負重拼搏奮起重振涼州雄風
———訪涼州區委副書記、區長張效林
今年以來，涼州區緊緊圍繞石羊河流域綜合治理及推進經濟增長方式戰略性轉變這條主線，積極貫徹和落實科學發展觀，堅持實施“工業強區”戰略不動搖，堅持“發展抓項目”不動搖，堅持發展循環經濟不動搖，緊緊圍繞年初確定的奮斗目標和工作任務，突出抓好項目建設、工業強區、新農村建設等重點工作，全區經濟繼續保持了快速、協調發展的良好勢頭，社會各項事業取得了明顯進步。為此，近日記者專門采訪了涼州區委副書記、區長張效林。
記者：涼州區在石羊河的上游，提出要以石羊河流域綜合治理為主線，加快石羊河流域的綜合治理，這對上游與下游都是有利的大好事，應該抓緊辦好。請您談一談目前進展情況如何？
張效林：加快推進石羊河流域綜合治理是我們義不容辭的歷史責任，也是當前和今后一段時期涼州區經濟社會發展的重中之重。為此，我們統一思想，凝聚力量，著力抓了五個方面的工作，全力實施石羊河流域綜合治理工程。一是按照省、市的總體安排，在西營灌區全面啟動了石羊河流域重點治理暨應急項目，累計向下游民勤調水2600萬立方米，極大地緩解了下游地區用水緊張的矛盾。二是全面推進節水型社會建設試點工作。根據省、市批準的《涼州區節水型社會建設試點方案》，組織實施了西營灌區和張義灌區續建配套與節水改造、農業節水灌溉日協貸款項目和飲水安全工程等項目，完成常規節水灌溉面積65.5萬畝；在68個村和榮華集團等一批企業中進行節水試點。三是積極探索配水制度改革和節水措施的落實。編制了《涼州區水資源開發利用保護規劃》、《涼州區節約用水管理辦法》、《涼州區農業用水定額指標》和《涼州區初始水權確定及初始水量配置辦法》等，建立和完善了農民用水協會，多層面加強了水資源的管理。四是不斷加強水利基礎設施。多渠道籌措和爭取資金1.8億元，先后完成了水庫除險加固工程、灌區節水挖潛改造、節水增效示范推廣、農村人畜飲水等一批水利項目，改建干支渠163.29公里，建成供水工程1092處，解決了5.7萬人、13.2萬頭牲畜的飲水困難。五是按照“多采光、少用水、新技術、高效益”的要求，加快日光溫室和沙產業龍頭企業的發展。今年新發展日光溫室近6000畝，建成武威市沙產業暨循環農業示范園區一期工程，積極推動生產方式從高耗水向低耗水轉變。同時，進一步加大生態環境保護力度，突出重點路段、重點區域的綠化工程建設，完成人工造林1.5萬畝，封山牗沙牘育林牗草牘1萬畝。
記者：社會主義新農村建設從涼州區來說，結合實際，采取了切實可行的措施，做了大量群眾比較滿意的工作，取得引人矚目的成績。請您談談具體做了哪些工作？
張效林：建設新農村，加快發展是基礎。因此，堅定不移地推進農業產業化進程，持續增加農民收入，是建設社會主義新農村的切入點和著力點。我們以大力發展畜牧業和蔬菜業為重點，全面提升制種、釀造葡萄、小麥、玉米淀粉的精深加工以及啤酒大麥等支柱產業的發展水平，實施了“種植業、畜牧業的主輔轉換和加工增值強農”兩大戰略。區上還專門設立了每年500萬元的農業產業化基金，解決資金保障問題。到目前，46萬畝加工型小麥等一批農產品生產基地已經形成相當規模；面粉加工業、制種業等8個產業的產業化發展格局已經形成；紅太陽面粉、山東威龍等120多家龍頭企業的帶動能力逐步增強；建成清水千畝日光溫室標準化生產等20個科技示范園區；優質作物面積達到100.3萬畝，占總播面積的69.8%；我區被中國綠色食品協會批準建設國家綠色農業示范區，“天梯山”牌人參果被農業部食品質量監督檢測中心認定為有機食品，是全省惟一獲此殊榮的農產品，同時被武威市食品安全委員會辦公室等部門授予“放心水果”稱號，“發放”牌辣椒等11個農畜產品和甘青牌面粉等21種產品獲得了中國綠色食品發展中心的“綠色食品”認證；建立了面業協會等310多個各類經濟合作組織，提高了農民的市場化組織程度。上半年，組織輸轉農村剩余勞力18.32萬人次，創勞務收入3.13億元，農民人均期內現金收入達到1457元，同比增長了20.5%。
建設社會主義新農村，也是一項長期的歷史任務，沒有固定的模式可借鑒。我們堅持試點先行、大膽創新的原則，在委托省社會科學院編制《涼州區社會主義新農村建設總體規劃》的同時，安排編制了19個建制鎮、100個行政村和1000個自然村的建設規劃，使全區新農村的建設在科學規劃的指導下進行。截至目前，新建和改造農村小康住宅12095戶，長城鄉前營村等79個生態文明小康示范村建設進展比較順利。
記者：涼州區作為100萬人口的農業大區，相對來說工業比較薄弱。而涼州區實施工業強區戰略，抓住農業優勢，大力發展食品工業，這就找準了發展工業經濟的切入點，牽住了牛鼻子。目前工業發展的情況如何？
張效林：加快涼州的發展，必須大力發展工業經濟，實施“工業強區”戰略，堅定不移地走新型工業化道路；必須把現有的以食品工業為主導的特色優勢產業做優做強，以工業為先導突破“三農”問題，從根本上解決可持續發展問題。如果要給我區目前工業發展狀況進行定位的話，應該是“低迷狀態已基本結束，全面復蘇、加快發展的新階段已經來臨”。去年以來，我們主要抓了五個方面的工作：一是突出重點，加大企業改革力度，完成了134戶企業的產權制度改革。二是加大生態工業園區建設力度，重點工業項目建設步伐加快。今年上半年實施重點工業項目81項，總投資25.3億元，當年完成投資4.7億元，增長50.5%。黃羊食品工業城及甘肅達利年產1.8萬噸馬鈴薯全粉、長城麥芽5萬噸啤酒麥芽生產線等項目建設進展順利，部分已建成投產。三是全面推行企業清潔生產，循環型工業有了進一步發展。四是專門設立發展基金，縱深推進“工業強區”戰略。上半年全區實現工業增加值11.2億元，增長19.1%，其中規模以上工業企業實現增加值5.9億元，增長18.3%。工業經濟效益綜合指數達104%，提高了4.7個百分點。
記者：“發展抓項目，涼州大行動。”涼州區創新抓項目機制，大行動帶來了大收獲，使項目建設突飛猛進，為涼州經濟騰飛插上了翅膀。請您談談在抓項目中有什么好經驗？
張效林：項目是加快發展的重要載體。我們首先結合涼州實際，確定黃羊、城東、武南工業園區和實施“三點兩帶”戰略的13個鄉鎮為發展抓項目的區域重點，提出了“抓大不放小、園區抓基礎、區域抓集中、鄉鎮抓突破”的工作思路，堅持做到圍繞產業抓項目、科學論證選項目、發揮優勢上項目、講求效益干項目，連續三年組織實施了“項目建設年”、“項目建設發展年”和“項目建設效益年”活動，使項目建設的規模、數量、質量、效益均有較大提升。其次，創新發展抓項目的工作機制。建立了“五個一”項目工作機制：即確定一名領導掛帥，成立一個專門班子，選好一個法人代表，拿出一套實施方案，形成一種激勵機制；對重點在建項目實行區級領導包干責任制，對重點新建項目實行區級領導責任考核制；進一步完善了項目工作的激勵機制、督查機制和考評機制，使項目工作一級抓一級，人人肩上有責任、有壓力。第三，集中力量打造項目建設的平臺。實行企業為主、部門幫扶、領導分工負責的工作機制，加大了黃羊、城東、武南三個工業園區基礎設施建設力度。僅今年上半年，工業園區新開工建設項目30項，總投資6.8億元，完成投資2.86億元，其中1000萬元以上的新建項目18項。第四，重獎發展抓項目成績突出的單位。對項目建設成績突出的8個單位進行了重獎，各獎勵小轎車一輛；對16個先進單位各獎勵現金1萬元；對項目工作一般化、無起色的部門和鄉鎮進行了通報批評，在社會上引起了強烈的反響。第五，始終堅持把招商引資的重點放在引進知名大型企業上，這也是快速提升地方工業水平和營銷水平的有效途徑。上半年全區共簽約招商引資項目35項，總投資16.2億元，到位資金3.4億元。
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