四是培育壯大農產品加工、制藥等新興產業。要以草畜產品、馬鈴薯加工、啤酒原料、葡萄釀造、果蔬制品、保健食品、民族食品等為重點，提高技術水平和加工能力，將甘肅建成全國重要的啤酒原料生產、馬鈴薯精深加工、草畜產品加工基地。加快發展特色中藥飲片、中藏藥、生物制品及化學制藥。推進藥物資源綜合加工，構筑藥物種植、新藥研發、藥品制造和市場營銷相配合的產業體系。
五是積極發展有特色的高新技術產業。推進傳統材料向新材料的延伸，發展現代生物技術產業；加快新型電子元器件、集成電路、軟件、電子專用加工設備的開發，促進信息產業發展；大力推進技術開發和產業化發展。同時，加快蘭州、白銀等園區建設。
�。常七M社會主義新農村建設，著力解決“三農”問題
“十一五”期間，國家將以建設社會主義新農村為契機，進一步加大對“三農”的支持。我們一定要抓住這個機遇，把解決“三農”問題放在各項戰略任務的首位，堅持統籌城鄉經濟社會發展，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，從省情實際出發，規劃先行，突出重點，量力而行，分步實施，有所為，有所不為，創新性地推進甘肅社會主義新農村建設。
一要加快發展特色農業。從戰略主導產業、區域優勢產業、地方特色產品三個層次推進特色農業發展。重點發展馬鈴薯種植業、草食畜牧業、釀造葡萄、啤酒大麥、玉米制種、蔬菜種植業、優質林果業、中藥材種植業。大力扶持和培育發展一批產業化龍頭企業。不斷完善龍頭企業與農村合作經濟組織和農戶的利益聯結機制。優化農村經濟結構，進一步提高農村二、三產業比重，不斷增強農村經濟活力，有效促進農民持續增收。
二要大力發展勞務經濟。從甘肅的實際考慮，堅持把勞務輸出作為解決“三農”問題的一個大戰略，作為提高農民收入的一個關鍵措施，實行政府推動與市場運作相結合，積極引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移。要建立穩定的勞務基地，加大勞務培訓投入，健全地區間勞務協作機制和信息網絡，提高勞務輸出的組織化程度。“十一五”期間，每年培訓農民１５０萬人次、輸轉農民工５００萬人次。
三要發展壯大縣域經濟。發展縣域經濟是改變城鄉二元經濟結構，縮小城鄉差距，發揮城市對農村帶動作用的重要途徑。要立足當地資源，因地制宜，突出縣域特色，促進縣域內生產要素向優勢產業集中，形成支柱產業。要鼓勵探索不同類型縣域經濟發展路子，建立健全以工促農、以城帶鄉的長效機制，擴大縣域經濟發展的自主權，落實支持政策，完善扶持機制，增強縣域經濟發展能力。
四要增強農業綜合生產能力。繼續加強農田水利建設，加快中低產田改造，建設標準化基本農田。執行最嚴格的耕地保護制度，“十一五”期間全省耕地面積要穩定在５０４０萬畝以上，糧食生產能力穩定在８００萬噸以上。要逐步加大財政資金對農業、農村的投入，整合各種支農資金，提高資金使用效益，逐步建立合理、穩定和有效的資金投入機制，使農業綜合生產能力穩步提高。
五要努力改善農村生產生活條件。堅持“多予少取放活”的方針，主要在“多予”上做好文章，進一步加大農村公共事業投入，擴大公共財政覆蓋面，確保財政用于“三農”投入的增量高于上年。實施好“千名醫生支援農村衛生工程”，基本建立新型農村合作醫療制度和農村醫療救助制度。加強農村計劃生育服務體系建設，繼續推進農村“六小”工程建設，搞好農村電網改造、通訊設施和信息化建設。到２０１０年，基本實現鄉鎮通油路，基本解決無電村、無電戶的問題，實現２０戶以上自然村通廣播電視和電話，解決３５０萬農村人口的飲水安全問題，農村自來水普及率達到４５％，新增沼氣用戶４０萬戶。通過堅持不懈努力，使農村生產生活條件有一個大的提高。
六是加快農村脫貧致富和小康建設。目前甘肅還有１６９．３萬絕對貧困人口和４４２．４萬低收入人口，占全省總人口的２３．４％，主要集中在少數民族地區和中南部地區，扶貧攻堅的任務相當艱巨。要整合各類扶貧資源，不斷增加科技扶貧、教育扶貧和移民扶貧的投入。完成３０００個貧困村的扶貧建設任務。進一步加強易地扶貧工程，鞏固扶貧攻堅成果。力爭“十一五”期間，農村絕對貧困人口減少７０萬人，低收入人口減少２００萬人左右。繼續實施好生態文明小康村示范工程，鼓勵條件較好地區率先實現全面建設小康社會目標。
４．加快城鎮化進程，統籌區域發展
甘肅作為一個西部省份，一方面存在著與東部發達地區日益擴大的發展差距，另一方面也存在著省內城鄉之間、地區之間的不平衡�！笆晃濉逼陂g，甘肅既要把握國家加快西隴海蘭新經濟帶建設的機遇，按照“一肩挑兩頭、一帶促兩翼”的思路，率先在中心城市和優勢地帶實現突破，帶動全省經濟快速發展，縮小同發達地區的差距；也要加快建立和完善城鎮體系，推進資源優化配置和生產要素整合，依靠城市和強勢地區的輻射、帶動作用，促進區域經濟協調發展。
一是構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系，促進人口的城鎮化，提高城市的綜合承載能力。要按照進一步強化中心城市，積極扶持中小城市，重點發展小城鎮，推進中心村建設的總體思路，采取點線面結合（點即壯大中心城市和中小城市，線即沿交通線串聯城市和城鎮，面即發展城鎮群、都市圈）、梯次推進的方法，加快形成以蘭州為中心、東西為兩翼、市州為組團，輻射帶動全省的城鎮化協調發展格局。重點是增強和完善蘭州的特大城市功能，進一步發揮省會城市對全省經濟發展的輻射帶動作用；培育酒泉—嘉峪關、天水兩座具有產業集聚功能大城市；強化中等城市的主體功能并培育一批特色小城市；優先發展縣城和區位條件好、已有一定經濟基礎的重點建制鎮，增強城鎮經濟實力。
二是突出區域主體功能定位和發展方向，打破行政區劃限制，逐步發展和形成各具特色、優勢互補、利益共享的經濟區，實現全省區域經濟的協調發展。按照國家“十一五”規劃綱要的要求，區分不同功能，因地制宜劃分為優化開發區、重點開發區、限制開發區和禁止開發區四種類型區，按照主體功能定位，調整完善區域政策，規范空間開發秩序。
三是在經濟區的發育過程中，要突出中心城市帶動和產業聚集的作用。中部地區要實施中心城市帶動，依托蘭州特大型城市的綜合優勢，促進城市的聯動發展，進而帶動甘南、臨夏特色經濟發展。河西地區要發展走廊經濟，提升綜合實力。近期以酒泉—嘉峪關地區產業發展和城市資源整合為重點，形成新的整體帶動功能。隴東南地區要依托地緣經濟優勢，實現新發展。充分發揮隴東南地區的資源優勢和區位優勢，積極參與跨區域的經濟聯合與分工，提升區域經濟競爭能力。少數民族地區和革命老區，要因地制宜地發展特色優勢產業，促進民族和睦，實現共同富裕。
５．深入實施科教興省戰略，加強人力資源開發和人才隊伍建設
把發展教育和培養德才兼備的高素質人才放在更加突出的戰略位置，把科技進步和創新作為經濟社會發展的重要力量，促進科教興省戰略的深入實施。
一是優先發展基礎教育。要以發展基礎教育為重點，縮小城鄉和地區間教育資源配置的差距。把義務教育特別是農村地區義務教育作為重點，扎實推進“兩基”攻堅計劃，２００７年基本實現普及九年義務教育目標。“十一五”期間，國家財政新增義務教育經費累計將達２１８２億元，在全國農村普遍實行免除學雜費的義務教育，實行公共教育資源向中西部傾斜的政策，將對全面提高國民素質產生重大影響，對甘肅義務教育的發展也將產生重要的促進作用。
二是大力發展職業教育。國家今后五年將投入１００億元支持職業教育發展。甘肅一定要抓好這個發展職業教育的機遇，發展多種形式的職業技能培訓，努力擴大職業教育規模，達到與高中教育同等規模。改革職業教育教學方式，推行工學結合、校企合作的培養模式，建立彈性學習制度。要繼續推進高等教育結構調整，優化教育資源配置。
三是大力推動科技創新。堅持把科技進步和創新作為經濟發展的推動力，強化應用研究，重視基礎研究，突出集成創新和引進消化吸收再創新。爭取改造、新建６０個左右具有學科特色和產業優勢的省部級重點實驗室、國家級和省級工程技術中心。
四是加強人力資源開發和人才隊伍建設。進一步完善使用人才、培養人才、選拔人才的科學機制，營造人才脫穎而出和人盡其才的良好環境。多渠道增加對人才資源開發的投入，健全和完善由市場配置人才資源的機制。要著力培養一支富有創新意識、適應經濟全球化要求的企業家隊伍、一支高技能人才隊伍、一批科技領軍人才和學科帶頭人、一批農村實用人才。繼續做好急需人才的引進工作。
�。叮涌旄母飫撔�，擴大對內對外開放
隨著改革不斷深入和經濟全球化趨勢加快，“十一五”時期，就國家層面來說，改革將步入深層次的利益調整階段，對內對外開放面臨著戰略調整和重點轉移的要求，改革開放的任務非常艱巨；就甘肅而言，在經濟社會發展存在很大差距的同時，改革開放的步伐還比較滯后，阻礙經濟社會發展的體制性障礙很大，在“十一五”期間，更要攻堅破難，爬坡上坎，更需要大力深化改革、擴大開放，為加快全省經濟社會發展提供動力、創造環境。既要按照完善社會主義市場經濟體制的要求和國家的部署，以政府行政管理體制改革為重點，全面推進體制創新，也要力爭在制約甘肅經濟社會發展的關鍵環節有所突破，在對內對外開放水平上有新的提升。
一是繼續推進國有企業改革。全面完成國有大中型工業企業改革攻堅的階段性任務，有步驟地推進并基本完成農墾、糧食、流通、公路交通等其他領域國有企業的改革。進一步加大國有經濟戰略調整力度，推進產權制度改革。
二是支持非公有制經濟加快發展。落實并完善非公有制經濟發展的各項政策。鼓勵發展中小企業和民營科技企業。建立健全社會化服務體系，加大財政支持力度，落實融資政策，發展信用擔保機構。
三是著力推進行政管理體制改革．加快政府職能轉變，健全科學民主決策機制，提高重大決策的公眾參與度和透明度。深化政府機構改革，建設責任政府、法治政府、服務型政府。
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