開欄語：為了深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，把全縣廣大黨員干部群眾的思想統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的各項任務上來，迅速在全縣興起學習宣傳貫徹黨的十八大精神熱潮，縣新聞中心開設“學習十八大、開創新業績”局長訪談欄目，進一步領會精神實質，尋找工作差距，理清發展思路，促進全縣各項工作又好又快發展。
貫徹黨的十八大精神 開創農業工作新局面
——訪張家川縣農業局局長張樹增
記 者：張局長您好，十八大報告對今后農業農村經濟發展提出了許多重要論述，請您談談十八大將為我縣農業工作帶來了哪些新機遇？
張樹增：黨的十八大高度重視“三農”工作，并專題部署了“推動城鄉發展一體化”，提出了關于“三農”工作的總體要求和重點任務，這些新論斷、新要求發展了黨關于“三農”工作的指導思想與政策理念，是當前和今后一個時期我們做好農業工作的指導思想和行動指南，必將引領農業農村發展開創嶄新局面。
我認為，要全面理解十八大對農業工作帶來的新機遇，必須做到以下五個準確把握：一要準確把握“重中之重”的戰略思想，著力深化對農業基礎地位的認識；二要準確把握“四化同步”、城鄉發展一體化的目標途徑，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系；三要準確把握加快建設現代農業的任務要求，準確把握農業發展的主攻方向；四要準確把握增強農業農村發展活力的迫切要求，著力探索農業經營體制機制改革創新的有效途徑；五要準確把握生態文明建設的新要求，樹立農業可持續發展理念。
記 者：結合我縣農業生產實際，請您談談，當前制約我縣農業增效、農民增收的主要因素是什么？
張樹增：在歷屆縣委、縣政府的正確領導下，農業生產保持著強勁的發展勢頭。糧食連年增產，收入連年加快，為全縣農業農村經濟快速發展奠定了堅實基礎。但是也存著一些不容忽視的問題，主要表現在：一是農業基礎設施建設滯后，發展潛力相對不足。受自然、區位、歷史等因素的制約，農業生產抵御自然災害的能力很弱，未從根本上擺脫靠天吃飯的局面；二是農業產業化經營水平不高，產出效益相對低下。還沒有真正形成“一鄉一業”、“一村一品”的產業格局；涉農加工企業少，建設起點低，發展規模小，帶動能力弱，未從根本上轉變傳統農業的發展模式；三是有文化、懂技術、會經營的新型職業農民種地的少了，靠種地致富的信心相對弱了。相當一部分農民群眾因受其他行業掙錢“來得快”的沖擊，急功近利，舍本求末，“農本位”思想逐年淡化，未從根本上解決今后誰來種地的問題。
記 者：在十八大農業政策的指引下，請您談談今后我縣在農業生產方面的總體思路和措施？
張樹增：今后全縣農業工作發展思路是：以黨的十八大精神為指針，以科學發展觀為統領，搶抓新機遇，用足用活各項強農惠農富農政策，按照“三區三園五帶”農業產業化發展思路，以建設現代農業為出發點，以提高農業產業化水平和增強農業綜合生產能力為突破口，以發展特色農業、綠色農業、科技農業為目標，不斷探索創新農業經營體制機制改革的有效途徑，努力實現農業增效，農民增收，推動農業工作邁上新臺階。為此，今后乃至更長一個時期，我們將著力做好以下四個方面的工作。
一是培養新型職業農民，培育專業合作社，解決今后誰來種地的問題。隨著社會的不斷發展，今后種地主要靠種植能手、農民專業合作社和農業企業，而大量的精壯勞動力外出務工，跳出“農門”，種地僅靠婦女老人來維持，既沒有規模，又組織化程度不高，這種傳統農業生產模式，很難適應發展現代農業的迫切需要。因此，我們將依托陽光工程、農村勞動力轉移培訓等項目，全方位、廣角度、多形式地培訓新型職業農民。同時，加大力度，扶持規范全縣已建成的42個農民專業合作社，指導組建一批新經濟組織，使其真正發揮示范帶動作用，切實提高農業生產的組織化程度。
二是引導土地流轉，扶持種植大戶，探索創新農業經營體制機制的有效途徑。千家萬戶的土地分散經營，限制了規模化、機械化生產，限制了新型高效農業的發展，限制了農業新品種、新技術的推廣。為此，我們將用足用活國家、省、市有關優惠政策，尤其是縣政府《關于進一步扶持土地流轉的意見》，鼓勵引導土地合理、有序流轉到種植能手、種植大戶，使種地有面積，產業有規模，耕作機械化，農業有效益，著力探索適合我縣農業經營新途徑。
三是發揮區域優勢，謀劃特色產業，找準提高農業附加值的突破口。我縣雖然面積小，但是東中西三個區域影響作物生長的光、熱、水、土、氣五要素差異很大。針對不同區域，我們提出了“川區抓蔬菜，山區抓洋芋，淺山抓玉米，高山抓藥材，東部抓大麻，西部抓果品”的產業布局，不同區域務必按照這一原則，謀劃各自特色優勢產業，必將成為有效提高土地產出和農業效益的重要突破口。
四是推廣農業科技，實施品牌帶動，走好發展現代農業新路子。發展現代農業要基地支撐，特色成塊，產業成帶，集群發展。這就必須要求增產增效并重，良種良法配套，農機農藝結合，生產生態協調，只有這樣才能促進農業技術集成化，勞動過程機械化，生產經營信息化，農產品品牌化。為此，明年我們計劃引進推廣以旱作農業、設施農業為主的農業新技術13項，充分發揮全縣已認定無公害農產品產地6萬畝，已認證無公害農產品8個的獨特優勢，調動廣大農民群眾和縣鄉農技人員的積極性，實施科技助農增收和品牌帶動兩大戰略，有力推動全縣現代農業發展邁上新臺階。
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