張家川召開縣委十二屆二次全委（擴大）會議暨全縣工作會議
劉長江作縣委工作報告 馬中奇部署全縣經濟工作
為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中、六中全會，中央和全省經濟工作會議、農村工作會議，市委六屆二次全委（擴大）會議暨全市經濟工作會議，張家川縣第十二次黨代會精神，全面總結2011年的工作，深刻分析全縣改革發展穩定面臨的形勢，安排部署2012年各項工作，動員全縣廣大干部群眾倍加珍惜發展機遇，勇于破解工作難題，進一步統一思想，提高認識，堅定信心，靠實責任，細化措施，確保今年各項工作任務的全面完成，強力推動全縣經濟社會跨越式科學發展，2月10日，中共張家川回族自治縣委十二屆二次全委（擴大）會議暨全縣工作會議在張家川縣行政中心禮堂隆重召開。
縣委委員、候補委員；不是縣委委員或候補委員的縣級領導；各鄉鎮黨委書記、人大主席、鄉鎮長、鄉鎮黨委副書記，全縣各村黨支部書記，縣直各單位主要負責人、書記；農業局、畜牧局下屬站所負責人，駐縣市屬各單位主要負責人；縣一中、二中、三中、職中、縣第一、二人民醫院、中醫院、馬鹿林場、關山林場主要負責人；部分宗教界教職人員、寺管人員和受表彰獎勵的納稅企業負責人共500余人參加了會議。
會上，縣委書記劉長江代表縣委常委會作了工作報告，全面總結了2011年的工作成績，客觀分析了全縣經濟社會發展面臨的形勢和存在的困難，科學提出了今年全縣經濟社會發展的指導思想和奮斗目標，全面部署了今年全縣的總體奮斗目標和具體工作任務；縣委副書記、縣長馬中奇對今年全縣的主要工作任務及當前各項重點工作作了全面安排；縣委副書記妥國保作了題為《夯基礎 調結構 抓示范 奮力推動全縣農業農村工作再上新臺階》的講話；縣委常委、紀檢委書記夏草作了題為《標本兼治 懲防并舉 深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作》的講話；縣委常委、統戰部長馬玉鳳作了題為《發揮統戰工作優勢 合力推進“兩個共同”示范縣建設》的講話。
劉長江在報告中指出，2011年，面對國內外發展環境復雜多變的嚴峻形勢，張家川縣委團結帶領全縣人民立足當前、著眼長遠、搶抓機遇、真抓實干，千方百計爭項目，凝心聚力促發展，攻堅克難求突破，同心同德構和諧，推動全縣經濟社會各項事業邁上了新臺階，主要經濟指標實現了較快增長。實現生產總值17.26億元，同比增長15.2%；全社會固定資產投資完成29.86億元，同比增長27.9%；社會消費品零售總額4.27億元，同比增長25%；大口徑財政收入完成1.29億元，同比增長25.2%；財政支出12.91億元，同比增長16.1%；農民現金收入2852元，同比增長15%；城鎮居民人均可支配收入11800元，同比增長13.6%。
劉長江指出，今年全縣工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指針，全面貫徹中央省市經濟工作會議精神，以建設全省“兩個共同”示范縣為目標，以省、市優惠政策為依托，以60周年縣慶為平臺，以強基礎、育產業、惠民生為主線，以大上項目、加大投入、擴大需求為支撐，以全民創業、優化環境、促進和諧為保障，千方百計抓項目、集中精力解難題、整合資源建亮點、突破瓶頸促發展、優化發展大環境、強化黨建作保證，促進全縣經濟社會跨越式發展，確保全縣社會和諧穩定，以優異的成績迎接黨的十八大的勝利召開。
劉長江強調，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值完成19.83億元，增長15％；財政收入完成1.49億元，增長16％；全社會固定資產投資完成40.8億元，增長40％；城鎮居民可支配收入達到13278元，增長13％；農民人均純收入達到3289元，增長15％；人口自然增長率控制在8‰以內。
劉長江要求，做好今年的工作，要做到“四個注重，四個統一”。
“四個注重”:一是更加注重特色創新。縣域經濟的本質是特色經濟，必須做大做強特色，使特色最大化、優勢最大化、經濟效益最大化；創新是發展的不竭動力，要在各行各業、各個領域大力推進機制體制創新，始終以改革創新的精神為動力，促進各項工作創新發展。二是更加注重統籌兼顧。要堅持做到“五個統籌”，即：統籌重點與一般，既要整合資金建亮點，強力推進經濟跨越式發展，又要保證民生和社會事業順利進行；統籌城鎮與鄉村，既要把城鎮建設作為全縣發展的有力基礎、主要平臺、重大引擎，強力推動城鎮建設和管理，又要高度重視鄉村建設工作，把更多的資金、更多的精力向農村傾斜，保證城鄉統籌，實現城鄉一體發展；統籌部門與鄉鎮工作，既要發揮部門牽頭抓總、項目爭取、建設協調等各方作用，又要發揮鄉鎮工作的積極性，激發和調動鄉村兩級干部的積極性，把工作向基層傾斜，不斷強基層、夯基礎；統籌當前與長遠，既要立足當前，圍繞60周年縣慶抓好各項工作，為縣慶獻禮，又要著眼長遠，圍繞科學發展做好打基礎、利長遠的各項工作。三是更加注重質量效益。要牢固樹立質量第一的思想，切實解決重點建設項目質量不高的問題，要敢于爭一流、勇于爭一流、善于爭一流；要牢固樹立效率意識，加快工作節奏，形成人人講效益、事事見效益、行行出效益，全縣抓效益的局面。四是更加注重科學求實。要始終堅持科學發展，以科學的精神謀劃好各項工作，切實提高各項工作的科學化水平；同時要求真務實、狠抓落實，提高政府的公信力和執行力，把各項工作抓深、抓細、抓到位。
“四個統一”：一是堅持搶抓機遇和規避風險相統一。能否抓住機遇是關系跨越式發展的關鍵，但機遇歷來是同風險相伴而生的。這就要求我們在搶抓機遇的同時，始終要把握大勢，吃透情況，堅持按客觀規律辦事，科學決策，做到盡力而為、量力而行。堅持多做打基礎、利長遠、增后勁的事；善做群眾最關心、最直接、最現實的事；肯做還舊賬、解難題、化矛盾的事；堅持做到不追風、不作秀、不妄為、不折騰，腳踏實地志在為民。二是堅持破解難題和規范工作相統一。破解難題是實現跨越式發展的迫切要求，也是科學發展的題中應有之義。要堅持一切從實際出發，具體問題具體分析，以改革創新的精神解決好現實中的各種實際問題。要善于把解決問題同規范工作、堵塞漏洞結合起來，按照解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一項制度、立下一個規矩的原則，在解決實際問題中推進各項工作規范，進一步完善保障科學發展的體制機制。三是堅持強化基礎和產業培育相統一。基礎條件薄弱是全縣發展的瓶頸制約，產業培育滯后是全縣發展的難點所在，二者相互聯系，相互影響，也是推動跨越式發展必須解決的重大課題。今年，在持之以恒地強化基礎設施建設的同時，更要注重基礎條件帶來的新變化，更加注重軟環境的營造，更加注重產業培育，努力增強自我發展的內在活力。四是堅持加快發展和維護穩定相統一。在新形勢下，處理好改革發展穩定的關系有了更加深刻和豐富的內涵，各級干部要堅持以人為本、民生優先，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，作決策、辦事情、上項目都要把群眾滿意不滿意、答應不答應作為先決條件，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。要加強和創新社會管理，認真化解各類社會矛盾，努力營造一個和諧穩定的發展環境。
劉長江指出，今年是實施“十二五”發展規劃承上啟下的重要年。我們要堅持全縣的總體發展思路和奮斗目標，按照省市經濟工作會議要求，突出抓好八項重點工作。一要堅持以項目為支撐，加大基礎設施建設力度。堅持把項目建設作為拉動縣域經濟增長的重要載體，千方百計爭項目、抓投資、建項目，以重大政策和項目的落實推動基礎設施建設實現新突破。二要堅持以“三區三園五帶”為抓手，加大農業和農村工作力度。以“三區三園五帶”建設為抓手，強化投入，創新機制，不斷做大做強特色優勢產業，努力推動農業和農村經濟持續快速發展。三要堅持以“雙十工程”為載體，加大城鎮建設力度。堅持統籌城鄉發展，加快城鎮化進程，加大開發力度，強化城市建設與管理，努力打造隴上民族特色城。四要堅持以“雙五工程”為重點，加大工業經濟發展力度。堅持以工業園區建設為平臺，以承載產業轉移、加大招商引資為抓手，以民族特色和資源優勢為依托，加快“雙五工程”建設步伐，努力實現工業經濟發展的新突破。五要堅持以激活商貿活力為突破口，加大財政、金融、商貿工作力度。充分利用中央、省上加快服務業發展的有利時機，加快商貿物流體系建設，大力發展特色旅游產業，帶動全縣第三產業全面快速發展。六要堅持以改善民生為核心，加大社會事業工作力度。堅持以人為本，著力保障和改善民生，統籌發展社會事業，不斷提高公共服務均等化水平，確保改革發展的成果由人民共享。七要堅持以“兩個共同”示范縣建設為引領，加大創新社會管理工作力度。圍繞“兩個共同”示范縣的創建，始終高舉團結進步的旗幟，堅決維護法律尊嚴，積極倡導社會公平正義，營造良好的發展環境，不斷促進社會和諧穩定。八要堅持以改革創新為動力，加大破解難題的力度。敢不敢解難題、能不能解難題、善不善解難題，是對各級領導干部德才的綜合檢驗。解難題的過程是考驗干部、發現干部和培養干部的過程。現在改革到了“深水區”，發展到了關鍵期，對于張家川這樣欠發達的地方來講，是矛盾問題最多的時候，許多矛盾已經到了繞不開、躲不過、拖不起的關頭。當前，仍然要著力解決好影響全縣改革發展的難題。
劉長江指出，推動張家川跨越式發展關鍵在于加強和改善黨的領導。要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平，為全縣跨越式發展提供堅強的組織保證。
劉長江最后強調，當前全縣改革發展穩定的任務艱巨，機遇難得，責任重大，時不我待。全縣各級黨政組織、廣大黨員干部群眾要搶抓機遇、攻堅克難、奮發進取、求實創新，在張家川加快發展的關鍵時期，創造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的一流業績，為強力推動張家川經濟社會跨越式發展，實現長治久安而努力奮斗。
馬中奇在全面安排部署今年各項工作時指出，2011年，在縣委的正確領導下，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，按照全縣總體發展思路，搶抓機遇，真抓實干，全縣經濟社會保持了平穩較快發展的良好態勢，實現了“十二五”良好開局。2012年是黨的十八大召開之年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好今年的工作，對于加快全縣經濟社會發展至關重要。全縣上下一定要按照中央、省、市有關會議精神和縣委書記劉長江同志代表縣委常委會所做的報告的要求，切實把強基礎、育產業、惠民生更好地結合起來，充分利用好當前加快發展的黃金期、政策疊加的機遇期、奮力跨越的轉型期，理清思路，突出重點，強化措施，狠抓落實，統籌抓好事關全局的各項工作，奮力推動全縣經濟社會跨越式科學發展。
馬中奇指出，今年要重點抓好六方面的工作。一要堅持實施項目帶動戰略，努力擴大固定資產投資規模。項目建設是我縣經濟社會發展最大的載體和動力。各鄉鎮、各單位都要把項目建設作為本單位、本部門的首要任務來抓，出實招，求實效，扎實做好項目爭取和建設工作，確保今年全縣固定資產投資增長40%。二要積極推進農業產業化建設，不斷提高農業綜合生產能力。要認真貫徹中央一號文件精神，圍繞強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定，進一步加大強農惠農富農政策落實力度，發展壯大特色產業，奮力奪取農業好收成，合力促進農民較快增收，努力推動我縣農業和農村工作邁上新臺階。三要做強工業園區平臺，奮力推動工商經濟提速發展。堅持把工業項目作為發展壯大工業經濟的重要支撐，深入實施“工業強縣”戰略，加快工業園區建設，推進工商經濟提速發展。四要加強城市建設與管理，努力拓展縣域經濟發展空間。堅持以縣城建設為龍頭，加快基礎設施建設，進一步完善市場功能，提升城市品味，通過三到五年的努力，把張家川建成民族特色鮮明、服務功能完善、居住環境優美、發展富有活力的隴上民族特色城。五要協調發展社會事業，不斷滿足群眾公共需求。要進一步加快社會事業發展，構建覆蓋城鄉居民的公共服務體系，不斷提升公共服務水平。六要狠抓民生保障工程，全力維護社會大局和諧穩定。要堅持人本理念，著力保障和改善民生，推進基本公共服務均等化，不斷提高廣大群眾生活質量。
馬中奇強調，當前正是各項工作開局、起步的關鍵時期，做好當前工作，對于實現全年各項目標任務至關重要。各鄉鎮、各部門要緊密結合工作職能，迅速行動，扎實有效地推進各項工作，尤其要全力抓好三方面的重點工作。一要抓好春季農業生產。各鄉鎮、農業各部門和各相關單位要全力抓好春季農業生產。認真落實糧食直補、農機具購置補貼等惠農政策，積極做好種子、化肥、農藥、農膜等生產資料的調運、儲備、供應和調劑。要加大農業農資執法力度，嚴厲打擊倒賣假化肥、假農藥、假種子等違法行為，做好種子等農資價格監管，防止哄抬物價和坑農事件發生，切實保護農民利益。要迅速組織廣大基層防疫員開展春季畜禽集中免疫，全面完成春季集中免疫任務。要緊緊抓住當前有利時節，開展春季造林和補植補造工作，完成西部鄉鎮226公里鄉村農機路綠化工程和3萬畝生態林建設任務。要制定春季梯田建設規劃，預留地塊，調度施工機械，及早開展梯田建設，在保證工程質量的前提下，加快施工進度，全面完成春季梯田建設任務。 二要集中開展第二次計劃生育宣傳服務活動。各鄉鎮要立即行動起來，進一步完善工作思路，強化工作措施，靠實工作責任，精心組織開展春季集中服務活動，為全年計劃生育工作贏得主動。計生主管部門要加大督查和指導力度，及時組織骨干業務人員，深入鄉鎮村組，開展業務指導，全面提升計生工作水平。三要深入開展八項專項整治活動。八項專項整治活動開展以來，安全生產形勢趨于好轉、干部紀律作風明顯加強、社會治安保持穩定，一些方面取得了較好成效，但還存在整治力度不大、交通秩序混亂，城區“三亂”現象嚴重等問題。各專項整治活動小組要針對存在問題，再動員、再部署，繼續深入開展八項專項整治活動，通過深化八項專項整治活動，進一步優化全縣發展環境。
縣委副書記、縣人大主任李肖鋒主持會議
縣委副書記妥國保作題為《夯基礎 調結構 抓示范 奮力推動全縣農業農村工作再上新臺階》的講話
縣委常委、紀檢委書記夏草作題為《標本兼治 懲防并舉 深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作》的講話
縣委常委、統戰部長馬玉鳳作題為《發揮統戰工作優勢 合力推進“兩個共同”示范縣建設》的講話
會議現場
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