治貧先治愚 扶貧先扶智
——武山縣教育系統大力實施“五項工程”,助推扶貧攻堅行動
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“治愚”、“扶智”,根本手段就是發展教育。相對于經濟扶貧、政策扶貧、項目扶貧等,“教育扶貧”直指導致貧窮落后的根源,牽住了貧困地區脫貧致富的“牛鼻子”。武山縣把建檔立卡貧困村、貧困戶的教育發展擺在優先發展戰略位置,大力實施“五項工程”,即“基礎數據工程、校建項目工程、教育資助工程、隊伍建設工程、經費保障工程”。從根本上著力解決貧困代際傳遞的問題。
——基礎數據工程。按照“數據精準、信息全面、措施詳實”的原則,武山縣教育系統對全縣貧困村教育情況進行了村不漏戶、戶不漏人、人不漏項的摸底登記,全面完成了156個建檔立卡貧困村、27126戶貧困困戶中18738名學生的信息采集錄入工作,切實做到了教育底數清、辦學短板清、扶貧任務清。在大數據管理平臺系統的錄入、審核工作中,縣教體局專門設計了一套包含戶表中全部信息的花名冊,采取以冊核數據的方法組織審核、修正工作。同時,對各學區、學校在教育扶貧工作中的職責進行了分級靠實,每個學區專門抽調工作人員,全力配合對應鄉鎮的數據錄入、審核及修改工作,確保相關數據準確。
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——校建項目工程。緊緊圍繞學前教育拓資源、義務教育促均衡的工作思路,科學謀劃教育扶貧有關項目,加快推進項目建設,促進教育資源向貧困村延伸。武山縣學前教育發展規劃(2015—2019年)計劃五年內總投入資金7540萬元,規劃建設幼兒園310所。目前,已審批1500人以上行政村幼兒園66所。其中,2015年的31個行政村幼兒園已建成投用,2016年的35個行政村幼兒園項目正在施工圖審查!叭娓谋 蔽迥暌巹潱2014—2018年)計劃投入資金5億多元,計劃項目學校233所,新建校舍17.4萬平方米。目前,已審批項目134個。2015年投入資金2.5億元,新建項目150個,建成校舍10萬平方米。其中,新建貧困村項目59個,建成校舍1.3萬平方米,占總項目數的39.3%。投入200多萬元,為26個貧困村所對應的學校配備班班通設備43套,為2015年擬達標的3所貧困村學校配備了相關配套設施。同時,依托行政村幼兒園保教具及設備購置專項補助資金,為11所幼兒園配備了教育教學及辦公設備,為31所新建行政村幼兒園配備了學前教育保教具,貧困村幼兒園辦園條件進一步改善。
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——教育資助工程。貧困學生資助政策精準落實,2015年,落實建檔立卡貧困戶學生資助資金961萬元,貧困戶學生資助資金占資助總資金的19.7%。發放中職國家助學金193.7萬元,落實中職免學費資金252.3萬元,縣職專172名建檔立卡貧困戶學生享受國家助學金和免學費全覆蓋。為4390名大學生辦理了生源地助學貸款2477.3萬元,1134名建檔立卡貧困戶學生應貸全貸。不斷拓寬社會捐資助學渠道,甘肅武山縣圓夢助學基金會救助貧困家庭大學生90名,發放救助金45萬元。成立了武山縣關心下一代愛心協會,募集資金70多萬元,資助困難家庭學生30名,并為94名特殊教育學校學生人均資助了300元的棉被、棉衣等生活用品,切實解決了貧困學生在校期間的生活、學習問題。
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——隊伍建設工程。制定出臺了《中小學教師交流調配實施辦法》、《關于加強中小學教師職稱評審工作的若干規定》等規章制度,不斷完善交流調配機制和教師職稱評聘辦法,加大對貧困村學校教師在職稱評聘、評優提職等方面的傾斜力度,有效調動貧困村教師工作積極性。2015年補充招聘教師475名,交流輪崗教師110人,調整中小學校長和管理人員270余人,選派17名教師赴邊遠山區學校支教,促進了教師城鄉合理流動。采取外出培訓、遠程培訓、校本研修等多種方式,大力開展中小學、幼兒園教師特別是鄉村教師業務培訓,2015年共組織教師參加縣級以上培訓53批次,累計培訓教師1萬多人次。認真實施鄉村教師生活補助計劃,為2894名鄉村教師落實生活補助金411.8萬元?h財政投入125萬元為304名代課教師購買了養老保險和醫療保險,并將工資標準每人每月提高100元,切實提高了代課教師待遇。
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——經費保障工程。積極爭取中央和省、市支持貧困地區教育發展的各類政策資金,在縣財政十分困難的情況下,武山縣始終堅持把教育經費縣級投入全部納入當年財政預算,嚴格落實教育經費“三個增長”,落實了2014年、2015年“全面改薄”縣級配套資金、鄉村教師補助、代課教師“兩保一險”資金、標準化學校建設等各類經費7161萬元,1268萬“兩個附加”和“兩個收益”資金全部用于改善學校辦學條件,保障了財政教育支出比重的逐年提高。學前教育、職業教育、特殊教育撥付資金比2014年分別增長150.15%、70.68%、80.21%,為實施教育精準扶貧提供了堅實的資金保障。