11月9日,張家川回族自治縣委書(shū)記劉長(zhǎng)江主持召開(kāi)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)。聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口和主要綜合部門(mén)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作落實(shí)情況匯報(bào)，廣泛征求全縣對(duì)“三農(nóng)”工作的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步謀劃“十二五”時(shí)期全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,研究部署今后一段時(shí)期全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體思路、目標(biāo)、措施及重點(diǎn)工作任務(wù)。
縣人大主任李升平，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)馬中奇，縣政協(xié)主席李棟一，縣委副書(shū)記李肖鋒等縣四大組織在家領(lǐng)導(dǎo)及縣直農(nóng)口和主要綜合部門(mén)負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)參加了座談會(huì)。
縣委書(shū)記劉長(zhǎng)江在會(huì)上作了重要講話(huà)。劉長(zhǎng)江指出，在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，科學(xué)制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，圓滿(mǎn)完成今年各項(xiàng)任務(wù)，奮力為“十二五”規(guī)劃的實(shí)施開(kāi)好頭、起好步的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府召開(kāi)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了各方面對(duì)全縣“三農(nóng)”工作的意見(jiàn)建議，為科學(xué)規(guī)劃“十二五”期間“三農(nóng)”工作奠定了良好的思想和工作基礎(chǔ)。同時(shí)，大家從各個(gè)方面講了一些非常好的意見(jiàn)和建議，綜合大家講的意見(jiàn)建議，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)，供大家在工作中參考。
一、樹(shù)立大目標(biāo)，堅(jiān)定自信心，以大思路大整合推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階
（一）正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前全縣“三農(nóng)”工作形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作呈現(xiàn)以下態(tài)勢(shì)：一是形勢(shì)較好。呈現(xiàn)出“兩好兩高”，即工作思路好，工作起步好，群眾的積極性高，鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情高。二是差距不少。全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的自然條件差，發(fā)展基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作水平低，群眾思想保守，等、靠、要的思想嚴(yán)重，少數(shù)干部工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題仍然存在。三是機(jī)遇難得。一方面國(guó)家繼續(xù)高度關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，特別是“十二五”期間是高度解決民生問(wèn)題的時(shí)期，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村大力投入；另一方面，我們干部的工作積極性很高，群眾的熱情也很高。政策和干部群眾的熱情就是我們抓好“三農(nóng)”工作的難得機(jī)遇，如果我們抓不住機(jī)遇，不因勢(shì)利導(dǎo)，不充分保護(hù)基層廣大干部群眾致富奔小康的熱情，我們就是失職。總體上講，全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。因此全縣上下要堅(jiān)定不移、矢志不渝的把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，切實(shí)增強(qiáng)全縣各級(jí)黨政組織強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、真心關(guān)心農(nóng)民、真情奉獻(xiàn)農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感。
（二）站在全局和戰(zhàn)略的高度精心謀劃“十二五”時(shí)期全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。如何站在全局和戰(zhàn)略高度謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，科學(xué)制定好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃，我認(rèn)為必須要考慮以下三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。中央提出要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基本方向，這就要求我們必須用工業(yè)化的思維來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)，要站在全局的高度，以“一特四化”的要求來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，“一特”就是大力發(fā)展旱作特色農(nóng)業(yè)；“四化”就是區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。第二，必須要圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一戰(zhàn)略任務(wù)和形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局這一根本要求建設(shè)農(nóng)村。就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村二十字方針的要求，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化各方面的發(fā)展。第三，必須要以普惠制和民生至上的理念要求關(guān)心農(nóng)民。這就要求我們必須堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，把工作的精力、財(cái)力、物力集中向“三農(nóng)”工作傾斜。
基于上述考慮，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，以“三區(qū)三園五帶”工程建設(shè)為抓手，搶抓機(jī)遇強(qiáng)基礎(chǔ)，因勢(shì)利導(dǎo)興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃拓市場(chǎng)，傾心盡力惠民生，抓好黨建作保證，整合資源、強(qiáng)化投入、依靠科技、創(chuàng)新機(jī)制、理順體制，全力推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。
具體目標(biāo)是：“十二五”前三年，即自治縣成立60周年，在農(nóng)田水利建設(shè)上實(shí)現(xiàn)川區(qū)水利化、山區(qū)梯田化、溝梁林帶化、飲水安全化、農(nóng)路網(wǎng)絡(luò)化、城鄉(xiāng)清潔化；在道路建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)出縣道路高等化、通鄉(xiāng)道路柏油化、通村道路水泥化、村內(nèi)道路全硬化的目標(biāo)；文化上實(shí)現(xiàn)村村有文化室、衛(wèi)生所，有文化廣場(chǎng)；教育實(shí)現(xiàn)三年大發(fā)展目標(biāo)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平有顯著提升，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件基本改善，生活水平明顯提高，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）大思路謀劃，大動(dòng)作落實(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)“三農(nóng)”工作上臺(tái)階。通過(guò)近期的調(diào)研，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，推動(dòng)“三農(nóng)”工作上臺(tái)階必須要抓好以下幾點(diǎn)：一是要全力實(shí)施“三區(qū)三園五帶”工程。在石硤灌區(qū)的三鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)2萬(wàn)畝的川區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)；在西部六鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)300平方公里覆蓋15萬(wàn)人口的山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合治理示范區(qū)；在天平鐵路恭門(mén)段沿線規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)；在沿川、沿路、沿河規(guī)劃建設(shè)蔬菜示范園，在張川鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)示范園和農(nóng)產(chǎn)品加工示范園；在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜區(qū)規(guī)劃建設(shè)蘋(píng)果、洋芋、玉米、大麻、中藥材五個(gè)種植片帶。對(duì)這“三區(qū)三園五帶”，按照產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，立即制定實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，靠實(shí)各級(jí)責(zé)任，全面啟動(dòng)實(shí)施工作。二是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照今年制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，縣財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元，加大對(duì)畜牧、蔬菜、中藥材、大麻等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的投入。要加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度，縣財(cái)政安排1000萬(wàn)元，按每公里補(bǔ)助5000元的標(biāo)準(zhǔn)，搞農(nóng)田道路建設(shè)。農(nóng)田道路建設(shè)要按照縣上出錢(qián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村上出力的方式在今冬明春掀起高潮。西部山區(qū)綜合治理示范區(qū)所轄的六鄉(xiāng)鎮(zhèn)要馬上開(kāi)展這項(xiàng)工作。三是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)資金項(xiàng)目的整合力度。今天圍繞農(nóng)業(yè)項(xiàng)目整合，大家談了一些非常好的意見(jiàn)，綜合各方面的意見(jiàn)，全縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目整合，由牛永禎和馬利民兩位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，所有上報(bào)和下達(dá)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，都要由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審定。項(xiàng)目的整合要做好三個(gè)環(huán)節(jié):第一是項(xiàng)目的上報(bào)，要按我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署和“三區(qū)三園五帶”建設(shè)的總體規(guī)劃來(lái)進(jìn)行;第二是項(xiàng)目的實(shí)施要按照統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一實(shí)施，各記其帳，各報(bào)其功的方式進(jìn)行；第三是實(shí)施區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)要密切配合，共同抓好落實(shí)。四是要改進(jìn)農(nóng)業(yè)資金、項(xiàng)目管理辦法。明年開(kāi)始實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，建立全縣各單位完整的會(huì)計(jì)核算制度，這項(xiàng)工作財(cái)政局馬上調(diào)研、及時(shí)論證，認(rèn)真制定方案，報(bào)縣委、縣政府審定后立即實(shí)施。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和“一事一議”是我們爭(zhēng)取到的對(duì)農(nóng)民最實(shí)惠的兩個(gè)項(xiàng)目，對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目都?xì)w農(nóng)口管理，由農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室具體負(fù)責(zé)管理，縣委將盡快配強(qiáng)班子，配齊人員。要高度重視，認(rèn)真研究農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目的爭(zhēng)取實(shí)施工作，在吃透上情、摸清下情的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)有序，簡(jiǎn)便易行，群眾接受，基層歡迎的運(yùn)行辦法，使“一事一議”項(xiàng)目成為改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，整頓村容村貌的基礎(chǔ)性惠民工程。另外，住建局負(fù)責(zé)的危房改造資金，要按照任務(wù)到鄉(xiāng)、責(zé)任到鄉(xiāng)、資金到鄉(xiāng)、實(shí)施到戶(hù)的辦法實(shí)施，民政、社保等資金也要在政策允許的條件下給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留有一定的余地，以解決特殊人群的問(wèn)題。
二、搶抓新機(jī)遇，落實(shí)好政策，以快節(jié)奏強(qiáng)措施掀起冬季農(nóng)村工作百日集中行動(dòng)新高潮
當(dāng)前，處于農(nóng)閑季節(jié)，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，是我們大抓農(nóng)民教育培訓(xùn)，落實(shí)黨的惠民政策，制定農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，抓好農(nóng)田水利建設(shè)的最好時(shí)期，從今天開(kāi)始到明年二月底結(jié)束，在全縣要集中開(kāi)展冬季農(nóng)村工作百日集中行動(dòng)。這次行動(dòng)要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為動(dòng)力，以制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃抓項(xiàng)目為平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，堅(jiān)持思想教育先行，技能培訓(xùn)緊跟，兩個(gè)規(guī)劃制定，道路建設(shè)齊動(dòng)，五項(xiàng)民心工程提升，“三聯(lián)三引三助”活動(dòng)推進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)做得好，做到“五到村、五到戶(hù)”，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)民素質(zhì)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，造福農(nóng)民群眾，促進(jìn)農(nóng)村工作的目的。“五到村”即：兩個(gè)規(guī)劃制定到村、五項(xiàng)民心工程深化到村、道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到村、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村、“三聯(lián)三引三助”推進(jìn)到村；“五到戶(hù)”即：致富計(jì)劃制定到戶(hù)、科技技能培訓(xùn)到戶(hù)、政策法律教育到戶(hù)、惠農(nóng)政策落實(shí)到戶(hù)、矛盾糾紛調(diào)解到戶(hù)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要具體做到以下幾個(gè)方面：
一是兩個(gè)規(guī)劃要全面啟動(dòng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要落實(shí)到戶(hù)，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要有效控制。規(guī)劃編制中要建立以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、多方參與、自下而上、科學(xué)合理、便于落實(shí)的工作機(jī)制，以村為單元，以戶(hù)為基礎(chǔ)，自上而下編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，年底完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新農(nóng)村示范村兩個(gè)規(guī)劃編制，明年底之前完成所有村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)控制性規(guī)劃。
二是農(nóng)民教育培訓(xùn)要深化。農(nóng)民集中教育培訓(xùn)工作去年宣傳部進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了一定效果，但是目前要抓深化、創(chuàng)載體、求實(shí)效。要整合各種資源和培訓(xùn)資金，采取各種靈活多樣的方式，抓住今冬明春農(nóng)閑和農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真抓好農(nóng)民教育培訓(xùn)深化工作。
三是農(nóng)田道路建設(shè)要全面展開(kāi)。要全面修復(fù)水毀的道路，確保安全暢通；發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，認(rèn)真做好通達(dá)工程的鋪砂保養(yǎng)工作；集中做好農(nóng)村通暢工程的路肩、排水渠等完善工作；按每公里5000元的標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)新修農(nóng)田道路；自然村及通組道路要在實(shí)施“一事一議”的項(xiàng)目中整合資金加以解決。要充分利用今冬明春的有利時(shí)機(jī)，在全縣掀起冬季農(nóng)村道路建設(shè)的新高潮。
四是五項(xiàng)民心工程要常抓不懈。五項(xiàng)民心工程是縣委著眼于全縣農(nóng)村基層工作提出的治本之策，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。代辦制服務(wù)要抓深化。清潔工程要和農(nóng)村低保、“一事一議”工程和公益性崗位相結(jié)合，要配齊配足清潔員、清運(yùn)員，真正做到組織到位、管理到位、機(jī)制到位、基礎(chǔ)實(shí)施到位、督察到位，環(huán)保局要全權(quán)負(fù)責(zé)，今年年底要給縣委有一個(gè)交代。矛盾糾紛調(diào)處、干部紀(jì)律作風(fēng)、農(nóng)民教育培訓(xùn)要不斷引向深入。
五是“三聯(lián)三引三助”活動(dòng)要全面推進(jìn)。民族宗教工作無(wú)小事。要嚴(yán)加防范外來(lái)宗教對(duì)我縣的滲透和一些別有用心的人的破壞搗亂、破壞活動(dòng)，要精心維護(hù)當(dāng)前全縣宗教的格局和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。近期要全面開(kāi)展一次“四講清”活動(dòng)，把全縣各方面的力量凝聚到加快發(fā)展上來(lái)。縣宗教局要加強(qiáng)對(duì)清真寺建設(shè)的監(jiān)督管理，清真寺等宗教場(chǎng)所建設(shè)要實(shí)行報(bào)批制度。由縣財(cái)政出資，縣建設(shè)局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)幾十套清真寺建設(shè)圖紙，讓老百姓真正按照專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)，并要加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量。近期，縣宗教局、建設(shè)局聯(lián)合要對(duì)在建的清真寺逐一進(jìn)行核查，及時(shí)消除安全隱患。要加強(qiáng)寺管班子建設(shè)，縣宗教局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部要認(rèn)真抓好寺管班子換班選舉工作，使寺管班子的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在聽(tīng)黨的話(huà)、遵守法律、熱心教務(wù)、服務(wù)群眾的人手里。要精心指導(dǎo)好寺管班子搬聘阿訇工作，確保本縣坊寺從本縣搬聘阿訇。要通過(guò)“三聯(lián)三引三助”活動(dòng)，真正達(dá)到凝聚人心、形成合力、構(gòu)建和諧的作用。
六是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要樹(shù)典型求實(shí)效。要突出在達(dá)到活動(dòng)目標(biāo)上的實(shí)效性和具體性，突出在活動(dòng)載體上的鮮活性和實(shí)踐性，突出在活動(dòng)方式上的創(chuàng)新性和經(jīng)常性，突出在群眾滿(mǎn)意上的參與性和直觀性，使之真正成為群眾滿(mǎn)意工程，推動(dòng)張家川跨越式發(fā)展的先鋒工程。
七是各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策要全面落實(shí)。目前，落實(shí)的惠民政策有28項(xiàng)，事關(guān)給農(nóng)民發(fā)到手的資金，必須不折不扣的發(fā)放到手，任何人絕不能撞紅線。新農(nóng)保工作要全面啟動(dòng)，低保擴(kuò)面工作要全力推進(jìn)，新型農(nóng)合等各種補(bǔ)貼要落實(shí)好。要結(jié)合強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，教育農(nóng)民熱愛(ài)黨、熱愛(ài)國(guó)家、熱愛(ài)社會(huì)主義制度、熱愛(ài)集體，樹(shù)立大局觀念、法制觀念、榮辱觀念。
三、三級(jí)一體抓，各方齊配合，以真感情真功夫提升全縣“三農(nóng)”工作水平
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立全縣“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在農(nóng)工部。圍繞“三區(qū)三園五帶”建設(shè)，恭門(mén)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)由縣委副書(shū)記李肖鋒負(fù)責(zé)，西部川區(qū)高效農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)及梯田建設(shè)由縣委常委、政法委書(shū)記牛永禎負(fù)責(zé)；畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)及“五帶”、農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)由縣委常委、副縣長(zhǎng)馬利民負(fù)責(zé)；山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合治理示范區(qū)建設(shè)由縣人大副主任王九仲負(fù)責(zé)，道路建設(shè)及堤防建設(shè)由縣政協(xié)副主席馬威負(fù)責(zé)；冬季農(nóng)村工作百日集中活動(dòng)由牛永禎和馬利民同志負(fù)總責(zé)；村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由縣委農(nóng)工部牽頭負(fù)責(zé)；農(nóng)民教育技能培訓(xùn)由宣傳部負(fù)責(zé)；農(nóng)田道路建設(shè)由交通局負(fù)責(zé)；五項(xiàng)民心工程按原分工進(jìn)行；“三聯(lián)三引三助”活動(dòng)由組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)；“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)由組織部負(fù)責(zé)。
二是實(shí)行科學(xué)指導(dǎo)。按照 “十二五”規(guī)劃和“三區(qū)三園五帶”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全縣農(nóng)村工作實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，突出預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性、連續(xù)性和針對(duì)性。實(shí)行行政技術(shù)雙軌責(zé)任制，重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公制及責(zé)任追究制度。
三是搞活農(nóng)村金融。全縣上下要營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，要充分利用婦女小額貸款、再就業(yè)貸款兩個(gè)平臺(tái)，做大做好金融信貸工作；要從黨政干部貸款清理、有錢(qián)不還的大戶(hù)依法收貸、信用村信用戶(hù)的建立三個(gè)環(huán)節(jié)抓起，努力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境；要加強(qiáng)銀政、銀企合作，密切關(guān)系，互惠互利，共同發(fā)展；要建立激勵(lì)機(jī)制，縣上要對(duì)貢獻(xiàn)大的金融單位進(jìn)行支持，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支持不力的，將減少甚至取消公存的額度。
四是大興農(nóng)業(yè)科技。發(fā)展農(nóng)業(yè)一靠政策，二靠科技，三靠投入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最有效的是科技進(jìn)步。要健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，抓好農(nóng)村科技隊(duì)伍建設(shè)，今后職稱(chēng)評(píng)定要以全縣實(shí)施的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，人社局要與農(nóng)工部合作，制定具體的職稱(chēng)評(píng)定辦法，實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員返聘制度，鼓勵(lì)技術(shù)人才帶頭創(chuàng)業(yè)。
五是廣泛發(fā)動(dòng)群眾。群眾是“三農(nóng)”的主人，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，只有充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，才能把“三農(nóng)”工作做好。各級(jí)干部一定要牢固樹(shù)立群眾觀念，掌握新時(shí)期群眾工作的新方法，要密切聯(lián)系農(nóng)村致富帶頭人、有文化的人和最困難的人。要及時(shí)掌握農(nóng)村的各種動(dòng)態(tài)，了解群眾的各種需要，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各種態(tài)勢(shì)的把握和掌握能力，提高做好群眾工作的能力和水平，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)，良好的方法團(tuán)結(jié)群眾，引導(dǎo)群眾，服務(wù)群眾，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。
六是創(chuàng)新機(jī)制體制。“三農(nóng)”工作上臺(tái)階，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。目前，要?jiǎng)?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織制度、創(chuàng)新農(nóng)村工作管理機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。農(nóng)工部要深入基層，樹(shù)立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)明年在機(jī)制體制創(chuàng)新上有較大突破。
七是增強(qiáng)基層活力。要圍繞增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的生機(jī)與活力，建制度、立規(guī)范。要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財(cái)、物的管理權(quán)，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，把在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的項(xiàng)目能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的盡量交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，能下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)的資金下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)管理，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的人員交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。根據(jù)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度的要求，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)管理權(quán)。合理解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，全額落實(shí)省上補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，總額落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均經(jīng)費(fèi)不低于縣直單位的水平，并給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)安排3-5名公益性崗位，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外工勤人員待遇問(wèn)題。要抓好干部培訓(xùn)工作，適時(shí)組織鄉(xiāng)村干部外出考察，解放思想，開(kāi)拓視野。要建立重視基層，從基層遴選干部的選拔鏈，除特殊要求的崗位外，沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的不能擔(dān)任縣直部門(mén)一把手，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，政績(jī)突出的干部要優(yōu)先提拔、優(yōu)先安排。
八是形成工作合力。“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，縣直部門(mén)、駐縣各單位都要全心全意服務(wù)農(nóng)民，傾心盡力支持農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)發(fā)展農(nóng)村。各單位各部門(mén)要心往“三農(nóng)”想，勁往“三農(nóng)”鼓，力往“三農(nóng)”出，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)助“三農(nóng)”，形成全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、各方配合興“三農(nóng)”的強(qiáng)大合力。
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