二、加強領導干部作風建設，進一步密切黨群干群關系
要深入學習貫徹胡錦濤同志在中央紀委三次全會上的重要講話精神，把加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風作為黨風廉政建設的重點工作，全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，真正做到為民、務實、清廉。今年要在領導干部作風建設方面有針對性地突出開展五項專題教育：一是突出黨性教育。認真解決領導干部黨性黨風方面群眾反映強烈的突出問題，督促領導干部加強黨性修養，牢固樹立宗旨意識和群眾觀念。二是突出黨紀條規教育。解決一些黨員干部黨紀條規意識弱化和法紀觀念淡薄的問題，筑牢思想道德和黨紀國法的防線。三是突出作風紀律教育。認真解決自由主義、極端個人主義等問題，增強黨員干部遵規守紀的意識和自覺性。四是突出艱苦奮斗教育。認真解決講排場、比闊氣、奢侈浪費等問題，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業。五是突出廉政警示教育。認真解決崇尚金錢和貪圖享樂等問題，通過反面教材告誡各級干部要自省自律、警鐘常鳴，從嚴律己。
三、深入貫徹落實《工作規劃》，全力抓好預防腐敗試點工作
要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，全面落實《天水市建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作方案》確定的年度工作任務，從抓好宣傳教育、制度建設、監督檢查、改革創新、糾風治亂、違紀懲處六項重點工作入手，加快建立符合天水實際的懲治和預防腐敗體系。一是強化宣傳教育，建立思想道德教育的自律機制。二是健全落實制度，建立按章辦事的約束機制。三是強化監督檢查，建立權力運行的制約機制。四是深化改革創新，建立抓源治本的防范機制。五是加大糾風治亂力度，建立政風行風評議監督機制。六是從嚴懲處違紀行為，建立案件查辦的震懾機制。通過大力加強懲防體系建設，真正做到教育有效、制度管用、監督到位、改革深化、糾風有力、懲治從嚴。
要堅持突出重點，整體推進的工作原則，認真抓好重點領域預防腐敗工作。最近省紀委確定把我市“廉租房建設項目監管”作為全省預防腐敗試點項目，這既是對我市紀檢監察工作的信任，也是對我市懲防體系建設工作的有力推動。市委、市政府對完成好這次試點任務非常重視，市紀委、監察局、市直有關部門單位和有關縣區一定要高度重視，以具體項目為載體，從健全機構、加強領導、制定方案、制度設計、全程監管等方面做好工作，高標準高質量地完成好試點工作任務，總結出科學有效的廉租房建設項目監管制度、監管機制和工作經驗，向省紀委交出滿意的答卷。
四、扎實開展黨風廉政教育，促進黨員干部廉潔自律
要緊密結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，有針對性地采取措施開展廉政教育，引導黨員干部做到講黨性、重品行、作表率，切實提高黨風廉政教育的實效性。一是繼續認真落實一冊一課一欄一片一會“五個一”的教育制度，面向全社會拓寬教育領域，擴大宣傳教育的覆蓋面。二是深入開展廉政文化“六進”活動，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。年內要召開一次全市廉政文化“六進”活動現場會，促進全市廉政文化建設深入發展。三是突出抓好今年中紀委、省紀委提出的領導干部廉潔自律“五個嚴禁”規定的宣傳教育和督促落實。1、嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。2、落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等規定和有關事項報告制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為。3、治理違規組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區建房等問題；糾正領導干部違反規定發放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用住房等問題。4、嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利。5、嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。四是繼續開展專項清理檢查工作。進一步治理“小金庫”，規范公務員津貼補貼，嚴格控制新建樓堂館所，糾正超預算超標準裝修辦公用房、超標準超編制配備使用小汽車的問題。進一步壓縮因公出國（境）經費、團組數量和規模。按照中央和省上的要求，做好清理規范黨委、人大、政協、法院、檢察院系統的各種評比達標表彰活動。
五、嚴肅查辦違紀違法案件，充分發揮辦案的治本功能
各級紀檢監察機關要繼續加大查辦案件工作的力度，以查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，堅持“四個嚴肅查辦”：一是嚴肅查辦官商勾結、權錢交易的案件，利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。二是嚴肅查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權和采礦權、違法入股礦產開發的案件，環境執法和環保項目審批評審中謀取非法利益的案件，金融領域違規授信、內幕交易、挪用保險金、違規核銷貸款和資產處理的案件，國有企業重組改制中隱匿、侵占、轉移國有資產以及企業領導人員搞同業經營、關聯交易的案件。三是嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件，買官賣官等嚴重違反組織人事紀律的案件。四是嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件，為黃賭毒等社會丑惡現象和黑惡勢力充當“保護傘”的案件。
六、加大糾風專項治理力度，切實解決損害群眾利益的突出問題
要堅持從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加大糾風治亂工作力度。今年重點開展五個專項治理：一是開展食品藥品安全整治工作，嚴肅查處食品藥品安全事故，嚴格責任追究，確保群眾飲食用藥安全。二是開展對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，進一步加大責任事故調查處理力度，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。三是集中整治飲用水源地環境違法違規等突出問題，強化對環境行政審批權、評審權、執法權的監督。四是認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅處理不履行征地審批手續、征地補償不到位，甚至采取暴力手段強行侵占農民土地等行為。五是加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的監管，嚴肅處理違紀違規問題。
要繼續高度重視天水網站“市委書記、市長留言板”中反映問題的解決。繼續深入治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務、涉農負擔中的突出問題；切實加強對行業協會、市場中介組織的監管，有效治理公共服務行業侵害群眾消費權益的問題；認真查處侵害農民和進城務工人員合法權益的問題，切實維護企業職工的權益；繼續加強政風行風建設，辦好“行風熱線”，深入開展行風建設示范窗口創建和政風行風民主評議活動，健全完善行風建設監督體系；加強對人口與計劃生育政策落實情況的督促檢查，嚴肅查處違反計劃生育政策的問題；進一步鞏固公路交通秩序專項治理成果，加大監督檢查力度，促進境內交通安全暢通。
七、重視改革創新和制度建設，努力推進治本抓源頭工作
按照中紀委和省紀委的有關精神，今年重點抓好以下五個重點領域和關鍵環節的抓源治本工作：一是認真治理工程建設領域的突出問題。嚴格執行招標投標法律法規，完善工程建設項目招標投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度，加強對政府投資工程招標投標的監管。二是認真治理房地產開發領域的突出問題。加強對規劃許可、施工許可、開發建設等環節的監督檢查，嚴肅處理違規行為。三是認真治理土地管理和礦產資源開發領域的突出問題。完善國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格執行探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓規定，嚴肅處理土地管理和礦產資源開發違紀違法行為。四是認真治理金融領域的突出問題。加強金融監管協調，建立健全內幕信息知情人管理制度，維護金融安全。五是認真治理司法領域的突出問題。積極推進司法公開，加強對訴訟活動的法律監督，提高司法公信力。繼續加強對干部選拔任用工作的監督，進一步深化財政體制改革和投資體制改革，加強國有產權交易的監管，完善政府采購管理體制，逐步減少行政審批事項，從制度上、體制上、源頭上做好預防和治理腐敗的工作。
八、加強對權力運行的監督制約，促進權力規范運行
要認真貫徹執行黨內監督條例，堅持以領導機關、領導班子和領導干部為重點對象，以決策和執行為重點環節，以人財物管理崗位為重點部位，切實加強對權力運行的制約和監督。一是加強黨內民主監督。要嚴格執行民主集中制，提高民主生活會的質量。嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度，落實地方黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢辦法。二是加強對重點部門、重點資金、重大項目的監督。繼續推進領導干部經濟責任審計工作，充分運用審計結果，增強審計監督的效果。三是加強行政執法監督。開展對公務員法、行政許可法等法律法規執行情況的監督檢查，推行行政執法責任制，加大行政執法過錯責任追究力度。四是加強行政效能監察。進一步規范行政審批服務中心的運行和管理，充分發揮“市長熱線”、“市長信箱”作用，加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督，堅決糾正行政不作為、亂作為等現象，進一步優化經濟發展環境。五是進一步推進民主公開監督。繼續深化政務公開、廠務公開、村務公開，認真貫徹政府信息公開條例，積極推行社會聽證、專家咨詢、新聞發布等公開形式，推進行政權力公開透明運行。六是不斷拓展監督渠道。把黨內監督與人大依法監督、政協民主監督、政府專門機關監督、司法監督、群眾監督等結合起來，發揮好民主黨派、社會團體、新聞輿論的監督作用，形成有效監督的合力。
九、切實推進基層黨風廉政建設，促進社會和諧穩定
要緊緊圍繞農業增效、農民增收和農村發展穩定，不斷加強農村基層黨風廉政建設。認真落實《天水市加強農村基層黨風廉政建設實施細則》，開展對強農惠農政策以及農村綜合改革措施執行情況的監督檢查，強化對農村集體資金、資產、資源的管理，完善基層站所管理制度，堅決糾正在新農村建設和災后重建中違背農民意愿、損害農民利益的行為，堅決查處基層干部貪污、挪用、截留、克扣支農惠農資金的行為。進一步健全農村基層黨風廉政建設制度體系，完善農村基層干部行為規范，教育引導基層干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識。加強城市社區黨風廉政建設，促進社區和諧穩定。進一步加強國有及國有控股企業黨風建設，嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》，落實國有企業領導人員廉潔自律的“七項要求”。完善國有企業“三重一大”決策機制，進一步完善落實職工代表大會制度，切實維護職工民主權利。健全國有企業黨組織和紀檢監察機構，解決一些企業黨的組織和紀檢監察職能弱化的問題。
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