編者按：一年來，武山縣委、縣政府緊緊圍繞全面建成小康社會的總目標，以精準扶貧精準脫貧和“3341”項目工程為總抓手，團結帶領全縣人民，同心同德，開拓進取，搶抓機遇，奮發有為，開創了全縣經濟社會發展新局面。為了鼓舞民心士氣，堅定發展信心，為全面加快小康社會建設進程營造濃厚的氛圍，從即日起，縣信息中心推出“2015·精彩回眸”系列報道，全面深入展示我縣一年來的工作成效。
武山：維護穩定促發展 構建和諧保平安
2015年，武山縣政法綜治維穩各項工作在縣委、縣政府的正確領導和市委政法委的精心指導下，認真貫徹落實中央和省市委政法工作會議及各專項工作會議精神，緊緊圍繞“平安武山、法治武山”建設，狠抓社會治理，夯實基層基礎，不斷完善立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，有效提升政法隊伍能力和水平，政法各項工作有序推進，為全縣經濟社會發展創造了和諧穩定的社會環境。
緊盯省市目標任務，主動適應工作新常態，有力推動政法工作順利開展
一是堅持科學謀劃，保障工作有效開展。緊緊圍繞全縣政法工作實際，提出了2015年全縣政法工作“13345”總體思路，即：緊緊圍繞全縣社會大局和諧穩定這一目標；堅持法治引領，堅持依法治理，堅持綜合施策；全面深化平安武山、法治武山、過硬隊伍建設；切實健全矛盾糾紛排查化解、涉法涉訴信訪案件導入和終結、應急處突及反恐防暴、綜治信訪維穩責任倒查機制；重點推進司法體制改革、執法司法工作能力建設、縣域綜治信息平臺及立體化社會治安防控體系建設、“一線三片百村”平安創建及基層基礎建設、法治宣傳教育及法治文化建設五項重點工作。及時召開了縣政法工作會議和各專項工作會議，制定下發了政法各項工作要點和推進計劃，對今年各項重點工作進行了細化和責任分解，逐級簽訂目標管理責任書，進一步靠實了工作責任。設立了武山縣國家安全工作領導小組辦公室，更名調整了武山縣委全面推進依法治縣領導小組辦公室，為政法工作順利開展提供了有力的組織保障。
二是堅持制度跟進，強化機制政策支撐。先后制定下發了《武山縣關于對擬提交縣委常委會議、縣政府常務會議審定的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革、重大活動進行社會穩定風險評估的通知》、《武山縣維穩工作約談制度》和《武山縣關于加強社會治安防控體系建設的實施方案》、《武山縣關于在全縣推行網格化服務管理的實施方案》等十多項機制措施。針對綜治、維穩領域服務管理工作，制定下發了12個行業的平安創建方案和《武山縣健全完善道路交通事故損害賠償“三調聯動六位一體”工作實施方案》、《武山縣加強寄遞物流和危爆物品管理的實施意見》等，為政法工作的開展提供了機制和政策支撐。
三是堅持常態督查，促進重點工作落實。進一步健全完善了督促檢查、定期通報、考核獎懲等工作制度。對年初確定的鄉鎮、村（社區）社會服務管理中心（站）建設、綜治信息平臺建設、社會穩定風險評估、危爆物品寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解等重點工作任務逐級明確時效進度，逐項細化分解，層層靠實責任，對工作開展情況進行常態化的督查，嚴格落實定期通報制度。通過采取表彰獎勵、通報批評、領導約談、一票否決等措施，進一步強化責任查究，有力促進了重點工作任務的落實。
圍繞全面依法治國，突出法治引領保障，不斷提高政法工作整體水平
一是深入推進法治武山建設。制定了《武山縣關于全面推進依法治縣工作的實施意見》，開展法律進校園活動35場次，受教育師生達2.5萬人次。創建民主法治鄉鎮2個，民主法治村（社區）30個。調整充實了縣法學會成員，吸收了政法系統和法律服務行業的30多人加入了縣法學會，為省市上報各類論文17篇。
二是切實加大執法監督力度。制定下發了《武山縣關于黨委政法委對政法部門執法活動監督的實施意見》，政法各單位接共待涉法涉訴信訪案件196件，辦結175件，政法委督辦涉法涉訴信訪案件21起，辦結19件，督辦網絡留言、網上評警28件，均已辦理答復。審批司法救助案件9件13人，落實救助資金25.4萬元。
三是著力強化政法隊伍建設。以黨的群眾路線教育實踐活動后續整改和“三嚴三實”專題教育活動為契機，深入開展“政法干警大走訪”、“扶貧攻堅平安鄉村” 建設和“聯村聯戶為民富民法律服務直通車”活動，組織全縣236名法律工作者為雙聯村結對提供法律服務，為貧困村下派幫扶工作隊員65人。建立健全了“一崗雙責，四定三包，雙向監管”責任制，落實了政法機關領導干部抓業務工作、隊伍建設的雙重責任。同時，深入查找政法機關在工作中存在的突出問題，堅決制止群眾反映強烈的執法不嚴、執法不公、吃拿卡要、門難進、事難辦、臉難看等問題，全面規范政法隊伍執法行為，有效提高了政法機關的工作效能。
四是承接落實司法體制改革。推進人民陪審員、監督員制度改革和涉法涉訴信訪改革等舉措，涉法涉訴信訪、執法司法公開、司法救助、社區矯正等重點領域改革有序推進。結合基層司法實踐，積極開展調查研究，為后續司法體制改革推進創造條件。
牢固樹立平安理念，推進防控體系建設，著力提升駕馭治安局勢能力
一是以專項整治為抓手，著力加強社會治安綜合治理。對全縣寄遞物流業進行清理整頓，下發整改通知6份，提出整改意見13條，現場整改5處。開展了“黃賭毒”問題專項整治行動，對境內的娛樂場所和酒店、賓館等場所進行了專項督查。共清查各類場所 21家次，下發了整改通知書3家，責令其停業整改。對縣列重點治安混亂區域進行專項整治。建立了常態化的路面執法警務機制，全面排查各類安全隱患，開展交通安全法律法規宣傳及農村道路交通安全專項整治行動，農村道路交通秩序得到明顯好轉。免費辦理車輛牌證35598輛，免費申請駕駛證13378人，查處整治各類治安亂點34處，清理登記學生租住戶586戶，追討清欠農民工工資29.3萬元。
二是以強化服務為重點，全力推進特殊人群服務管理。推行 “1533”流動人口出租房屋服務管理工作。完善了流動人口的排查登記、服務管理、居住證等制度機制，共清理登記暫住人口2590人，出租房屋1216戶，城關派出所、洛門派出所出租房屋掛牌率達90%以上，簽訂責任書1002份。加強重點人群的服務管理。積極落實刑釋解教人員“必接必送”制度和“四位一體”的幫教工作責任制；創建了過渡性安置基地企業8戶，累計協調安置131人。利用中國移動車務通平臺對在冊的126名矯正對象進行GPS定位監控，隨時掌握矯正對象的確切位置，做到了實時管控。累計接收社區矯正對象349名，累計解除205人。接收刑滿釋放人員124名，銜接率、幫教率分別達到了100％，安置率達到95％。加強易肇事肇禍精神疾患人員的幫教管理。建立13個村級幫扶救治站，由鄉鎮衛生院醫師輪流值班，負責村上的易肇事肇禍精神疾患人員的日常體檢、救治申報和服務管理工作。對全縣286名易肇事肇禍精神疾患人員逐人建立信息檔案，簽訂四位一體監管責任書，全面落實救治教育、管理、服務措施。
三是以科技信息化為支撐，全面推進防控體系建設。在城區和重點鄉鎮整合公安、交警、綜合執法等專門力量和專兼職綜治員、保安等治安資源，組建了綜治員隊伍。15個鄉鎮和教育系統配備了416名專職綜治員，積極組織開展“十戶聯防、巷道聯防”等各種義務治安巡邏。進一步加強機關、企事業單位內部治安保衛工作，對全縣432家內部單位進行了摸底，共配備保安410名，完成了成立保安服務公司的前期準備工作。在全縣15個鄉鎮主街道、治安復雜地段及24個治安卡口安裝技防探頭128個，在重點單位安置視頻監控系統750套，在鎮區中心花園、316國道、濱河大道等主要街道和重點區域安裝高清監控攝像頭185個。對部分鄉鎮和城區社會治安視頻監控系統的64個監控點位接入110指揮中心，籌集40余萬元在城區主要路段安裝高清數字化音頻視頻結合監控探頭12個，安裝應急警報箱3個。
四是以信息化管理為核心，全面加強綜治兩個平臺建設。投入資金200多萬元，全面啟動實施了綜治信息平臺建設，為各鄉鎮和綜治委各成員單位配備綜治信息平臺電腦終端171臺，綜治信息員手持終端553部。設立了專門的辦公室，配備專職工作人員4名。進一步規范綜治信息平臺建設，大力推行網格化管理，全縣劃分網格818個，落實兼職網格員553名。全面完成了基礎信息采集比對、上傳應用、網格輪廓和樓棟房屋信息的取照、標注工作。目前，綜治信息平臺共受理各類事件802起，辦結752起，辦結率為93.77%。
五是以綜合服務平臺為載體，著力夯實社會管理工作基礎。在縣政府統辦樓建成縣社會服務管理中心，實行AB崗工作制，分便民服務、社會管理、信息輿情監管三個功能區，按照“分口受理，聯動處理，限時辦理”的事務機制運作，有效簡化了群眾辦事的程序。在洛門、四門等鄉鎮的103個重點村，繼續加強村社會服務管理站建設，采取專兼結合的辦法，加強村（社區）治保、調解、聯防、幫教、普法等群防群治組織建設。
六是以平安建設宣傳為導向，不斷夯實法治建設基礎。啟用了武山縣委政法委微信微博及企信通“兩微一信”平臺，在連霍高速、316國道沿線設立平安建設大型固定宣傳牌13個，書寫宣傳標語70多條，印制宣傳資料10萬多冊。在縣城北濱河路二號橋至藏龍生態園和高速出口大橋道路兩側安裝“國旗一條街”宣傳牌136面，開展各類法律宣傳活動75場次，創建新一輪縣級平安鄉鎮、單位17個。
突出維護公共安全，堅持底線思維和問題導向，全力維護社會大局和諧穩定
一是全面構建矛盾糾紛大調解體系。進一步加強基層人民調解員工作力量，建立了交通事故賠償調解委員會、醫患糾紛調解委員會、勞資糾紛調解委員會等行業性調解組織。建立了“六位一體”的交通事故快速處理機制，全縣各級調解組織共排查調處各類矛盾糾紛1947起，調成1894起，調成率97％。通過行政調解化解的道路交通事故損害賠償案件122件，司法調解3件，人民調解10件，通過“三調聯動六位一體”工作機制化解的重大道路交通事故損害賠償案件3件。
二是切實加強維穩情報體系建設。對全縣400多名信息員從信息搜集、上報、研判等方面進行了培訓。組建了100名的武山縣網評員隊伍和信息員隊伍QQ群，進一步加強了網絡輿情信息監控，全年共上報輿情信息887條，互聯網信息112條，大情報信息158條。
三是全面推進社會穩定風險評估。組建成立了武山縣社會穩定風險評估工作專家庫，今年對全縣社會穩定風險評估工作進行了5次督查指導。對武山縣金地燃氣有限公司CNG加氣站、武山縣金鑫家園項目、武山縣第一高級中學分校建設項目等18個重大項目和水簾洞祈福游、蔬菜博覽會、世紀之夜明星演唱會3個重大活動進行了社會穩定風險評估。
四是著力提升反恐防暴應急處突能力。建立健全了應急聯合指揮和處置工作機制，按50人的標準充實了反恐防暴應急隊伍，有針對性地開展了實戰演練，完善屯警街面、動中備勤、武裝執勤機制，在連霍高速武山段鴛鴦、城關、洛門三個出口設置了常態化的治安卡口，抽調警力堅持進行檢查盤查。鄉鎮也按照相應標準，組建了以民兵為主體的專業應急處突隊伍。今年開展了2次縣級層面的應急處突演練，各鄉鎮也開展了鄉鎮層面的應急演練，全縣應急處突能力得到了有效提升。
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