濃墨重彩繪新圖
——張家川回族自治縣縣城建設(shè)紀(jì)實(shí)
▲市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任張景輝(右二),市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李文卿(左一)在張家川回族自治縣縣委書(shū)記蒲軍(右一)、縣長(zhǎng)馬小龍(左二)的陪同下檢查張家川縣城市建設(shè)情況。
初冬時(shí)節(jié),沿著后川河一路走進(jìn)張家川回族自治縣城,一派全新面貌:一條條寬闊的道路縱橫交錯(cuò);一幢幢新建的大樓拔地而起；新落成的縣行政綜合大樓和行政中心廣場(chǎng)成為新城區(qū)標(biāo)志性的建筑;遍布新老城區(qū)的集中供熱管網(wǎng)讓老百姓告別了分散取暖的歷史；以及在建的縣體育活動(dòng)中心、縣一中、縣中醫(yī)院、縣博物館,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,張家川,一座極具活力的新興縣城正在崛起……
短短兩年多時(shí)間,張家川縣城告別了留在人們印象中近半個(gè)世紀(jì)的“一個(gè)雙城門(mén)、兩個(gè)十字、兩條街”印象。從自治縣成立至2006年,張家川城市建設(shè)資金每年投入不足千萬(wàn)元,而從2006年5月實(shí)施舊城改造建設(shè)新城區(qū)以來(lái),城市建設(shè)的投資達(dá)到2億多元。
▲正在建設(shè)中的張家川體育活動(dòng)中心
高起點(diǎn)建設(shè) 凸顯縣城新框架
多年以來(lái),由于歷史原因和資金缺乏,張家川縣在城市建設(shè)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊縣區(qū),城鄉(xiāng)面貌一直沒(méi)有多大的變化。外地人形容張家川舊城面貌時(shí)說(shuō):“城不城,鄉(xiāng)不鄉(xiāng);縣城轉(zhuǎn)一圈,一枝香煙吸不完”；縣城唯一的兩條街道,路面狹窄、龜裂不平；70%以上基本是沙土路,晴天土飛揚(yáng),雨天稀泥漿；城區(qū)供排水管網(wǎng)嚴(yán)重低下,街道兩旁污水橫流,穢物成堆,排水不暢,市政設(shè)施落后; 供熱面積小,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城區(qū)居民的生活需要……
縣城建設(shè)的窘?jīng)r影響著張家川的形象,更制約著張家川的發(fā)展。為了使落后的張家川迎頭趕上去。縣委、縣政府提出“跳出老區(qū)建新區(qū)、建設(shè)新區(qū)帶老區(qū)”和“富民強(qiáng)縣抓城建”的城市建設(shè)新思路；“力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一年一小變,三年大變樣”的目標(biāo)。
2006年5月,張家川歷史上規(guī)模最大、投資最多的縣城城區(qū)建設(shè)拉開(kāi)序幕。縣建設(shè)局提供的一組數(shù)據(jù)記錄了縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工程。
2006年5月,總投資730萬(wàn)元全長(zhǎng)800米的城區(qū)和平路改擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè),并于2007年11月竣工；
2007年3月,總投資690萬(wàn)元的行政中心廣場(chǎng)開(kāi)工,并于2008年3月竣工；
2007年4月,總投資1319萬(wàn)元全長(zhǎng)1300米的城區(qū)西城路開(kāi)工建設(shè),并于11月竣工；
5月,總投資654萬(wàn)元全長(zhǎng)1050米的城區(qū)中城北路開(kāi)工建設(shè),并于10月竣工；
6月,總投資940萬(wàn)元全長(zhǎng)1500米的城區(qū)廣場(chǎng)周邊道路開(kāi)工建設(shè),并于今年11月竣工；
8月,總投資1047萬(wàn)元全長(zhǎng)2000米的城區(qū)阿陽(yáng)路改擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè),并于今年10月竣工；
2008年3月,總投資1663萬(wàn)元全長(zhǎng)2500米的城區(qū)解放路拓建改造工程開(kāi)工建設(shè),并于11月竣工；
3月,總投資1107萬(wàn)元新修建城區(qū)主干道橋梁5座,并于10月竣工；
4月,總投資600萬(wàn)元全長(zhǎng)1800米的城區(qū)濱河西路拓建改造工程開(kāi)工建設(shè),并于11月竣工；
4月,總投資1170萬(wàn)元全長(zhǎng)1000米的城區(qū)上川路工程開(kāi)工建設(shè),并于11月竣工；
5月,總投資2000萬(wàn)元的南山公園開(kāi)始建設(shè),目前已進(jìn)行了綠化和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
5月,總投資383萬(wàn)元全長(zhǎng)500米的城區(qū)東臺(tái)路工程開(kāi)工建設(shè),并于10月竣工；
7月,總投資650萬(wàn)元全長(zhǎng)300米的城區(qū)東臺(tái)口路拓建改造工程開(kāi)工建設(shè),并于10月竣工；
7月,總投資500萬(wàn)元全長(zhǎng)1700米的城區(qū)人民路拓建工程開(kāi)工建設(shè),并于10月竣工；
9月,總投資150萬(wàn)元全長(zhǎng)300米的城區(qū)西關(guān)路拓建改造工程開(kāi)工建設(shè),并于11月竣工……
據(jù)統(tǒng)計(jì),兩年來(lái),全縣共完成城區(qū)道路改造全長(zhǎng)16.89公里,道路鋪油面積40萬(wàn)平方米,鋪設(shè)人行道面積8萬(wàn)平方米,鋪設(shè)上水管網(wǎng)19公里、排水管網(wǎng)19公里,總投資10563萬(wàn)元,形成了功能完善的“三縱五橫”城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)體系。
同時(shí),一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)也陸續(xù)開(kāi)工,2006年10月,總投資2890萬(wàn)元的行政中心綜合大樓開(kāi)工,總建筑面積16000萬(wàn)平方米,于2008年3月竣工；2007年4月,總投資3240萬(wàn)元的星月花苑住宅小區(qū)一期工程開(kāi)工,2008年5月竣工；5月,總投資750萬(wàn)元的縣公安局指揮中心開(kāi)工,于2008年8月竣工；9月,總投資500萬(wàn)元的社保綜合服務(wù)樓開(kāi)工,于2008年9月竣工……
▲新建的張家川回族自治縣行政中心廣場(chǎng)
體恤百姓解難題 春風(fēng)化雨潤(rùn)民心
拆遷是張家川縣城改造中最難啃的一塊骨頭,拆遷涉及685戶人家,總拆遷面積7.3萬(wàn)多平方米。
為了做好拆遷工作,縣委、縣政府提出了人性化拆遷的理念,過(guò)去城建拆遷依靠行政干預(yù),群眾房屋拆遷補(bǔ)償由政府定價(jià),如今城建拆遷房屋嚴(yán)格按照法規(guī)程序啟動(dòng)運(yùn)行,按照市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估合理補(bǔ)償,使城鎮(zhèn)拆遷由依靠行政手段轉(zhuǎn)向依靠法律法規(guī)措施規(guī)范化運(yùn)行轉(zhuǎn)變；配套化的法規(guī)政策確保了拆遷程序公正透明、合理合法、貨幣補(bǔ)償、人性化的拆遷補(bǔ)償化解了絕大多數(shù)拆遷戶的后顧之憂。對(duì)五保戶、特困戶、孤寡老人都妥善安置。在拆遷工作中,工作人員深入被拆遷房屋的居民家中曉之以理,動(dòng)之以情,既要熱情講政策,做細(xì)致的思想工作,又要積極幫助解決搬運(yùn)家具的車(chē)輛和包裝用品。抵觸情緒大的拆遷戶閉窗鎖門(mén),拒絕工作人員上門(mén)勸說(shuō),他們就依靠各種社會(huì)關(guān)系開(kāi)展耐心細(xì)致的說(shuō)服工作。同時(shí),還充分聽(tīng)取、考慮和采納被拆遷群眾的合理要求,決不傷害群眾的利益,切實(shí)做到“陽(yáng)光拆遷、陽(yáng)光安置”。
另外,縣上結(jié)合縣情,充分發(fā)揮宗教人士在拆遷工作中的獨(dú)特作用。在和平路拓建改造工程中,拆遷工作量大,地處該路段的清真西大寺、清真團(tuán)結(jié)寺率先帶領(lǐng)本坊群眾拆除清真寺在街道規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑物,還利用清真寺“聚禮日”,向信教群眾宣傳政府拆遷為民的道理和好處,推動(dòng)了拆遷工作的順利進(jìn)程。同時(shí),還規(guī)劃安置小區(qū)兩處,解決拆遷戶的后顧之憂。張家川在城鎮(zhèn)建設(shè)中采取人性化拆遷和安置,有效化解了被拆遷戶的抵觸和對(duì)抗情緒,大家對(duì)城鎮(zhèn)拆遷工作不僅理解,而且積極響應(yīng)支持,促進(jìn)了城市建設(shè)的健康發(fā)展。
▲新建成的上川路成為張家川的“形象路”
市場(chǎng)化運(yùn)作 城建步入快車(chē)道
2006年9月6日下午,一場(chǎng)對(duì)于張家川縣城建設(shè)具有歷史意義的拍賣(mài)會(huì)在縣迎賓樓舉行,競(jìng)買(mǎi)人以1441萬(wàn)元買(mǎi)下縣城一宗面積為40畝的國(guó)有土地的使用權(quán)。也正是這“第一拍”,讓張家川城市建設(shè)通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)走上了市場(chǎng)化運(yùn)作的新路子。
2007年10月,張家川縣又有兩宗國(guó)有土地以1516萬(wàn)元成功拍賣(mài)。
城市建設(shè)錢(qián)從何來(lái)?張家川創(chuàng)新理念,推行“政府主導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作”的方法,整理土地,變生地為熟地,隨后進(jìn)行拍賣(mài),換回的資金,全部用于縣城新區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)資金,形成“以地聚財(cái)、自我補(bǔ)償、以城養(yǎng)城、以地招商”的投融資新機(jī)制。同時(shí),還通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目投資,重點(diǎn)工程,拉動(dòng)城市發(fā)展。伴隨著觀念的轉(zhuǎn)變和機(jī)制的創(chuàng)新,張家川縣城建設(shè)步入快車(chē)道。縣城面積由原來(lái)的4.5平方公里擴(kuò)大到了8.2平方公里。在此大規(guī)模的縣城改擴(kuò)建中,張家川累計(jì)投資2億多元。
在短短的兩年多時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)和實(shí)施了一大批路、水、電、暖、市場(chǎng)等城建基礎(chǔ)項(xiàng)目。從2006年5月開(kāi)始實(shí)施中城北路、環(huán)城西路、和平路、阿陽(yáng)路、人民路、濱河路、解放路、上川路等市政主干道以及廣場(chǎng)周邊次干道的新建延伸、改擴(kuò)建,使新老城區(qū)通過(guò)拓建改造環(huán)城西路、瓦泉路等主次干道實(shí)現(xiàn)了全面對(duì)接、全面貫通。總投資2000萬(wàn)元,建成了新城區(qū)供熱點(diǎn)1處、并對(duì)老城區(qū)供熱點(diǎn)進(jìn)行了改擴(kuò)建,鋪設(shè)供熱管網(wǎng)10公里,供熱面積由原來(lái)的5萬(wàn)平方米達(dá)到了40萬(wàn)平方米,標(biāo)志著縣城供熱由分散供熱向集中供熱、由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；為了讓縣城更“亮”,投資350萬(wàn)元在城區(qū)9條主要街道、行政廣場(chǎng)安裝配置各式景觀燈、路燈482盞,形成了一路一品,一街一景,動(dòng)靜結(jié)合、錯(cuò)落有致的燈光布局；為了使縣城更“綠”,按照“點(diǎn)線面結(jié)合、平面與立體結(jié)合、增綠與補(bǔ)綠結(jié)合”的思路,全方位實(shí)施了綠化、美化工程,共栽植街道行道樹(shù)3740棵,完成縣城道路綠化面積1.2萬(wàn)平方米；對(duì)73條小巷道全部實(shí)行了硬化。如今,張家川縣中心已形成了“三縱五橫”的寬敞大道,大道兩旁482盞路燈新穎別致,栽植的樹(shù)木郁郁蔥蔥；昔日臟、亂、差的73條小巷道全部實(shí)行了硬化,居民徹底告別了“雨天兩腳泥、晴天一身土”；星月花苑、恒順嘉園、寶鼎花苑等一批居民住宅小區(qū)拔地而起,使人民群眾居住環(huán)境得到不斷改善；行政中心廣場(chǎng),綠樹(shù)婆娑、噴泉涌動(dòng),市民廣場(chǎng)歌聲飛揚(yáng)、群眾舞姿翩翩……
從2006年5月開(kāi)始,至目前,已在新城區(qū)累計(jì)開(kāi)工各項(xiàng)工程15項(xiàng),總建筑面積8.19萬(wàn)平方米,總投資9316萬(wàn)元,縣行政中心廣場(chǎng)、縣行政中心大樓、公安指揮中心、人才交流中心等已投入使用；體育活動(dòng)中心、縣中醫(yī)院、工商局、財(cái)政核算中心、錦德瑞賓館、林業(yè)局、計(jì)生服務(wù)站、博物館、中石油分輸泵站等一批工程的相繼開(kāi)工建設(shè),一個(gè)現(xiàn)代化的新城區(qū)已展現(xiàn)雛形。
▲新建成的星月花苑住宅小區(qū)步行街
縣城變美了 聚集了人氣和商機(jī)
縣城建設(shè)提升著張家川的品位和檔次,讓外來(lái)客人感到耳目一新。縣城變美了,外面的客商也樂(lè)意來(lái)了,縣上也有信心展示自己了,去年7月張家川成功舉辦了首屆花兒和清真食品節(jié),吸引了全省的關(guān)注,旅游業(yè)從無(wú)到有,迎來(lái)了快速發(fā)展時(shí)期,經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)。
栽下梧桐樹(shù),引來(lái)金鳳凰。大規(guī)模的城市建設(shè),使縣城變美了,人氣旺了,商機(jī)來(lái)了,住宅小區(qū)周邊,一戶戶新的商鋪開(kāi)張,商家紛紛搶灘入駐張家川縣城。先后有中石油分輸泵站、錦德瑞賓館、華忠清真方便面廠、張家川農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與汽車(chē)修理中心及上海市新滬電機(jī)廠有限公司簽訂了工業(yè)設(shè)備鑄件加工等項(xiàng)目,陸續(xù)安家落戶。
今年,全縣招商引資取得重大進(jìn)展,共簽約項(xiàng)目22項(xiàng),引進(jìn)資金3.55億元,擬引資3.55億元。落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,總投資87143萬(wàn)元。其中續(xù)建項(xiàng)目24項(xiàng),總投資40096.9萬(wàn)元；新開(kāi)工項(xiàng)目76項(xiàng),總投資47046.1萬(wàn)元。截至10月底,已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目83項(xiàng),累計(jì)完成投資31600.4萬(wàn)元。前三季度,全縣完成生產(chǎn)總值80298萬(wàn)元,比2006年增長(zhǎng)15.6%；大口徑財(cái)政收入完成3728萬(wàn)元,比2006年增長(zhǎng)49.78%,財(cái)政支出達(dá)到41030萬(wàn)元,比2006年增長(zhǎng)82.85%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成97705元,比2006年增長(zhǎng)81.75%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額13796.5萬(wàn)元,比2006年增長(zhǎng)27.16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5420元,比2006年增長(zhǎng)17.2%,創(chuàng)歷史最高水平。
濃墨重彩繪新圖,古韻新風(fēng)齊映輝。隨著新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和舊城區(qū)改造建設(shè)步伐的加快,一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,環(huán)境越來(lái)越好,服務(wù)功能逐步齊全,經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)勁的新興縣城將展現(xiàn)在世人面前,張家川實(shí)現(xiàn)打造“中國(guó)西部清真食品城、隴東南畜牧大縣、天水礦業(yè)基地和天水市特色旅游區(qū)”的目標(biāo)將不再遙遠(yuǎn)。
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