【編者按】：光陰荏苒，時光如梭。近年來，在黨的民族政策的光輝照耀下，在中央、省、市的正確領導和大力支持下，歷屆縣委、縣政府從民族地區的實際出發，正確處理改革、發展與穩定的關系，團結帶領回漢人民搶抓機遇，深化改革，艱苦創業，勵精圖治，使全縣經濟社會事業發展取得了巨大成就，城鄉面貌發生了巨大變化，譜寫了張家川歷史上經濟社會繁榮發展，回漢人民攜手并進，廣大群眾安居樂業的光輝篇章，在自治縣的發展史冊上記載了精彩的一筆。
為全面展示全縣33萬回漢人民共同團結奮斗、共同繁榮發展的輝煌歷程，進一步動員廣大干部群眾認清形勢，堅定信心，全力營造“迎縣慶、促跨越、倡文明”的良好社會氛圍，張家川新聞中心特推出“張家川縣經濟社會發展解讀”系列報道，供全縣各級黨組織和廣大黨員干部在“四個講清”活動中學習參考。
認識形勢 把握機遇
今后十年，是張家川縣深入貫徹落實科學發展觀、加快全面建成小康社會進程的關鍵時期，認清當前形勢，是我們搶抓機遇，實現經濟社會發展目標，實現與全省同步進入小康目標的重要前提。
一、國家政策導向明確，發展機遇千載難逢
我縣是典型的投資拉動型經濟，推動轉型跨越發展必須依靠國家政策支持和重大項目支撐。從宏觀政策看，全縣面臨著五大機遇：第一，黨的十八大全面部署了未來五年乃至今后一個時期的目標任務和戰略舉措，全面建成小康社會的重點和方向更加明確，這為為我縣全面建成小康社會指明了著力點和努力方向。第二，國家進一步加強和改善宏觀調控，加大對基礎設施、民生工程和生態建設等領域的公共投資，扶持西部大開發的著力點和導向非常明顯，這對我縣爭取項目和資金更加有利。第三，國家高度重視民族地區發展，省市加大對支持張家川經濟社會發展優惠政策的實施力度，全力支持“兩個共同”示范縣建設，高度關注60周年縣慶工作，對我縣來講是千載難逢的機遇。第四，國家規劃的“關中—天水”經濟區建設，省委和市委提出的區域發展戰略，為全縣加快基礎設施建設、培育特色優勢產業提供了有利條件，帶來了寶貴的發展機遇。第五，隨著國家產業政策的調整，東部產業正在加快向中西部地區梯度轉移，我縣獨特資源、特殊政策、市場和勞動力成本等十分有利于承接產業轉移，借力發展的空間更加廣闊。
二、優惠政策聚集疊加，發展空間更加廣闊
近年來，縣委、縣政府把爭取各項優惠政策作為首要的政治任務，搶抓60周年縣慶，國家和省市高度重視民族地區發展等重大機遇，精心謀劃、主動出擊，先后爭取到省市一系列優惠政策，為全縣在“十二五”轉型跨越發展提供了強有力的政策支撐。
（一）省政府出臺了《支持張家川回族自治縣經濟社會加快發展有關問題的會議紀要》。2011年6月30日，原省委常委、副省長石軍主持召開會議，專題研究了支持張家川回族自治縣經濟社會加快發展有關問題，并下發了《會議紀要》，從轉移支付、擴大投資、扶貧開發、基礎設施、生態環境、產業發展、社會事業等7個方面提出了16條支持政策。
（二）省委、省政府將我縣列為建設各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的示范縣之一。每年投資我縣建設專項資金900萬元，支持示范縣建設工作，重點實施基礎設施、生態安全、產業發展、民生改善、社會事業、民族宗教等六個方面的工作全面促進發展，力爭用三年左右的時間，將我縣建設成全省“兩個共同”示范縣。目前，省國土資源廳落實2011年土地整理、基本農田建設、征地管理費等資金2250萬元。落實2012年礦補費勘察項目、地質災害治理項目、找水項目等各類項目資金2384.34萬元；省住建廳落實2012年縣城園林綠化工程補助資金55萬元。省煙草公司落實對口支援資金 200萬元，實施了縣城區道路鋪油整修工程，并確定2013年投資200萬元，實施木河鄉莊河村幼兒園項目。省上安排我縣2011年、2012年度專項資金1800萬元。市上近3年配套專項資金900萬元，主要用于縣城道路鋪油工程、縣城集中供熱工程、縣城綠化工程等項目。目前，縣城綠化工程、連五鄉馬咀至腰莊公路硬化、城區道路鋪油整修工程已全面完工，其余項目正在有序推進。
（三）省政府出臺了支持我縣60周年縣慶項目建設會議紀要。去年，由縣委、政府主要領導和有關部門負責人先后多次赴天水、蘭州就扶持我縣發展的各項優惠政策向省市領導、相關部門進行了匯報、銜接和爭取，常委、常務副省長劉永富于去年11月14日在省上主持召開聯村聯戶暨兩個共同示范縣建設懇談會、副省長冉萬祥于11月23日主持召開縣慶項目協調會，兩次與省直各部門進行了項目對接，對縣慶項目及需要省上解決的問題進行協調安排和督促落實，省政府下發了《關于張家川回族自治縣成立60周年慶祝活動項目建設有關事宜的會議紀要》。我縣與省直相關部門共銜接協調對接縣慶項目88項，總投資38.31億元，擬爭取國家投資23.72億元。其中：已爭取到位項目31項，總投資14.11億元，落實國家投資6.42億元；還需我們繼續努力爭取的項目57項，總投資24.2億元，擬爭取國家投資17.3億元，這些項目的爭取和實施，為我縣經濟社會跨越式發展奠定了堅實的基礎。
（四）市委市政府出臺了《關于進一步加快張家川回族自治縣經濟社會發展的意見》。經過縣委、縣政府多次匯報銜接，反復爭取，2010年7月15日，市委、市政府出臺了加快我縣發展的意見，提出了20條優惠政策，給予我縣發展專項補助從2009年起增加到300萬元，并延長三年。
（五）市政府出臺了支持我縣60周年縣慶項目建設會議紀要。今年4月，市委副書記、市長王銳和市委常委、常務副市長郭奇若主持召開了張家川縣兩個共同示范建設暨60周年縣慶項目推進會議，督促市直各部門加大對我縣60周年縣慶項目的支持力度，并下發了《市長辦公會議紀要》，確定了68項重大項目，總投資58002萬元，其中中央投資10792萬元，省級投資46510萬元，市級投資700萬元，這為我縣持續發展提供了強有力的項目支撐。
同時，近幾年，我縣每年加大對普惠制和傾斜性政策的爭取和落實力度，先后爭取到國家扶貧開發重點縣、農業綜合開發重點縣、農村公益事業“一事一議”財政獎補試點縣、新農合試點縣等打基礎、利長遠的政策項目，每年固定投資在1個億以上。全縣財政支出從2008年的6億多元增加到2012年的16億多元，年遞增30%以上，總額達50多億元。這些優惠政策疊加局面的形成，為我縣轉型跨越發展提供了強有力的保證。
三、發展優勢十分強勁，厚積薄發局面已經形成
今年是全縣深入貫徹落實科學發展觀、加快全面建設小康社會進程的關鍵時期，也是60周年縣慶的喜慶之年，更是夯實基礎、破解瓶頸、突出特色、培育優勢、積蓄后勁、趕超發展的重要階段。當前，我縣發展中雖然存在不少困難與挑戰，但這些困難是動態的，是階段性發展中的困難，張家川發展的潛力和后勁依然很大。縣境內主要礦產資源8種，礦點18處，已探明銅礦石儲量1584萬噸，初步探明潛在鐵礦石儲量7000萬噸，預計鐵銅礦石遠景儲量達3億噸，礦產資源開發仍有潛力可挖。作為全省牛羊產業大縣，全縣有草地面積54.1萬畝，大力發展畜牧規模養殖仍有潛力可挖；張家川清真餐飲賓館服務業已遍及全國地級以上城市，積極扶持引導壯大清真餐飲賓館服務業仍有潛力可挖；張家川歷史上是西北最大的皮毛集散基地，進一步發展壯大皮毛產業仍有潛力可挖。特別是隨著莊天二級公路建成通車、天平鐵路、縣城至恭門火車站二級公路、縣城至秦安隴城道路改擴建工程、富川水源工程等一批重大基礎設施工程的建成，縣內各種資源的進一步勘察和綜合利用，省內外一些大型企業的關注與合作，全縣工業經濟將迎來發展的春天，發展后勁十分強勁。目前，已與國電集團簽訂4×1000MW煤電項目協議，青島安泰信集團洽談總投資達380億元的煤電冶項目已簽約，為把我縣東部工業園區建成集采、選、冶、鑄為一體的礦產業循環經濟園區奠定了堅實基礎。
只要我們充分利用有利條件，有效化解突出矛盾和問題，就一定能夠強力推動經濟社會跨越式發展。
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