在全市工業工作會議上的講話
天水市委副書記、市長 李文卿
（2009年2月26日）
同志們：
這次全市工業工作會議，是“兩會”閉幕之后市委、市政府召開的一次重要會議。主要任務是，貫徹落實全省工業工作會議精神和市委決策部署，全面總結去年工作，深入分析當前形勢，安排部署今年任務，動員組織廣大干部職工，迎難而上，共克時艱，扎實推進全市工業經濟平穩較快發展。剛才，陳偉同志就節能減排工作講了重要意見，市經委、國資委、中小企業局負責同志分別發了言，希望認真抓好落實。會議還表彰獎勵了2008年度“10強50戶”納稅先進企業和生產經營上新臺階的企業，在此我代表市委、市政府表示祝賀，希望大家發揚成績，再接再厲，為全市工業發展做出新的更大貢獻。
下面，我就全市工業工作講三個方面的意見：
一、客觀估價2008年全市工業工作
剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年，也是值得認真總結的一年。一年來，我們遭受了特大地震災害和國際金融危機的沖擊。面對嚴峻形勢，在市委、市政府的堅強領導下，我們以實施“工業強市”戰略和振興裝備制造業“12341”行動計劃為主線，以“引大引強入天”和項目建設為突破口，扎實推進國企改革、技術創新、品牌建設和節能減排工作，全市工業工作在攻堅克難中取得明顯成績。
工業經濟保持平穩較快增長。市委、市政府認真貫徹全省工業強省大會精神，及時召開全市工業強市大會，出臺了《關于深入實施工業強市戰略的意見》，確立了“突出一個振興，建設三大園區，發展五大集群，壯大縣域經濟”的總體思路。加強對工業經濟運行的監控和煤、電、運、油的調配供應，積極協調解決企業發展中的突出困難和問題，工業經濟保持了平穩較快發展。全市規模以上工業企業完成增加值41.01億元，增長13.1%，高出全省平均增速3.6個百分點；完成銷售產值105.61億元，增長25.2%;實現利潤總額2.36億元。
裝備制造業主體支撐作用進一步增強。55戶規模以上裝備制造企業完成增加值16.5億元，增長14.8%，比全市平均增速高1.7個百分點；實現主營業務收入54.2億元、利潤4.01億元，分別增長22.8%和14.4%。
工業項目建設取得較大突破。堅持實施引大引強入天戰略，主動加強與國內外知名企業特別是關中地區的經濟技術交流與合作。全年引進簽約工業項目21個，投資總額30.23億元。星火機床公司控股法國索瑪公司，參股德國亨利安公司；中材集團、陜西航空設備制造公司等一批大型企業在我市投資興辦項目或參與企業改制重組。全市組織實施工業在建擬建和技術創新項目175項，總投資69.5億元。中材天水水泥公司年產200萬噸新型干法水泥生產線、甘谷祁連山水泥公司年產120萬噸水泥生產線、奔馬公司10萬噸啤酒技改擴建、秦安長城果汁公司3萬噸濃縮果汁生產、星火公司數控自動化成套設備、海林中科公司礦冶石化工程機械及軍工機械軸承、天水電氣傳動研究所石油鉆采電氣傳動裝置產業化等一批重要工業項目順利啟動或實施。全年共爭取到省經委項目補助及國家拉動內需項目資金1409萬元。
國有企業改革深入推進。長材廠、長低廠、精模廠、長通廠、塑料公司5戶企業基本完成破產重組任務，岐黃藥業公司完成股權多元化改制，軸儀廠和焦化廠破產重組啟動實施，岷山廠、天拖廠、信號廠、長控廠、6913廠、7452廠和小隴山纖維板廠7戶企業的改制工作取得實質性進展。實施破產重組的企業涉及職工1.67萬人，核銷各類債務22.73億元，已到位破產補助資金3.37億元。
企業自主創新能力提高。全年研發新產品130項，實現新產品銷售收入15億元。海林、213、紅山、電纜4戶企業技術中心晉升省級企業技術中心和工程技術中心。全市有53項新產品通過省級鑒定。“海林”牌軸承榮獲“中國馳名商標”稱號，21件商標獲甘肅省著名商標，已有36個產品獲得中國名牌和甘肅省名牌產品稱號。
中小企業和非公有制經濟較快發展。全市非公有制經濟完成增加值75.1億元，增長11.9%。簽約招商引資項目62個,總投資48.09億元,擬引資44.01億元；實施項目134個，完工41個，完成投資25.03億元。
縣域工業經濟發展有新起色。把發展縣域工業經濟作為實施工業強市戰略的重要舉措，大力支持各縣區興辦工業集中區，積極開展招商引資和項目工作，取得了良好效果。全市縣域規模以上工業完成增加值5.66億元，增長60.1%，高于全市平均增速47個百分點。
節能減排工作取得成效。全市申報節能降耗項目47項、淘汰落后產能項目8項，17個節能技改和資源綜合利用項目、2個淘汰落后產能項目爭取到國家財政獎勵資金和省上專項補助資金5543.1萬元。全年萬元生產總值能耗預計降低4.5%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.36%和0.53%，完成了省上下達我市的目標任務。
總體來看，我市努力克服地震災害和外部環境變化帶來的不利影響，工業發展和改革工作取得了新的顯著成績。但是，我們也應該清醒地看到，全市工業發展改革中還存在一些困難和問題。主要表現在：一是工業經濟增長壓力較大。受國際金融危機沖擊和國內經濟增長減速的影響，我市工業經濟發展的下行壓力加大，保持工業增長的任務異常艱巨。二是部分企業生產經營困難。自去年下半年以來，部分企業訂單減少，開工不足；貨款回收緩慢，應收賬款大幅增加；企業虧損面擴大，經濟效益下滑。三是企業改制任務艱巨。部分企業破產資金緊缺，企業改革難度加大，影響企業改革任務的順利完成。四是就業矛盾突出。部分企業用工需求減少，群眾就業和再就業形勢非常嚴峻。五是工作中還有不少薄弱環節。政府管理工業經濟的職能還不適應新形勢的要求，少數機關和工作人員缺乏大局意識，工作落實不力，辦事效率不高。對此，有關部門要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、正確認識當前工業經濟形勢
在嚴峻的工業形勢面前，增強信心尤為重要。增強信心，主要源于對工業形勢的深刻認識，關鍵在于把思想、行動統一到中央和省、市經濟工作會議精神上來。
一是充分認識面臨形勢的嚴峻性，切實增強憂患意識。據國際貨幣基金組織預測，2009年世界經濟將呈現全面衰退趨勢，生產總值增幅僅為2.2%，比去年回落1.5個百分點。在國際金融危機嚴重沖擊下，我國實體經濟仍呈大幅下滑態勢，工業經濟增長明顯放緩，企業限產、停產甚至倒閉現象增多。我們必須充分看到當前工業形勢的嚴峻性，切實增強憂患意識，盡力把困難考慮的更充分一些，把應對措施謀劃的更周密一些，把工作的力度更加大一些，奮力突破困難重圍，盡快度過發展難關。
二是充分認識保持增長的緊迫性，切實增強責任意識。工業是我市的經濟支柱、財政收入的主要來源和群眾就業的重要場所。因此，保工業就是保財政，保工業就是保就業，保工業就是保穩定，保工業就是保大局。去年全市規模以上工業增加值未能完成全年預期目標，增速比計劃低3.9個百分點；華天、213、海林、長城果汁等骨干企業增速大幅回落，經濟效益持續下滑，部分企業遭到重創。今年，工業發展將面臨更大困難，保持較快增長異常艱難。我們必須站在全局的高度，從維護職工利益和社會穩定出發，切實增強推動工業發展的責任感，千方百計遏制下滑勢頭，努力完成保工業增長這個首要任務。
三是充分認識擴大內需的必要性，切實增強機遇意識。投資、消費、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。在外部需求明顯減弱的情況下，通過擴大內需推動發展是唯一正確的選擇。通過擴大投資拉動內需，通過擴大內需拉動工業，我們既有潛力和能力，又有動力和合力。從潛力看，我市具有巨大的投資需求。全市產業亟需升級，企業技術亟待改造，節能減排需要大量投入，基礎設施建設需要加快步伐，災后重建任務艱巨繁重。從能力看，國家正在逐步加大對各地特別是西部省市的支持力度。去年年底，國家出臺了擴大內需、促進經濟增長的十項措施，今年國家出臺十大產業振興規劃，全面實施《關中—天水經濟區發展規劃》。從動力和合力看，從中央到地方，從機關到企業，各個方面都在竭力支持工業發展。我市作為擴大投資潛力巨大和國家省上重點支持的裝備制造業聚集城市，正是乘勢而上、加快發展的大好時機。我們必須切實增強機遇意識，努力爭取國家更多更大的支持，齊心協力推動工業又好又快地發展。
四是充分認識調整結構的艱巨性，切實增強戰略意識。中央和省、市經濟工作會議確定，要把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，這是具有戰略意義的重大舉措。我市屬于典型的加工工業城市，加工制造企業實現增加值占全市規模以上工業企業的80%以上。著力抓好工業結構調整,盡快轉變粗放型發展模式，是我市實現科學發展的必由之路。目前，國內外市場萎縮，正是我們推進結構調整的有利時機。從這種意義上講，經濟危機這樣的壞事，完全可以轉化為結構調整的機遇。各縣區、各部門特別是各企業，都要切實增強這種戰略意識，努力打好結構調整這場硬仗。
五是充分認識推進改革開放的重要性，切實增強創新意識。推動科學發展，特別是度過經濟難關，更加需要推進改革開放。要進一步理清工業改革開放思路，采取強有力措施深化改革開放，為工業發展增添新的動力和活力。要加大股份制和公司制改革力度，不斷完善治理結構，加快實現產權多元化。要進一步轉變政府管理工業經濟的職能，盡快解決“錯位、缺位和不到位”問題。要加快對外開放步伐，拓展合作領域，提高工業經濟外向度。
總之，我市工業面臨的形勢非常嚴峻，今年保增長、保就業、調結構的任務非常艱巨，但國家擴大內需和推進改革發展政策措施，又給我們保增長、保就業和調結構提供了重大機遇。只要我們認清形勢，堅定信心，抓住機遇，真抓實干，就一定能夠變不利為有利，化挑戰為動力，實現全年工業發展和改革的目標任務。
三、努力確保2009年全市工業經濟平穩較快發展
2009年是實施“十一五”規劃和工業強市戰略的關鍵一年，也是我市工業發展更為困難的一年。我們要以保持較快增長為首要任務，以擴大內需投資為基本導向，以調整結構為工作主線，以改革開放為推進動力，以穩定就業為履職責任，加快實施“工業強市”戰略，以更大的勇氣，更強的合力，更加扎實的工作，奮力推進全市工業經濟平穩較快發展。重點抓好以下幾方面的工作：
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