加強作風建設 完善懲防體系
科學推進黨風廉政建設和反腐敗工作
———在中國共產黨天水市第五屆紀律檢查委員會
第四次全體會議上的工作報告
楊維俊
（2009年2月25 日）
同志們：
我代表中共天水市紀律檢查委員會常務委員會向五屆四次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務是：深入貫徹落實科學發展觀，傳達學習十七屆中央紀委三次全會和十一屆省紀委三次全會精神，認真落實市委五屆五次全委會議精神，回顧總結2008年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2009年的主要工作任務。
2008年全市反腐倡廉建設工作回顧
2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是黨的紀律檢查機關恢復重建30周年。一年來，在省紀委、省監察廳和市委、市政府的正確領導下，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關深入學習貫徹科學發展觀，圍繞中心，服務大局，突出重點，完善措施，全面落實市紀委五屆三次全會確定的目標任務，反腐倡廉建設各項工作取得新的明顯成效。
———認真貫徹落實《工作規劃》，懲治和預防腐敗體系建設工作扎實推進。全市各級黨政組織和紀檢監察機關加強對中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》的學習宣傳和貫徹落實，市委制定下發了《天水市建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作方案》，把今后五年全市懲防體系建設工作任務細化分解到市直36個牽頭單位176個協辦單位。各縣區、市直有關部門制定了貫徹落實《工作規劃》、《工作方案》的具體實施辦法，細化分解任務，靠實工作責任，落實工作措施，促進了全市懲治和預防腐敗體系建設工作的有效推進。
———廣泛開展廉政教育，黨員干部廉潔自律意識不斷增強。認真落實一冊一課一欄一片一會“五個一”的教育長效機制，開展了以“為政清廉”、“知榮明辱”、“幸福平安”、“文明和諧”、“勤勞文明”、“誠信守法”為主題的廉政文化建設“六進”活動。以紀念黨的紀律檢查機關恢復重建30周年為契機，廣泛開展了廉政書畫攝影展、黨紀政紀知識測試、知識競賽、紀念征文等一系列宣傳教育活動，營造了全社會尊廉崇廉的氛圍，進一步增強了黨員干部廉潔自律和廉潔從政的意識。
———積極履行監管職責，抗震救災資金物資管理發放安全有序。“5·12”地震發生后，市、縣區紀檢監察機關牽頭及時成立了抗震救災資金物資監督檢查領導小組，制定落實了一系列加強救災資金物資監管的制度。對救災款物的發放推行“五公開”、“一監督”制度，全面接受全社會監督。市抗震救災資金物資監督工作領導小組派出7個督查組，分別由市紀委常委帶隊赴五縣兩區，對救災款物接收、管理、使用、發放情況進行專項督查。加強對抗震救災投訴舉報信件和電話的查處，共接到信件、批轉信件和投訴電話1680件，嚴格做到件件有查處，件件有答復，得到了中央和省上有關方面的充分肯定。
———加大糾風治亂力度，一些損害群眾利益的突出問題得到有效解決。繼續開展教育亂收費專項治理，全市查處違規收費案件11起。切實糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，查處違規違法行為和案件30起。加強對惠農政策落實情況的監督檢查，查處和糾正損害農民權益問題153起。組織開展了對社保資金、扶貧資金的管理使用和林業生態工程、退耕還林、企業排污等工作的執法監察，督促有關部門解決了一批群眾反映強烈的突出問題。進一步辦好“行風熱線”節目，解決答復群眾反映和咨詢822件，辦理效能投訴139件，責任追究21人。認真辦理“市長熱線”、“市長信箱”反映的問題，積極協調督辦、現場答復和解決問題208件。針對群眾反映強烈的境內國道、省道公路交通堵塞問題，督促有關部門進行了集中整治。按照市委、市政府的安排，牽頭督促9349名財政供給人員及時交納冬季取暖費，收到了好的效果。
———繼續深化各項改革，抓源治本工作逐步推進。督促有關部門加大干部人事制度改革力度，積極推進競爭上崗和干部交流工作，進一步完善干部監督與考核的措施。督促深化財政體制改革，強化政府采購評審和監督工作，在全市開展了財政監督管理年活動。加強對工程建設招投標監督，落實“商住用地一律實行拍賣、工業用地一律實行掛牌”制度。開展了制止各種鋪張浪費行為、制止黨政干部公款出國（境）旅游、行政事業單位辦公室固定電話捆綁小靈通、干部提拔任用中執行計劃生育政策規定情況等一系列專項清理檢查工作，督促有關部門單位健全落實了制度。
———嚴肅查辦違紀違法案件，辦案的治本功能有效發揮。集中力量查辦了市體育局、青年路拆遷、山東籍高考移民替考案等一些影響經濟發展和損害群眾利益的重點案件。 2008年全市紀檢監察機關共受理群眾來信來訪820件（次），初核546件，立案58件，結案55件，共處分65人，受黨紀處分48人，受政紀處分39人，受黨紀、政紀雙重處分22人，刑事處理6人。針對案件中暴露出的問題，有針對性地開展警示教育，督促有關單位整章建制，堵塞工作漏洞。
———開展紀律作風集中教育整頓，黨員干部隊伍作風建設進一步加強。認真汲取高考替考案件的教訓，在全市黨政機關和事業單位深入開展了為期一月的黨員干部紀律作風集中教育整頓活動。共查擺在紀律作風方面存在的突出問題1070條，重點解決黨員干部政治上、紀律上、思想上和行為上的一些突出問題。機關單位日常管理進一步加強，工作效率和服務質量逐步提高。
———著力夯實基礎工作，基層黨風廉政建設取得新的進展。制定下發了《天水市加強農村基層黨風廉政建設實施細則》，健全落實了鄉、村兩級民主監督、政務公開、村務公開、村財鄉管村用、村級“零接待”、強農惠農財政補貼管理等各項制度。認真貫徹加強企業黨風廉政建設的有關規定，繼續深化廠務公開和民主管理工作。市紀委牽頭，市國資委、企業工委等參與，深入重點國有及國有控股企業進行了黨風廉政建設情況調研，督促企業領導人員嚴格執行中央紀委“七不準”廉潔自律規定。
———督促各級領導干部認真履行“一崗雙責”，黨風廉政建設責任制進一步落實。按照市委統一安排，對全市7個縣區和99個市直部門單位、10個駐市省屬單位的領導班子、1123名市管縣級干部2007年度執行黨風廉政建設責任制的情況進行了考核，市紀委對考核為“一般”和“差”等次的4個領導班子主要負責人、“基本稱職”和“不稱職”等次的10名領導干部進行誡勉談話，召開了全市領導干部大會通報了全市黨風廉政建設責任制考核情況，對加強各級領導班子作風建設、促進領導干部廉潔自律起到了推動作用。
———堅持抓班子帶隊伍，紀檢監察機關自身建設明顯加強。市紀委制定了《天水市紀委常委聯系市直反腐倡廉牽頭部門工作制度》和《市直反腐倡廉牽頭部門定期向市紀委匯報工作制度》，為組織協調反腐倡廉工作提供了制度保障。積極組織全市紀檢監察系統干部參加各類學習培訓，加強紀檢監察工作宣傳報道，組織機關干部外出學習考察，從多方面提高政治業務素質和綜合工作能力。全市紀檢監察系統干部職工積極參與抗震救災，踴躍為受災群眾捐款捐物，以實際行動體現了“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動。
一年來，市委、市政府高度重視黨風廉政建設工作，多次召開市委常委會、政府常務會專題研究紀檢監察工作，始終堅持了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠人民群眾支持參與”的反腐敗領導體制和工作機制。各級紀檢監察機關組織協調反腐敗工作的能力和水平進一步提高，各方面的工作取得了階段性成果。
在肯定成績的同時，市紀委常委會清醒地認識到，由于反腐敗工作的長期性、艱巨性和復雜性，消極腐敗現象在我市一些領域仍然存在，涉及領導干部的違紀案件時有發生；一些損害群眾利益的突出問題和影響經濟發展的不良現象還未徹底糾正；黨風廉政建設責任制在一些單位落實還不到位；反腐倡廉工作進展不平衡，縣區之間、部門單位之間有較大差距；紀檢監察機關思想觀念、監督方式、工作作風等方面與新形勢、新任務還不完全適應等。這些問題必須引起我們的高度重視，并采取切實有效的措施，認真加以改進和解決。
2009年反腐倡廉建設的工作任務
2009年全市反腐倡廉建設的總體要求是：認真學習領會十七屆中央紀委三次全會和十一屆省紀委三次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以進一步密切黨群干群關系為目標，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題；以完善懲防體系為重點，全面落實《工作規劃》、《工作方案》的各項工作任務；以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，全面提高反腐倡廉建設的工作能力和整體水平；以嚴格落實黨風廉政建設責任制為動力，統籌推進反腐倡廉建設取得新成效，為全市改革發展穩定提供堅強有力的政治保證。
一、嚴肅黨紀政紀，確保市委、市政府重大決策部署的貫徹落實
各級紀檢監察機關要把嚴明黨的政治紀律，加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查作為重大政治任務，緊緊圍繞市委、市政府對全市工作的決策部署和各個階段的中心工作開展監督檢查工作。重點加強六個方面的監督檢查：一是開展對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，嚴禁黨員干部公開發表同中央決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動，嚴肅查處違反政治紀律的行為。二是開展對中央、省委和市委擴大內需保持經濟平穩較快增長政策措施執行情況的監督檢查，嚴肅查處資金管理和項目建設中的各類違法違規行為，確保資金安全到位、項目規范實施。三是開展對耕地保護和節約用地政策規定執行情況的監督檢查，堅決查處糾正破壞和浪費土地資源、違反土地承包經營權流轉政策的行為。四是開展對資源節約和環境保護政策措施落實情況的監督檢查，嚴肅查處違反環境保護法律法規的行為。五是開展對災后恢復重建資金物資管理使用情況的監督檢查，進一步強化對災后重建重點項目招標投標、資金撥付使用、項目組織實施等情況的監管。六是開展對實施“五大戰略”中的一些重點工作、突出問題以及群眾關注的問題進行督促檢查，促進市委、市政府各階段的重點工作任務的及時有效落實。
打印本頁
