編者按：
成立于1953年的張家川回族自治縣，2013年7月6日將迎來60周年華誕。
張家川回族自治縣是全國回族比例最高的少數民族自治縣。建縣以來，在黨的民族政策的光輝照耀下，歷屆縣委、縣政府帶領全縣各族人民自力更生，艱苦奮斗，勵精圖治，奮發圖強，推動經濟建設和社會各項事業不斷取得新的成績。到2011年，全縣生產總值達到17.26億元，增長15.2%；全社會固定資產投資完成29.86億元，增長27.9%；社會消費品零售總額完成4.27億元，增長25%；財政收入完成1.29億元，增長25.2%；財政支出完成12.91億元，增長16.1%；農民人均純收入達到2852元，增長15%。1311.8平方公里的土地呈現出一幅加快發展、和諧發展的美麗畫卷。
60年風雨歷程，60年滄桑巨變。為了充分展示張家川回族自治縣60年來的發展變化，從即日起刊發《張家川回族自治縣成立60周年》系列報道，以饗讀者。
張家川回族自治縣成立60周年系列報道之十七
張家川縣舉辦60周年縣慶面臨的困難和存在的問題（一）
馬小平 白 斌
60年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在省委、省政府、市委、市政府的正確領導下，在中央、省、市各級各部門的關心支持下，歷屆縣委、縣政府團結帶領全縣各族干部群眾，使全縣經濟建設和各項社會事業取得了輝煌成績。特別是近年來，張家川回族自治縣上下認真貫徹落實黨的民族區域自治政策，堅持“舉特色旗、打民族牌、走富民路、建和諧縣”的基本方略，團結奮斗，艱苦創業，經濟社會取得了長足發展，綜合實力大幅提升，基礎條件明顯改善，城鄉面貌發生巨大變化，人民生活水平不斷提高，各項社會事業全面進步，和諧社會建設積極推進，張家川縣呈現出了經濟發展，社會進步，民族團結，宗教和順的良好局面。
張家川回族自治縣60年的光輝歷程充分證明，民族地區經濟社會的發展進步，離不開黨的民族政策和民族區域自治制度的光輝指引，離不開各級黨政組織的親切關懷，離不開各族各界人士的大力支持。
當前，張家川縣正處于重大戰略機遇期、黃金發展期和艱難爬坡期，最大的矛盾是發展不足，最大的機遇是政策疊加，最大的希望是開發開放。舉辦60周年縣慶活動，就是立足縣情實際，借助縣慶平臺，大力宣傳黨的民族政策，全面展示張家川縣經濟社會發展取得的光輝成就和張家川縣各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的良好局面，充分表達張家川縣回漢人民對黨和國家、對社會各界的感激之情。舉辦60周年縣慶活動，是張家川縣回漢人民政治經濟生活中的一件大事，是一次全面宣傳、推介張家川的大好時機，是推動張家川縣跨越式科學發展的一次難得機遇，也是張家川縣各族人民的共同愿望。舉辦60周年縣慶活動，對于進一步動員和鼓舞張家川縣各族人民，堅定社會主義理想信念，貫徹民族區域自治政策，牢固樹立科學發展觀，維護民族地區團結穩定大局，自強不息，艱苦奮斗，努力推動張家川實現全面建設小康具有深遠的政治意義。
在即將開展的60周年縣慶慶祝活動中，張家川縣將堅持“重發展、小慶祝、隆重熱烈、緊湊節儉”的縣慶活動基本原則，使一批項目得以爭取和建設、使一批民生問題得以解決。同時，舉辦60周年縣慶活動也面臨著許多困難和存在的問題，需要上級各級黨政組織幫助解決。
張家川縣經濟社會發展存在的主要差距
張家川回族自治縣由于自然、區位、歷史等原因，經濟社會發展中還面臨一些困難，與省市平均發展水平以及周邊縣發展相比，還有較大的差距。
自然條件差。張家川縣屬高寒陰濕和干旱、半干旱地區，地域偏僻，山大溝深，山多川少，東部高寒陰濕，西部干旱少雨。張家川縣255個行政村中，30%的村地處林區、林緣區和深山區，50%的村地處干旱山區，僅有20%的村地處川區或半山半川區。總體呈現人多地少，人口密度為每平方公里248人，是全省平均人口密度（每平方公里56人）的4倍多，農村人均耕地僅有1.4畝，且大部分為山旱地，農作物產量低而不穩，干旱、冰雹、霜凍、洪澇等自然災害步履，農民增收渠道狹窄。
基礎設施滯后。張家川縣遠離交通主干線和區域性中心城市，聚集各類生產要素的能力較差，重大項目少。張家川縣沒有一條上等級的公路，全縣道路不暢，縣鄉村的道路改造進展緩慢，張家川縣有180個村280公里通村道路不暢，有4條75公里通鄉油路沒有建設；張家川縣有79個行政村、5.7萬農村人口沒有列入農村安全飲水項目建設規劃,吃水難、飲水不安全問題比較突出。張家川縣農業基礎條件差，仍有15.61萬畝宜修坡耕地，有近60公里河堤需要治理。
人均經濟指標低。縣域經濟結構單一，農業基礎薄弱，第一產業發展緩慢，二、三產業發展水平低，人均經濟指標低。2011年，張家川縣人均生產總值5230元，與全省19015元相差13785元，僅占27.5%，與全市10771元相差5541元，占48.56%；人均財政收入391元，與全省1706元相差1315元，僅占22.92%。與全市1812元相差1421元，僅占21.58%；人均社會消費品零售總額1294元，與全省6121元相差4827元，僅占21.14%；城鎮居民人均可支配收入11800元，與全省14969元相差3169元，占78.9%，與全市13051元相差1251元，占90.41%；農民人均純收入2852元，與全省3870元相差1018元，占73.7%，與全市3266元相差414元，占87.3%。
工業發展舉步維艱。張家川縣工業企業數量少，生產規模小、檔次低、產值小，自我發展能力弱，企業活力和經濟效益不高，增加群眾收入的效果不明顯。同時，由于民族工業經濟發展缺乏專項資金，中小企業及清真食品企業生產流動資金貸款方面沒有優惠政策，工業經濟發展受資金制約，難以做大做強，對張家川縣經濟發展的帶動支撐力不強。
扶貧開發任務艱巨。按新的貧困標準人均純收入2300元以下測算，目前張家川縣有貧困鄉鎮15個，貧困村220個，占全縣行政村的86%，貧困人口20.87萬人，占全縣農業人口的67.18%。張家川縣僅有79個村進行了整村推進扶貧開發建設，還有141個村有待繼續開發。同時每年因天災人禍、市場變化等因素，年均返貧4萬人左右，返貧率15%以上，張家川縣扶貧開發任務還十分艱巨。
社會事業發展緩慢。張家川縣農民受教育程度整體偏低，張家川縣共有農村勞動力18.9萬人，其中高中文化程度2.07萬人，初中文化程度3.38萬人，占17.8%，小學文化程度6.65萬人，占35.1%。張家川縣專業技術人才少，每萬人中專技術人才125人，高級職稱僅占各類專業技術人才的2.3%。張家川縣醫療機構現有衛生技術人員810人，平均每千人擁有2.3人，低于全省每千人3.13的平均水平。
上述情況表明，張家川縣經濟社會發展中還存在著自身難于破解的難題，與省內和周邊縣區差距很大，與近幾年搞過縣慶的東鄉、積石山、阿克塞、肅南、肅北等少數民族自治縣的差距也非常明顯，干部群眾反響強烈，全縣各級黨政組織壓力大，急需省委、省政府研究解決。
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