七、加強民主法制建設，促進社會公平與正義
(24)完善民主權利保障制度。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度，從各個層次擴大公民有序的政治參與。推進決策科學化、民主化，深化政務公開，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。努力擴大基層民主，完善廠務公開、村務公開等辦事制度，完善基層民主管理制度，保證人民依法行使民主權利。
(25)強化行政執法責任。大力推進依法行政，以全面落實行政執法責任制和執法過錯追究制為突破口，進一步強化執法責任，確保每一個行政執法機關、每一個行政執法崗位、每一個行政執法行為，都有明確的執法依據、嚴格的執法程序、相應的執法責任，真正做到有權必有責、用權受監督、辦事須公開、違法受追究。進一步明確執法權限，減少行政執法層次，推進相對集中行政執法權的改革工作。加強對權力運行的制約和監督，加強對行政機關和司法機關的監督。
(26)推進司法體制改革。認真組織實施中央關于司法體制和工作機制的改革方案，建立健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。改革和完善訴訟制度、檢察監督制度、刑罰執行制度、教育矯治制度、司法鑒定制度、刑事賠償制度。加強司法民主建設，健全和落實公開審判、人民陪審員、人民監督員等制度。加強人權司法保護，嚴格依照法定規則、原則和程序進行訴訟活動。完善執行工作機制，加強和改進執行工作。深入開展社會主義法治理念教育，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法隊伍。維護司法廉潔，嚴懲司法腐敗。
(27)深入開展普法教育。堅持以領導干部和公務員為重點，加強法制宣傳教育，著力提高各級干部依法行政和依法執政的能力。把普法教育同解決社會熱點問題結合起來，引導人民群眾依法表達訴求。拓展和規范法律服務，加強和改進法律援助工作。
八、大力推進平安建設，全力維護社會穩定
(28)妥善處理人民內部矛盾。完善矛盾糾紛排查調處工作制度，全面掌握社會動向，及時發現各種可能影響社會穩定的苗頭性傾向性問題。加大矛盾糾紛的調處力度，充分發揮行政調解、司法調解、人民調解的作用，把各類矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。拓寬社情民意表達渠道，健全社會輿情匯集和分析機制。堅持依法辦事，按政策辦事，積極預防和妥善處置人民內部矛盾引發的群體性事件。增強決策的科學性和政策措施的協調性，堅持把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，兼顧各方面的利益，照顧各方面的關切，注重從源頭上防止和減少矛盾的產生。認真解決土地征收征用、城市建設拆遷、環境保護、企業重組改制破產、涉法涉訴方面群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。
(29)加強和改進信訪工作。按照屬地管理、分級負責的原則，健全和落實以領導干部為責任主體的信訪工作責任制。對重大信訪案件繼續實行領導包案制，集中處理好信訪突出問題。特別對涉訴涉法案件要加強督辦和指導，堅持有錯必糾，做好耐心細致的思想工作，力爭盡快息訴罷訪。建立信訪信息系統，搭建多種形式的溝通平臺，把群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化的軌道。對群眾的合理利益訴求，要及時研究，能夠解決的盡快予以解決，決不可拖延和搪塞；對某些不合理要求和暫時沒有條件滿足的要求，要及時地做工作，給予說明和解釋，使矛盾得到化解。
(30)加強社會治安綜合治理。堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾的方針，加強社會治安防控體系建設，廣泛開展平安創建活動，全面落實社會治安綜合治理各項措施。健全工作機制，突出打擊重點，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，著力整治治安問題和治安混亂地區，深入開展禁毒斗爭，堅決遏制刑事犯罪高發勢頭。加強對犯罪易發高發人群的教育和管理，努力做好預防犯罪和減少刑釋解教人員重新犯罪工作。完善政法保障機制，加強公安派出所、司法所、人民法庭等基層基礎建設，改革和加強社區警務工作，打造服務群眾、維護穩定的第一線平臺。加強對敵斗爭，嚴密防范和嚴厲打擊境內外各種敵對勢力的滲透、顛覆、分裂等破壞活動，維護國家安全和社會政治穩定。
九、加強人口資源環境工作，促進人與自然和諧相處
(31)堅持不懈地抓好生態建設和環境保護工作。繼續實施天然林保護、天然草原保護、退耕還林、“三北”防護林、野生動物和自然保護建設等重點生態工程，加強江河上游水土保持、小流域治理及特殊生態功能區的建設和保護。扎實推進石羊河流域綜合治理和甘南黃河上游重要水源供給區生態保護工程建設。加強重點流域和重點城市的水污染、大氣污染治理，加大環境執法力度，嚴格污染物排放總量控制。對高污染重點行業和企業，落實治理措施，明確治理時限，依法淘汰落后工藝和生產能力。
(32)科學合理地利用資源。積極推進低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的國民經濟體系建設。以節水為重點，推動節約型社會建設。建立資源開發有償使用制度和資源補償機制，對重要礦種和礦產資源必須進行高起點成規模的開發，著力提高資源的利用率。鼓勵有條件的企業實施“走出去”戰略，開展境外資源合作。加大資源勘查力度，對重點礦產資源集中力量進行詳查和勘探，努力提高資源保障能力。
(33)嚴格落實計劃生育基本國策。堅持“獎勵少生”和“處罰超生”相結合，認真落實平抑人口生育高峰的各項政策措施，嚴禁計劃外人口出生，強化流動人口計劃生育服務管理工作，嚴格控制人口增長，穩定低生育水平。繼續實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育特殊困難家庭救助制度。綜合治理出生人口性別比失調問題，推進優生優育。
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