4月8日，省委組織部常務(wù)副部長張廣智一行四人在市委常委、組織部長楊繼軍，市委組織部副部長、市委考核辦主任趙文，張家川回族自治縣委書記劉長江，縣委副書記、人大主任李肖鋒的陪同下，就張家川縣鄉(xiāng)換屆前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行了廣泛深入地調(diào)研。
張廣智一行深入張川鎮(zhèn)西關(guān)村，實地查看村陣地建設(shè)情況，并與基層干部群眾親切交談，詳細(xì)了解村班子換屆工作進(jìn)展情況。
調(diào)研結(jié)束后，在錦德瑞賓館七樓會議室召開了調(diào)研座談會。省委組織部常務(wù)副部長張廣智，省委組織部干部監(jiān)督處處長周密，省委組織部干部二處正處級組織員張鐵強，省委組織部研究室干部張敬平出席座談會。陪同出席座談會的市上領(lǐng)導(dǎo)有：市委常委、組織部長楊繼軍，市委組織部副部長、市委考核辦主任趙文，市委組織部部務(wù)委員、辦公室主任裴貴軍等。縣委書記劉長江，縣委副書記、人大主任李肖鋒，縣委副書記、縣長馬中奇，縣政協(xié)主席關(guān)春生，縣委常委、紀(jì)委書記牛永禎，縣委常委、常務(wù)副縣長雒建明等縣四大組織在家領(lǐng)導(dǎo)及縣委辦、政府辦、組織部、張川鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)等部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和部分村黨支部書記參加了座談會。
座談會上，省委組織部常務(wù)副部長張廣智就張家川縣換屆工作做了重要講話，縣委書記劉長江主持會議并做了表態(tài)發(fā)言，縣委副書記、人大主任李肖鋒向調(diào)研組匯報了全縣換屆工作開展情況，縣上參會人員也分別結(jié)合各自工作實際，就換屆工作提出了具體的意見和建議。
在廣泛聽取各方意見后，張廣智對張家川縣換屆準(zhǔn)備工作給予了充分肯定。并指出，今年，是市、縣、鄉(xiāng)三級集中換屆年，換屆工作是今年全黨工作的一項重要內(nèi)容，也是組織工作的重中之重，各級黨委都高度重視。對于這次換屆，全社會普遍關(guān)注三個問題：一是通過換屆能否組成一個更加強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；二是能否把各方面表現(xiàn)突出、政績突出、群眾公認(rèn)的好干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子；三是能否保證換屆工作風(fēng)清氣正、有序健康地開展。剛才，大家結(jié)合各自實際，談了很多好的意見和建議。我們回去后會認(rèn)真梳理、歸納，將這些建設(shè)性的建議盡可能地吸收到省委、市委關(guān)于換屆工作的安排部署當(dāng)中。同時，也希望大家能夠繼續(xù)支持、配合組織部門，按照中央和省委的要求，扎實工作，努力創(chuàng)新，確保整個換屆工作有序、順利開展。
縣委書記劉長江在發(fā)言中指出，這次中央從省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委自上而下進(jìn)行換屆，全國的關(guān)注度非常高，對基層的工作和發(fā)展影響非常大。當(dāng)前，從全國來講，正是全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時期，特別對張家川這個貧困地區(qū)、民族地區(qū)來講，正是加快發(fā)展、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。因此，這次換屆的成敗、換屆的好壞，對于提高基層黨組織的執(zhí)政能力、推動當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展、提高組織工作的滿意度和公信度，都有非常重要的意義。
劉長江就下一階段全縣換屆工作提出“五要”、“五不要”的建議。“五要”即：一要體現(xiàn)鮮明的用人導(dǎo)向。近年來，中央、省委、市委提出的用人導(dǎo)向非常好，基層干部非常歡迎。中央提出：“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，民主公開、競爭擇優(yōu)的用人原則；不讓老實人吃虧、不要搞年齡一刀切，建立基層干部選拔鏈”，這些提法非常鼓舞人心。同時，中央提出：“三個注意”和“三個嚴(yán)禁”的選拔用人導(dǎo)向。“三個注意”，即：要特別注意把那些一心為民、埋頭苦干、堅持原則、敢抓善管、為人正派、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)來；要特別注意把那些長期在基層及生產(chǎn)一線努力工作，長期在條件艱苦、情況復(fù)雜、困難較多的地方努力工作的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)來；要特別注意把那些思想解放、實事求是、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)來。“三個嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁選拔品行不端、心術(shù)不正、作風(fēng)不實的干部。這“三個注意”和“三個嚴(yán)禁”的選拔用人導(dǎo)向，切中要害，非常符合基層的實際，充分體現(xiàn)了黨的干部路線和鮮明的用人導(dǎo)向。二要選強配優(yōu)黨政正職。目前，從市、縣、鄉(xiāng)三級班子政治架構(gòu)來講，黨政一把手、黨政正職對地方的發(fā)展、班子的建設(shè)、地方的穩(wěn)定和地方老百姓的福祉來講，都非常重要。一把手的思想觀念、工作思路、工作作風(fēng)、工作能力直接決定著一個地方的發(fā)展，決定著一方干部的成長。因此，要配強、配好黨政一把手。三要增強班子的整體功能。一個班子要在一個地方干事、干成事，就需要提高班子的整體能力。四要高度重視民族地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。民族地區(qū)都是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都是自然條件較差的地區(qū)，要讓少數(shù)民族地區(qū)趕上跨越式發(fā)展的步伐，就必須配好少數(shù)民族地區(qū)班子。少數(shù)民族地區(qū)班子要配好，就需要注意做好兩方面的工作：一是要高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，對民族干部要加大培養(yǎng)、使用和交流力度；二是要高度重視少數(shù)民族地區(qū)漢族干部的培養(yǎng)，配強漢族干部。五要提高換屆工作效率。要在保證選強配優(yōu)班子、充分考察清楚每位干部實績的前提下，盡量簡化程序，縮短時間，防止換屆對基層工作的影響。
“五不要”，即：“年齡不要一刀切”。縣鄉(xiāng)工作主要是群眾工作、基層工作，基層工作的具體性、群眾性、實踐性都很強。因此，這就需要正確處理好干部選拔過程中的年齡問題，不要一刀切，要做到老、中、青干部相結(jié)合，選拔一些有實踐經(jīng)驗和工作資歷的干部到基層工作。“職數(shù)不要再調(diào)減”。對于民族地區(qū)來講，張家川縣目前縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)結(jié)構(gòu)基本合理，符合基層工作實際。“交流不要面太寬”。如果交流面太寬，當(dāng)?shù)爻砷L起來的干部太少，在具體工作中就會存在兩方面問題：一是當(dāng)有重要工作安排和崗位干部任用時，沒有當(dāng)?shù)馗刹繀⑴c，在短時間很難掌握實際情況；二是當(dāng)遇到突發(fā)事件時，沒有當(dāng)?shù)馗刹繀⑴c，在短時間內(nèi)很難找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在。“結(jié)構(gòu)不要太死板”。要結(jié)合張家川縣實際，從長遠(yuǎn)考慮，切實加大“三類干部”（ 即：婦女干部、非黨干部、35歲以下干部）的培養(yǎng)力度。“文憑不要硬劃線”。基層工作，要重水平、不要重文憑，要重能力、不要重學(xué)識。
縣委副書記、人大主任李肖鋒匯報了全縣換屆工作開展情況，并就全縣換屆工作從換屆政策、優(yōu)化班子配備、完善考察辦法、推進(jìn)干部交流等方面向調(diào)研組提出了具體建議。李肖鋒指出，今年以來，縣委把做好縣鄉(xiāng)黨委換屆工作作為今年組織工作的重要任務(wù)，按照中央及省市委的總體部署和有關(guān)文件精神，高度重視、及早著手，突出組織、思想、政策、人事四個方面，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，為縣鄉(xiāng)黨委換屆工作全面展開奠定了堅實基礎(chǔ)。一是著力做好組織準(zhǔn)備工作。及時成立了縣鄉(xiāng)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確縣委書記是換屆工作第一責(zé)任人。二是著力做好思想準(zhǔn)備工作。縣委常委會、縣委中心學(xué)習(xí)組和縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議認(rèn)真學(xué)習(xí)了中組部《關(guān)于認(rèn)真做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的通知》、《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《關(guān)于組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的程序》以及《干部選拔任用條例》、四項監(jiān)督制度等內(nèi)容，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握換屆工作的政策規(guī)定、基本原則。三是著力做好政策準(zhǔn)備工作。縣上堅持自上而下的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法，先從組工干部自身學(xué)起，熟練掌握“規(guī)定動作”，組織工作人員及早編制《張家川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作手冊》，適時開展集中培訓(xùn)，同時以開展天水市規(guī)范干部選拔任用初始提名試點工作為深化干部人事制度改革的突破口，制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名辦法》、《科級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整動議規(guī)定》、《干部選拔任用初始提名職位預(yù)告制度》、《個人署名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選辦法》、《民族地區(qū)干部德的考核評價辦法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作辦法》等制度，為做好換屆工作提供了制度保障。四是著力做好人事準(zhǔn)備工作。結(jié)合班子年度考核工作，通過走訪座談、個別談話等方式，全面調(diào)研了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運行情況，準(zhǔn)確掌握班子成員的思想、工作和作風(fēng)情況；結(jié)合公務(wù)員和黨內(nèi)年報統(tǒng)計工作，對縣四大班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員的年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面作了詳細(xì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，綜合組織部門平時掌握情況，對班子整體功能、工作合力、結(jié)構(gòu)特征逐一進(jìn)行了分析，做到了底數(shù)清、情況明；結(jié)合市委組織部春季培訓(xùn)工作，加大少數(shù)民族干部、女干部、非黨干部和“80后”優(yōu)秀年輕干部的培訓(xùn)提高，選派72名優(yōu)秀科級后備干部到信訪部門、征地拆遷一線實踐鍛煉，為實現(xiàn)“既優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，又不降格以求”做好準(zhǔn)備。
縣委副書記、縣長馬中奇在發(fā)言中就換屆工作提出了六點建議：一是建議在縣級班子的配置當(dāng)中，既要堅持交流原則，又要適當(dāng)保留一些本地干部，因為本地干部既熟悉當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情，又熟悉處理當(dāng)?shù)貑栴}的工作經(jīng)驗和方法；二是建議在年齡、學(xué)歷等任職條件中不要搞一刀切，要注重干部的德才和工作實績；三是建議保持各級班子的適當(dāng)穩(wěn)定，對于縣級黨政班子換屆調(diào)整面不要太大，這樣有利于今后工作的延續(xù)性；四是建議加大對民族干部、婦女干部、年輕干部和非黨干部的選拔力度；五是建議在換屆過程中廣泛聽取各方面的意見；六是建議加大從一線選拔、基層選拔干部的力度。
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