開欄語：為了深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，把全縣廣大黨員干部群眾的思想統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的各項任務上來，迅速在全縣興起學習宣傳貫徹黨的十八大精神熱潮，縣新聞中心開設“學習十八大、開創新業績”局長訪談欄目，進一步領會精神實質，尋找工作差距，理清發展思路，促進全縣各項工作又好又快發展。
深入學習貫徹十八大精神 堅決打好扶貧開發攻堅戰
——訪張家川縣扶貧開發辦公室主任趙杰義
記 者：趙主任，黨的十八大報告提出，要加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，城鄉居民收入十年翻番，到2020年全面建成小康社會，我縣作為少數民族貧困縣，您認為扶貧工作的重點在哪里以及面臨哪些新機遇？
趙杰義：十八大制定了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，這個目標體現了民生優先、惠民富民的政策取向，也順應了廣大人民群眾過上更好生活的新期盼。這也是扶貧開發的最終目標。對我縣來說，要建成小康社會，最繁重、最艱巨的任務在農村。沒有農民的小康，就沒有農村的小康，沒有農村的小康，就沒有全縣的小康。因此，奔小康的路上,絕不丟下貧困人口。扶貧開發的根本任務就是要扶持引導貧困人口脫貧致富奔小康，為我縣與全國同步小康作出積極努力。
黨的十八大報告指出：“深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。”“采取對口支援等多種形式，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。”這些重要論述，充分說明黨中央高度重視扶貧開發工作，為少數民族貧困地區的發展帶來了新機遇。我們要在全面領會和深刻理解的基礎上，準確把握十八大對扶貧工作提出的新要求，從而自覺地以十八大精神為指導，不斷創新扶貧開發工作的思路和方式方法，努力提高扶貧開發水平，堅決打好我縣新一輪扶貧開發攻堅戰。
記 者：我縣近年來以整村推進、科技扶貧、勞務輸轉、技能培訓、社會幫扶等重點工作為核心,扶貧與開發并重,民生與發展兼,促進了全縣經濟和社會各項事業快速發展。在您看來，當前我縣扶貧開發工作還存在哪些困難和問題？
趙杰義：我縣是全省、全市自然條件最差，經濟發展最慢，貧困程度最深的縣區之一，主要體現在：一是貧困人口多、貧困程度深。按照國家新的扶貧標準農民人均純收入2300元測算，我縣有貧困人口15.33萬人，占農村人口的49.4%，全縣還有220個貧困村，占全縣行政村的86.3%；二是自然條件差。全縣255個行政村中，30%的村地處林區、林緣區和深山區，50%的村地處干旱山區，僅有20%的村地處川區或半川半山區。我縣還是自然災害高發區，這也是造成我縣貧困或返貧的主要原因之一；三是基礎設施薄弱。全縣還有175個村無通暢公路。有79個行政村，近5.7萬人的飲水安全問題沒有解決。有240個村無村標準化衛生所，缺醫少藥，群眾看病難。同時，抗災設施不健全，農業抵御自然災害能力不強，靠天吃飯的局面沒有徹底改變。四是經濟發展緩慢。全縣各項經濟指標位居全省、全市后面。2011年全縣農民人均純收入2853元，小康的實現程度看僅為53.2%。預計到2020年要實現全面小康目標年均增速必須達到7.2%，年均GDP增速必須達到17.8%。五年是農民素質較低。主要表現在農民受教育的程度整體偏低，文盲、半文盲人數較多、思想觀念落后、技術型農民少創業能力差等方面。從以上幾點可以看出，我縣扶貧開發工作面臨的形勢仍然很嚴竣，扶貧開發難度非常大，任務非常艱巨。
記 者：結合十八大精神的深入學習和貫徹，請您談一下我縣深入推進扶貧開發工作的思路和措施。
趙杰義：今后一個時期，我們要在黨的十八大精神指引下，認真貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，實施好《六盤山區特困片區扶貧開發規劃》、《“十二五”扶貧開發規劃》和《五年基本消除貧困計劃》，進一步加大扶貧開發力度，加快脫貧致富步伐，力爭到2017年基本消除貧困，到2020年實現扶貧對象“兩不愁、三保障”，全面建成小康社會。重點將抓好以下五點:
一是以項目為支撐，不斷加大扶貧資金爭取力度。緊緊抓住有利機遇，多渠道、多途徑爭取財政扶貧資金、以工代賑資金、民族發展資金和各類強農惠農政策資金，使爭取資金逐年有較大的增長。
二是以發展特色產業為重點，努力增加貧困群眾收入。按照全縣資源稟賦及特色優勢，著力做大做強清真餐飲服務業、牛羊規模養殖業、皮毛販運加工業三大富民產業，千方百計增加農民收入。
三是以連片開發為載體，進一步改善貧困地區基礎設施條件。按照統一規劃、集中投入、整合力量、綜合治理、板塊推進的要求，加快貧困片區農田道路、飲水安全和生態建設，為改善貧困群眾生產生活條件奠定堅實的基礎。
四是以技能培訓為抓手，努力提高貧困群眾自我發展能力。要整合各類培訓資源，發揮民族優勢和特色，創新方式，開展多種形式的農民技能培訓，努力實現培訓農民、轉移農民、富裕農民的目標。
五是以“雙聯”行動為契機，努力構建大扶貧格局。把“聯村聯戶、為民富民”行動作為社會扶貧的有力抓手，繼續實行領導包鄉聯點、部門結對包村、干部結對包戶的幫扶工作責任制，力求做到扶持到人、項目入戶、政策進村。要進一步落實“東西對口幫扶”和定點幫扶制度，加強與國家、省級幫扶單位和天津市的協調聯系，力求幫扶工作有重大進展。要多層次、全方位挖掘社會資源，多方面、多形式搭建社會力量參與扶貧工作的平臺，廣泛動員社會力量參與扶貧。鼓勵和支持國內外非政府組織、企業和個人參與我縣扶貧事業，努力構筑專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
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