全 市 主 要 領 導 干 部 研 討 班
暨市委五屆十一次全委擴大會議發言材料
立足新起點 謀求新突破
奮力推進武山跨越式科學發展
中共武山縣委書記 溫利平
（2010年11月）
黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。學習貫徹好全會精神，對于我們深刻認識并準確把握國內外形勢新變化、新特點，科學制定“十二五”規劃，推動經濟社會跨越式科學發展具有十分重要的意義。“十一五”期間，武山經濟社會快速發展，主要經濟指標連續五年保持兩位數增長，提前一年完成了“十一五”規劃目標，為長遠發展奠定了堅實基礎。“十二五”是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是武山站在新的歷史起點上，完善思路，加快發展，縮小差距，實現跨越的戰略機遇期，今后的發展定位是：依托大縣城建設和小城鎮開發改造，建設關天經濟區特色鮮明的三級城市；依托雄厚的蔬菜產業基礎，建設全國蔬菜標準化示范縣和關天經濟區的“大菜園”；依托質優品繁的農林特產資源，建設全省綠色農產品加工基地；依托水泥建材產業和豐富的鉬礦資源，建設全省重要的建材工業基地和鉬產業循環經濟示范區；依托日益凸顯的交通區位優勢，建設隴東南區域性現代物流中心；依托十大旅游景區，建設隴上馳名的旅游勝地。圍繞這個發展定位，重點要實施好五大戰略，在五個方面求突破。
一、實施項目支撐發展戰略，在增強發展后勁上求突破。要始終把項目工作作為加快發展的關鍵和著力點，全方位、多渠道、舉全力抓項目，爭資金，引客商，切實提高項目對經濟社會發展的支撐能力。一要千方百計爭項目。認真研究國家產業政策和投資導向，吃透上情報項目、科學論證備項目、全力以赴爭項目，特別是對新一輪西部大開發、國辦“47”條和關天經濟區規劃中涉及武山的項目，加強匯報銜接，強化可研論證，切實做好與“十二五”規劃的對接，力爭使更多的項目列入國家和省市計劃的盤子。二要廣開渠道引項目。進一步抓住東部地區產業梯度轉移的機遇，依托獨特的資源優勢和現有的產業基礎，加大招商引資力度，爭取在水泥建材、鉬礦開發、農產品深加工等方面引進一批成長性好、帶動力強的企業入駐武山。三要激活民資上項目。深化金融體制改革，健全融資擔保機制，完善政府融資平臺，引導優良資產向優秀企業集中。大力挖掘民間資本，充分調動各類經濟主體的投資積極性，引導實力雄厚的民營企業篩選發展項目，擴大生產規模。
二、實施優勢資源開發戰略，在打造產業集群上求突破。武山有豐富的礦產資源、獨特的農產品資源和眾多的旅游文化資源。只有把這些潛在的資源優勢轉化為現實的產業優勢，培育和壯大特色產業集群，才能提升縣域經濟的核心競爭力。一要做精農業特色產業。大力發展綠色循環農業和現代設施農業，加快蔬菜、洋芋、養殖等特色產業基地建設，把武山建設成全市綠色農業示范區，特別要抓住被列為全國首批設施蔬菜標準園創建縣的機遇，建成一批標準化示范基地和高科技示范園區，推動武山由蔬菜大縣向蔬菜強縣邁進。二要做強工業主導產業。啟動實施祁連山水泥責任有限公司異地改造項目，推動水泥產業優化升級。加快溫泉鉬礦開發步伐，制定鉬產業循環經濟規劃，把鉬產業發展成武山的新型支柱產業。圍繞拉長產業鏈條，抓好農產品精深加工等項目建設，不斷發展壯大地方工業。三要做優商貿旅游產業。按照大商貿、大物流的理念，在加強“五大五小”市場建設、管理、使用的同時，加快洛門、城關、鴛鴦等現代物流中心建設，逐步建立完善配套的現代物流體系。進一步加強景區基礎設施建設，深入挖掘民俗文化、石窟文化、歷史文化，全力打造石窟藝術、休閑度假、綠色生態和特色文化等四大精品旅游品牌，大力培育“農家樂”等鄉村游，使武山主動融入大關中旅游圈。
三、實施中心城鎮帶動戰略，在統籌城鄉發展上求突破。堅持城鄉聯動、以城帶鄉，著力培育經濟增長極，促進大縣城、小城鎮、新農村協調發展。一要著力打造中心城鎮經濟圈。繼續按照“城關東延、洛門西進、南改北擴、相向發展”的思路，加快火車站和洛門鎮區開發改造，高標準建設縣工業園區，打通城關至洛門的快速通道，構建“城洛”經濟帶，輻射帶動周邊地區快速發展。以洛門、鴛鴦、灘歌三鎮列入“關中百鎮”為契機，加快三鎮特色產業開發，完善配套設施和服務功能，形成中心城鎮經濟圈。二要著力加快新農村建設。突出抓好省級新農村示范縣建設，著力在建立健全農業服務體系、創新新農村建設機制體制上取得突破性進展，爭取“十二五”期間把武山列為全省新農村建設十佳示范縣，初步探索出一條隴東南黃土溝壑貧困地區建設新農村的有效路子。三要著力加強交通水利建設。實施好通鄉油路、通暢公路、農村公路升級改造、農村公路聯網四大工程，加快洛禮二級公路建設，切實抓好渭河流域綜合治理、萬畝灌渠維修改造、整流域土地整理、農村安全飲水和天然氣入戶等重點項目建設，持續改善農村生產條件和生活條件。
四、實施民生改善保障戰略，在促進社會和諧上求突破。要下大決心、花大力氣，協調發展社會事業，盡心竭力改善和保障民生，努力實現發展惠民的目的。一要把擴大就業作為改善民生的首要問題。扎實推進城鄉群眾創業扶助工程，通過落實小額貸款、加強就業培訓、公開招考錄用、開發公益性崗位等有效措施，盡力創造更多的就業機會，切實增加社會就業再就業容量。二要把加快社會事業發展作為改善民生的重要抓手。進一步加大投入，提高公共教育、醫療衛生覆蓋面和服務水平，加強城鄉公共文化設施建設，努力促進城鄉教育均衡發展，解決好群眾看病難、看病貴的問題，更好地滿足廣大群眾的精神文化需求。三要把完善社會保障體系作為改善民生的主要途徑。擴大新農合、新農保和城鄉救助覆蓋范圍，不斷提高保障水平，加大對低收入者的幫扶救助力度。圍繞房價調控、食品藥品安全、社會治安等人民群眾關心的熱點問題，制定政策措施，加大監管力度，維護好群眾的切身利益。
五、實施區域協作交流戰略，在提高開放水平上求突破。要在抓好產業培育和基礎設施建設等“硬實力”的同時，把“軟實力”建設作為加快發展的重要舉措，在借機發展、合作共贏中謀求跨越。一要進一步優化發展環境。牢固樹立抓環境就是抓資源、抓環境就是抓發展的理念，在加強政務服務體系建設、推行集中審批的同時，全面落實好工業用地最低價轉讓、中小企業投資擔保、重點企業掛牌保護等優惠政策，吸引更多的客商到武山投資興業。二要進一步加強區域協作。結合省、市區域發展戰略和關天經濟區發展規劃，科學編制縣域發展規劃，充分發揮比較優勢，加快特色產業發展，切實把新型工業、現代農業、商貿旅游等重點產業主動融入區域經濟產業集群，著力提高區域配套協作水平。三要進一步擴大對外交流。堅持實施“走出去、請進來”戰略，加大與關天經濟區及兄弟縣、市的合作交流力度，自覺在結構調整、產業轉移、城市建設和人才技術交流等方面加強合作，努力構建全方位、多領域的合作機制和發展聯手、產業聯合、經濟聯動的發展格局。
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