企業產權整體出讓后，沒有及時將有效資產投入到傳統經營服務領域，在日用消費品、農副產品經營方面缺乏大的企業支撐，使社有資本在服務領域的控制力大大弱化，制約了行業的統籌協調能力。三是經濟總量小，經濟實力不強。2008年，全系統銷售總額為6.5億元，僅占全省的7.1%，匯總盈利60.3萬元，僅占全省的2%，全系統銷售指標位列全省第6位，效益指標位列全省倒數第五位。四是干部職工隊伍老化，經營管理人才缺乏。長期以來，市縣兩級供銷社機關實行企業化管理，致使人員進不來，出不去，干部職工隊伍年齡偏大，結構不合理，如市社機關27名人員中，年齡在45歲以上的14名，占50%以上。隨著行業地位的弱化和經營業務的萎縮，系統內企業和基層經營人才大量流失，經營隊伍嚴重老化，管理人才青黃不接，成為制約供銷社發展的主要因素。五是企業改制遺留問題突出，制約科學發展的關鍵問題還沒有破解。一些基層供銷社在改制中，企業債務化解、職工安置問題沒有徹底解決，全系統拖欠職工社保養老金336萬元，欠長城資產公司及社員股金等債務389萬元，還有720多名職工的481萬元身份置換費沒有兌現，有1491名職工沒有參加養老保險。企業改制后，經營觀念落后、機制不活、資金缺乏、發展動力不活等制約行業發展的關鍵問題還沒有得到很好的解決。
三、發揮優勢，搶抓機遇，把握供銷社科學發展的主動權
供銷合作社長期從事農村商品流通，是連接工業和農業、城市和農村的橋梁和紐帶，是發展現代物流業的重要載體。作為建社50多年的供銷合作社，具有開展農村流通工作的設施基礎、經營網絡、信用資源和業務優勢，特別是在一些交通相對落后、人口密度較小、購買力水平較低的邊遠山區，供銷合作社仍以其點多、面廣、線長的優勢發揮著不可替代的作用。去年以來，為抵御國際經濟環境對我國的不利影響，防止經濟增速過快下滑和出現大的波動，黨中央、國務院對宏觀經濟政策作出重大調整，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺十項擴大國內需求的措施，投資4萬億元，努力擴大消費，促進經濟平穩較快增長。我市是一個農業大市，農村市場正進入消費環境加快改善、需求結構快速升級的黃金時期，廣大農民的消費潛力正在逐步釋放。供銷合作社的主要陣地在農村，以服務“三農”為宗旨，網點遍布城鄉，具有經營網絡和基層組織優勢，要充分利用好啟動農村市場、擴大消費需求的難得機遇，加快改革發展步伐，努力推行城鄉并進、工貿并重的發展戰略，大力推進“雙向流通”，積極拓展經營服務領域，加快構建農村社會化服務體系，不斷滿足城鄉居民多形式、多層次的生產生活需求。要把供銷社發展納入現代農業發展和新農村建設的總體布局中，通過進一步加強流通基礎設施建設和引入連鎖配送、電子商務等現代營銷方式，對傳統經營網絡進行改造，就能夠建立起以集中采購、統一配送為核心的現代營銷體系，把供銷合作社逐步改造、培育成農村現代流通的龍頭企業和搞活農村商品流通的主力軍。因此，我們要進一步深化對社情的認識，充分發揮全市供銷合作社系統自身優勢，加大特色資源開發力度，把資源優勢轉化為發展優勢，推動供銷社科學發展。
當前和今后一個時期，全市供銷合作社面臨許多良好的發展機遇。國家實施“擴內需、保增長、調結構、保民生”的政策措施，擴大農民消費需求，加快發展現代服務業，有利于我們更多地爭取項目和資金，新建和改建一批農家店、農村商品配送中心、家電下鄉，加強農村流通網絡建設。國家出臺了《物流業調整和振興規劃》，在重要物流節點城市、制造業基地和綜合交通樞紐建設物流園區，并在政策、項目、資金等方面將給予傾斜和重點扶持，有利于我市建設新型物流園區，發展現代物流業。中央財政加大 “新農村現代流通服務網絡工程”建設力度，有力于我們發展現代服務業，建立健全農村現代流通網絡，進一步挖掘農村消費潛力，引導和培育新的消費增長點，有效擴大內需，增強消費對經濟增長的拉動作用。建設社會主義新農村，發展特色農業和現代農業，有利于我們發展現代流通業，開拓農村消費市場，持續穩定增加農民收入。我們必須進一步解放思想，更新觀念，積極探索，大膽實踐，適應形勢的發展變化，創造性地開展工作，抓住發展機遇，牢牢把握加快發展的主動權，推動供銷社科學發展。
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