(2006年11月14日中國共產黨甘肅省第十屆委員會第十一次全體會議通過)
為了貫徹落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，結合甘肅省實際，提出以下意見。
一、充分認識構建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性
(1)深刻理解構建社會主義和諧社會的重大理論和實踐意義。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構建社會主義和諧社會，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。我們一定要認真學習黨的十六屆六中全會精神，把思想和行動真正統一到中央的戰略部署上來，不斷增強構建社會主義和諧社會的責任感和使命感。
(2)甘肅省在構建和諧社會方面進行了積極探索。我們圍繞貫徹落實科學發展觀，著力解決群眾反映的熱點難點問題。提高城市低保人員和農村五保戶的生活保障標準，建立農村低保制度，積極解決極度干旱地區飲水問題和城鎮零就業家庭的就業問題，困難群眾的生產生活得到了較好安置；擴大縣級財力自主權，解決鄉鎮公用經費不足問題，調動了基層的積極性；全面落實黨的一系列支農惠農政策，大力實施整村推進式扶貧開發，使廣大農民得到了較多的實惠；不斷增加社會事業投入，教育、衛生、科技、文化、廣播、電視等方面的建設成效顯著；加大對民族地區的支持力度，有力地促進了民族地區的發展；加強和改進信訪工作，建立以領導干部為責任主體的信訪工作責任機制，妥善處理了一大批信訪突出問題；擴大農村新型合作醫療試點范圍，提高城鎮公立醫院和鄉村衛生院所的財政補助標準，積極解決群眾看病難看病貴問題；推進平安建設，全面落實綜合治理各項措施，保持了社會治安大局的持續穩定。經過不懈的努力，我們在構建社會主義和諧社會方面積累了一定的經驗。
(3)必須正視影響社會和諧的矛盾和問題。甘肅省社會總體上是和諧的，但仍然存在許多影響社會和諧的矛盾和問題。經濟總量小同社會需求大的矛盾突出；社會事業發展滯后，社會管理薄弱，發展活力不足；就業渠道少，勞動者平均素質不高，就業和社會保障壓力大；農業基礎薄弱，農民增收難度大，解決“三農”問題的任務艱巨；社會矛盾增多，涉及群眾利益的熱點難點問題相對集中；生態環境脆弱，資源保障能力減弱，人與自然的矛盾突出；體制機制性障礙比較多，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導干部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；一些領域的腐敗現象還比較突出，黨群干群關系需要進一步改善。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。
二、明確構建社會主義和諧社會的基本思路和階段性目標
(4)堅持分階段、有重點有步驟地推進和諧社會建設。構建社會主義和諧社會，既是一期長期的戰略任務，也是當前的緊迫工作。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，準確認識和把握甘肅省發展的階段性特征，堅持一切從實際出發，立足當前、著眼長遠，從能夠辦得到的事情做起，盡力而為、量力而行，同甘肅省“十一五”經濟社會發展規劃相銜接，伴隨全面建設小康社會的整個進程，扎實有序地向前推進。
(5)構建社會主義和諧社會的基本思路。和諧社會必須依靠全體人民共同建設，并由全體人民共同享有。要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領全局，按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以加快發展為基礎、以解決群眾最關心最直接最現實的利益問題為重點、以體制機制創新為動力、以民主法制建設為保障，在黨的領導下，推動社會建設同經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。
(6)甘肅省構建和諧社會的目標和主要任務。到2010年，總的要求是：支撐甘肅省經濟社會發展的基礎設施、新興優勢產業和人力資源條件顯著加強，涉及群眾利益的突出問題得到有效解決，發展的協調性和社會的和諧程度明顯提高。具體任務是：城鄉居民收入較大幅度提高，生產生活條件明顯改善；覆蓋城鄉居民的社會保障體系初步建立，社會就業比較充分；普九教育全面完成，職業技術教育成為人力資源開發的重要渠道；城鄉社區新型合作醫療制度得到初步完善和普及，醫療衛生條件有較大改善；地方科技創新體系初步建立，重點領域自主創新取得實質性進展；城鄉文化設施進一步完善，文化事業和文化產業得到較大發展；公共財政的職能顯著增強，基本公共服務體系更加完善；生態建設不斷加強，資源利用效率明顯提高，城鄉環境質量進一步改善；民主法制建設全面推進，執法司法活動得到有效規范；社會管理水平不斷提高，社會秩序良好，活力進一步增強，全社會團結和諧、奮發圖強的局面不斷得到鞏固和發展。
三、堅持以經濟建設為中心，不斷增強構建社會主義和諧社會的物質基礎
(7)堅持科學發展，努力擴大經濟總量。影響甘肅省社會和諧的諸多矛盾，主要是由發展不足引起的；構建和諧社會，首先要加快發展。必須轉變增長方式，創新發展模式，提高發展質量，千方百計擴大經濟總量。推進科技和體制機制兩個創新，著力強化基礎設施、新興優勢產業和人力資源三大支撐，充分發揮中心城市的帶動作用，努力使甘肅省的綜合經濟實力邁上一個新的臺階。
(8)實施“工業強省”戰略，大力推進新型工業化進程。堅持把轉變經濟增長方式的著力點放在培育新興優勢特色產業上，大力推進產業和產品結構調整。堅持改造提升傳統優勢產業，進一步延伸產業鏈，形成以石油化工、有色冶金為骨干的上下游完整的產業集群。振興裝備制造業，積極參與國內外大型制造業的社會化分工與協作，大力發展零配件加工業。圍繞新材料、新能源、生物工程和信息技術的產業化，有選擇有重點地發展高新技術產業。在繼續加強水電、火電等常規能源開發的同時，積極開發風能、太陽能和生物質能等新能源。大力推進農產品精深加工業和現代中醫藥業的發展。
(9)扎實推進新農村建設，不斷增加農民收入。按照長遠有目標、近期有重點，分類指導、區別對待的原則，扎實穩妥推進新農村建設。從加強農村水利、道路、電網、沼氣、通訊、廣播電視等基礎設施和公益事業建設入手，努力改善農村的生產生活條件；從發展農村教育、文化、衛生等社會事業入手，下功夫提高農民的基本素質；從職業技能培訓入手，推動勞務經濟快速發展；從發展特色經濟入手，努力擴大農業內部增收的空間；從轉變鄉鎮政府職能入手，推進農村綜合改革，為新農村建設提供體制保障和財力支持。引導各類生產要素向縣城和中心鎮集中，大力發展農產品加工業，推進農業產業化經營，不斷壯大縣域經濟實力。
(10)加大支持力度，加快貧困地區、民族地區和革命老區發展。完善扶貧機制，加大投入力度，繼續實施整村推進式扶貧開發。對極度干旱地區的飲水問題，三年內基本解決。對缺乏基本生存條件的貧困地區，要把扶貧的重點放在發展教育上，力爭使每一個新生代農民都具備轉移就業和創業的能力。堅持采取特殊優惠政策措施，促進少數民族和民族地區經濟社會更快發展。
四、著力加強社會事業建設，促進經濟社會協調發展
(11)以普及義務教育和發展職業教育為重點，促進教育公平。全面貫徹黨的教育方針，大力實施科教興省戰略和人才強省戰略。實施素質教育，深化教育改革，提高教育質量，著力完成普及、發展、提高三大任務。下大力量鞏固和普及九年義務教育，努力降低農村學生特別是女學生、少數民族學生、貧困家庭學生的輟學率。落實農村義務教育經費保障機制，全面落實農村義務教育階段“兩免一補”政策，并將這一政策逐步向高中階段延伸。城市學校要積極接納農民工子女上學，保障接受義務教育的權利。加快發展城鄉職業教育，健全培訓網絡，以就業為導向，推行工學結合、校企結合的培養模式，提高培養的針對性，使青壯年勞動力掌握一技之長。穩步發展高等教育，提高教育質量和高層次人才培養質量。加強農村教師隊伍建設，合理配置教師資源，著力提高師資水平。認真解決教育亂收費問題，建立健全貧困家庭學生救助制度，保證讓每一個學生不因貧困而失學。
(12)堅持公共醫療衛生的公益性質，提高人民群眾的醫療保障水平。深化醫療衛生體制改革，強化政府責任，建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保障制度。加強公共衛生體系建設，發展婦幼衛生事業，建立健全突發公共衛生事件應急機制，提高疾病預防和醫療救治能力。大力改善農村醫療衛生機構條件，加強專業隊伍建設，普及和完善農村新型合作醫療制度。大力發展城市社區醫療衛生服務，著力構建以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系。堅持實施城市醫療衛生支援農村，推進城鄉醫療衛生資源共享。強化公立醫院的公共服務職能，加強醫德醫風建設，整頓藥品生產和流通秩序，探索營利性與非營利性分開的具體途徑，糾正片面創收傾向。大力扶持中醫藥和民族醫藥發展。加強食品、藥品、餐飲衛生監管，保障人民群眾健康安全。
(13)發展文化事業和文化產業，努力滿足人民群眾文化需求。深化文化體制改革，形成富有活力的文化體制和文化產品生產經營機制。完善公共文化設施網絡布局，實現縣縣有文化館、圖書館，鄉鎮有文化站。優先安排好關系群眾切身利益的文化建設項目，突出抓好廣播電視村村通工程。加大文化資源向農村傾斜，不斷豐富農民群眾的文化生活。發揮文化資源優勢，實施精品工程，優先發展文化旅游、出版發行、現代傳媒、文娛演藝等文化產業，逐步形成富有活力的文化產業群。樹立品牌意識，打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌。加強對外文化交流，推動更多的文化產品走向世界。加強基層體育設施建設，廣泛開展全民健身活動。
(14)發展科學技術，不斷增強自主創新能力。認真實施科學和技術發展規劃綱要，緊緊圍繞新興特色優勢產業的培育推進自主創新，力爭實現核心技術的集成與跨越。深化技術開發類院所企業化改革和社會公益類科研機構改革，促進科研機構與大學、企業間科技人員的合理流動與合作，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系。繼續支持以科技園區為主的科技成果產業化基地建設，加速科技成果向現實生產力轉化。加強科普教育，加大知識產權保護力度，大力營造有利于自主創新的良好環境。
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