專項貸款到戶 精準扶貧到人
——武山縣精準扶貧專項貸款工程進展順利
目前，正是全縣上下深入開展扶貧攻堅大決戰、全面加快小康建設步伐的關鍵時期，在全面攻堅的新形勢下，武山縣委、縣政府認真貫徹落實全省精準扶貧專項貸款啟動會議精神，統一思想、精心組織、統一部署，狠抓工作落實，促進了全縣精準扶貧專項貸款工程扎實有效推進。
嚴把政策界限，做好貸款宣傳。實施精準扶貧專項貸款，是新形勢下省委、省政府為加快推進扶貧攻堅進程，實施精準扶貧精準脫貧戰略采取的一項重要舉措，對全面推進精準扶貧精準脫貧具有重要意義。為了完成好這項工作，武山縣委、縣政府成立了縣精準扶貧專項貸款領導小組，精心制定了《武山縣精準扶貧小額信貸與支持計劃實施方案》、《武山縣精準扶貧專項貸款暫行辦法》等一系列措施和辦法，并積極召開武山縣精準扶貧專項貸款啟動會議，同時各鄉鎮也相繼召開了精準扶貧專項貸款啟動會議，充分認識并宣傳了精準扶貧專項貸款的重大意義和現實意義。通過嚴把政策界限，明確了貸款對象為2014年底全縣建檔立卡的1.99萬貧困戶9.07萬貧困人口，貸款人為年齡在18—57歲、具有生產經營能力的家庭成員以及1至5萬元貸款額度和1至3年貸款期限。在做好宣傳動員工作的同時，確保了政策有效實施，為全縣9.07萬貧困人口早日脫貧致富奔小康打下了堅實的政策基礎。
摸清需求對象，規范放貸流程。精準扶貧專項貸款優先保障的是被列入2015年計劃脫貧的貧困戶和具有生產經營能力的貧困戶。武山縣委、縣政府按照脫貧時序，積極督促各鄉鎮及時成立工作組，進村入戶，深入細致的對所有需求對象進行精準摸底，逐村逐戶摸清貧困戶貸款意愿、用途、數量、期限等情況，對確需貸款的扶貧對象以及制定的到村到戶減貧計劃確定放貸的重點農戶，列出貸款需求清單，按照“戶申請、村初審、鄉審批、縣備案”的程序，對符合條件、信息真實、信譽良好的貧困戶，進行層層審核并批準實施。對審批合格的扶貧對象，按程序報送縣精準扶貧專項貸款領導小組辦公室備案，同時送縣信用聯社進行放貸。在細化工作程序，規范操作流程，做好群眾意愿摸底、貸款申報審批、資金發放等關鍵環節工作的同時，確保了貸款程序的規范、手續的齊全、資料的完善。
完善制度機制，預防貸款風險。精準扶貧專項貸款原則上免擔保、免抵押，但并不是完全沒有風險。為了預防精準扶貧專項貸款風險，確保資金安全，武山縣委、縣政府結合全縣實際，創新貸款方式，積極探索并完善確權、評估、登記、交易、保險等配套措施，建立了貸款農戶以自己的土地承包經營權、生產工具、宅基地使用權、農業設施等向鄉村兩級提供反擔保的機制，嚴把準入關、審核關和資金使用關。建立健全了信息交流和工作協調機制，在貸戶推薦、資源配置、風險控制等方面加強合作，建立了貸款征信系統和黑名單制度，實現了信息資源共享，確保貸款“放得出、收得回”。同時，縣委、縣政府還成立了精準扶貧專項貸款督查組，定期不定期的對各鄉鎮精準扶貧專項貸款工作進行巡回檢查，有效預防和防止了發放人情貸款、違規貸款，弄虛作假、虛報冒領、違規放貸、優親厚友、吃拿卡要等現象的發生，真正做到了讓最貧困、最需要的扶貧對象享受到貸款。
明確重點目標，發揮貸款效益。精準扶貧專項貸款主要用于支持借款的扶貧對象從事種植、養殖、農副產品加工及流通、經商等生產經營性活動。武山縣委、縣政府堅持因地制宜、突出重點、分類指導的原則，按照宜糧則糧、宜菜則菜、宜果則果、宜畜則畜、宜商則商的發展思路，根據扶貧對象意愿，組織引導貸款扶貧對象大力發展設施蔬菜、規模養殖、優質果品、中藥材種植、農副產品加工、商品經營等特色優勢產業和商業。在天定高速公路沿線鄉鎮，大力發動群眾積極建設鋼架設施大棚；在四大流域引導群眾通過填空補齊、舊棚改造、抓點擴面，推進設施蔬菜基地建設；在洛門、四門、溫泉等鄉鎮淺山干旱區大力推廣復種蔬菜；在楊河、沿安、龍臺等鄉鎮二陰山區繼續推廣正茬豆角、復種蔬菜。同時，引導群眾發展果品產業，扶持發展冷水魚等特色養殖、豬牛羊雞規模養殖，大力發展農家樂，建設南部當歸和黃芪、北部黨參育苗、中西部金銀花和甘草等中藥材種植基地，真正達到貸款投放一村、扶持一品、帶動一業、輻射一鄉的目的。同時，鼓勵和引導一些貧困家庭的社會創業青年、未就業大中專畢業生按照個人喜好，積極開辦網店，發展電商貿易，多形式選擇致富項目，多舉措促進農民增收，多渠道引領脫貧致富。
截止目前，全縣共發放精準扶貧專項貸款1890戶7867.9萬元，真正做到了把這一惠及全縣廣大農民群眾的民生工程的好鋼用在了刀刃上，使精準扶貧專項貸款真正發揮其效益，為農民早日脫貧致富插上了奮飛的翅膀。（通訊員 楊曉宏）
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