武山縣學習貫徹黨的十七屆三中全會精神領(lǐng)導干部專題研討班（之三）
王鴻岳：新形勢下如何當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門一把手
12月5日下午，武山縣委常委、組織部長王鴻岳在武山縣學習貫徹黨的十七屆三中全會精神領(lǐng)導干部專題研討班上就新形勢下如何當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門“一把手”作了專題輔導報告。他從現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門“一把手”的基本特征、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門“一把手”隊伍的現(xiàn)狀、當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門“一把手”的思考三個方面作了深刻闡述。
一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門“一把手”的基本特征。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)中，是最基層的一級，是保證國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、政權(quán)鞏固的基礎(chǔ)，部門是縣委、縣政府的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門“一把手”做為武山社會事業(yè)發(fā)展的組織者、推動者和實施者，具有六個基本特征。一是高度的黨性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，顧名思義，是黨的書記，既有名，又有姓，名字就是書記，姓共產(chǎn)黨。部門“一把手”基本上都是黨員干部。在思想上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門一把手任何時候都要和黨中央保持高度一致，做到政治堅定。在行為上，無論何時、何地都要帶頭堅定不移地貫徹黨的各項路線、方針、政策，做到不走樣、不變通。二是嚴肅的組織紀律性。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門“一把手”，各自承擔的工作不同，職能也不盡相同，但這些職能都是社會主義事業(yè)建設(shè)中根據(jù)工作需要而設(shè)置的，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作都有極強的政治性、政策性和現(xiàn)實需要性，每項工作的開展都要按上級的政策、要求辦事，服從上級組織的領(lǐng)導。三是職責的極其重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門的一把手是黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個部門的執(zhí)政團隊的帶頭人，一般情況下，也是黨在當?shù)馗骷壗M織的領(lǐng)導人，也是一個區(qū)域黨的形象的代表人，擔負的職責光榮而重大。四是權(quán)力的集中性。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記而言，除城關(guān)、洛門以外，其他13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是黨政一肩挑，可以說基本上是人權(quán)、財權(quán)、拍板權(quán)三權(quán)集聚一身，既管錢，而且是管多錢，又管人，而且管不同類型、不同層次的人，還能定點子，有時定的還是大點子。五是工作環(huán)境的復雜性。既要抓經(jīng)濟建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，又要抓科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)，促進社會全面進步；既要保吃飯、保穩(wěn)定，又要解決熱點、難點問題保民生；各項工作量大面寬，頭緒繁多。六是工作效果的直觀性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門“一把手”當?shù)暮貌缓茫罱K要體現(xiàn)在工作效果上。
二、目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門“一把手”隊伍的現(xiàn)狀。前不久，中央召開了十七屆三中全會，三中全會明確提出要按照科學發(fā)展觀的要求，配備干部，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。從我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門“一把手”隊伍實際來看，從科學發(fā)展觀的要求來衡量，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門“一把手”隊伍的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在六個方面。第一，黨的思想政治建設(shè)實現(xiàn)與時俱進，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門“一把手”的思想觀念與科學發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)。第二，發(fā)展第一要務(wù)深入人心，但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門“一把手”的本領(lǐng)、知識結(jié)構(gòu)與加快發(fā)展的形勢不相適應(yīng)。第三，社會環(huán)境發(fā)生深刻變化，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門“一把手”的工作方式、工作方法與變化的環(huán)境不相適應(yīng)。第四，黨的建設(shè)引起高度重視，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門“一把手”加強黨建工作的新思路、新辦法與全面提升基層黨組織建設(shè)水平的要求不相適應(yīng)。第五，抓班子帶隊伍的能力明顯提高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門“一把手”在管理干部職工方面的舉措、效果與加強干部隊伍建設(shè)的要求不相適應(yīng)。第六，干部作風建設(shè)的力度不斷加大，但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直部門“一把手”的思想作風、精神狀態(tài)與肩負的工作使命不相適應(yīng)。
三、當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門“一把手”的幾點思考。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門“一把手”的基本特征和目前的現(xiàn)狀，當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直部門“一把手”可以歸納為做好“十種人”。
第一，加強學習，爭取工作主動，成為最快最佳找準工作結(jié)合點的“行家里手”。一要知上，知曉黨和國家在農(nóng)村，包括各行業(yè)系統(tǒng)各項方針政策和相關(guān)規(guī)定。二要知下，熟悉基層的情況，最具體的情況，最細微的情況。三要知內(nèi)，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的內(nèi)部情況了如指掌，特別是要全面了解長期和短期各項重大經(jīng)濟決策、經(jīng)濟指標、重要的經(jīng)濟工作項目等等。四要知外，跳出鄉(xiāng)鎮(zhèn)看鄉(xiāng)鎮(zhèn)，跳出部門看部門，把自己置身于縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間做比較的同時，還要置身于全市、全省乃至全國比較，認識不足，取長補短，積極學習和借鑒外地成功經(jīng)驗。
第二，駕馭全局，著力提高“六種能力”，成為貫徹執(zhí)行縣委、縣政府政策的堅定“執(zhí)行者”。一要提高認清實際、科學定位的能力。要根據(jù)國家和省、市、縣產(chǎn)業(yè)政策要求，用足自己的優(yōu)勢；要根據(jù)市場需求導向，善轉(zhuǎn)劣勢為優(yōu)勢；要根據(jù)區(qū)域發(fā)展大勢，學會借用別人優(yōu)勢。二要提高把握重點、兼顧一般的能力。要善于“破瓶頸”，在搞清影響本地發(fā)展的主要矛盾的基礎(chǔ)上落實科學發(fā)展觀。要學會“彈鋼琴”，在堅持推進重點、兼顧一般的過程中落實科學發(fā)展觀。要注重“多協(xié)調(diào)”，在平衡好各種利益關(guān)系的前提下落實科學發(fā)展觀。三要提高抓好當前、注重長遠的能力。要正確認識和處理“顯”與“潛”的關(guān)系，把政績觀建立在既要看變化又要看后勁上。要正確認識和處理“快”與“慢”的關(guān)系，把政績觀建立在既要看速度更要保質(zhì)量上。要正確認識和處理“多”與“少”的關(guān)系，把政績觀建立在既要看數(shù)字更要看效益上。四要提高立足局部、考慮全局的能力。既要有宏觀意識、責任意識，又要有服從意識、融入意識，在考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的時候，還要考慮其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，以及全縣大局，必要時還要做一點犧牲。五要提高求真務(wù)實、改革創(chuàng)新的能力。實事求是地了解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情和本行業(yè)的情況，找出發(fā)展優(yōu)勢和制約發(fā)展的瓶頸，以敢為人先的態(tài)度，出好招、出實招、出新招，打好“組合拳”，創(chuàng)造性地抓好落實，創(chuàng)造出一流的業(yè)績。六要提高應(yīng)對復雜環(huán)境、處理突發(fā)事件的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門“一把手”一定要未雨綢繆，對轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)一些有苗頭性、傾向性的事做到胸中有數(shù)，及時解決各類矛盾糾紛，妥善處置群體性、突發(fā)性事件，化解不安定因素，為全縣社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。
第三，改進作風，抓好落實，成為領(lǐng)導和干部群眾公認的“務(wù)實高效的人”。一要抓合力、聚力抓。要組織全體干部職工上齊下順、同心同德、聚力合心抓工作。二要抓典型、示范抓。要善于發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、推廣典型，注重典型的適用性。三要抓重點、重點抓。抓大事，把工作重點放在心上、握在手中，抓出亮點，抓出成效。抓戰(zhàn)略，把突破口放在謀勢、度勢和選勢上。四要抓具體、具體抓。要搞好任務(wù)分解，明確具體分工，責任落實到單位，具體到個人。五要抓細節(jié)、細節(jié)抓。要把小事當成大事來干、小節(jié)當做大節(jié)來抓。六要抓超前、超前抓。要有超前性、預見性和前瞻性，不能推著走、干著看、議著干，一定要干當前、想今后、謀長遠。
第四，履行職能，抓好關(guān)鍵，成為群眾心目中的“可信可親的人”。一要聚精會神抓發(fā)展。首先，要千方百計抓項目。其次，要依靠人民群眾搞發(fā)展，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。二要全心全意抓民生。要真正了解老百姓憂在哪里、難在何處，那些人有意見、意見集中在哪些問題上，程度如何。要從實際出發(fā)，把上級和縣委、縣政府的惠民政策落實好，不能截留，不打折扣，以實際成效取信于民。要圍繞群眾反映強烈的突出問題，每年確定一批民生工程，集中力量抓好，讓群眾真正得到看得見、摸得著的實惠。三要自覺主動抓和諧。要充分認識維穩(wěn)工作的極其重要性，始終繃緊維穩(wěn)這根弦，履行好“第一責任”。
第五，善于識人用人，做到“三公”，成為干部職工心目中待人“公道的人”。一要一把尺量準，做到公心識人。要用一個標準看人，一個原則看人，一種方式看人。二要一碗水端平，做到公道待人。安排每一項工作，傳遞某一項工作信息時，對任何人都要同一種面孔，不搞親疏之分。三要一盤棋走活，做到公正用人。對人對事，心里要有一桿秤，因人制宜，區(qū)別對待，敢抓敢管，善抓會管。
第六，調(diào)整心態(tài)，增強人格魅力，做一個大家心目中“可敬的人”。一要塑造魅力人格，同志同德敞同心。要與人為善，對上級服從不盲從，從上不唯上；對同級補臺不拆臺，共事先共心；對下級愛護不庇護，支持不縱容。二要純潔交友目的，益友良師有冰心。在交往中必須多交高素質(zhì)的人，多交布衣朋友，多交品質(zhì)好的人。三要淡泊名利欲望，寵辱不驚平常心。在工作中要調(diào)整好心態(tài)，以一顆平常心對待事業(yè)、對待自己，以快樂的心態(tài)迎接工作、擁抱生活。
第七，領(lǐng)導有方，協(xié)調(diào)有度，成為干部職工心悅誠服的好“班長”。一要統(tǒng)攬不包攬，當好“主帥”，不當“偏將”。在日常工作中，要抓大事、管全局、把方向，把主要精力放在抓大事、議大事上。二要果斷不武斷，當好“班長”，不當“家長”。對事關(guān)政策性、傾向性、全局性的工作和問題必須通盤考慮、善于決策。三要放手不撒手，當好“導演”，不當“觀眾”。要大膽地讓副手創(chuàng)造性的開展工作，但同時絕對不能放任自流，摔手不管。四要大度不失度，當好“好官”，不當“老好人”。在班子內(nèi)部，既要講感情，更要講原則，絕對不能情面太軟，對有錯誤的人，要敢于批評，要勇于批評及時批評。
第八，廣開言路，善言健聽，做一個辨言的“明白人”和容言的“大肚量人”。一要有聽取意見的度量。一定要善于聽取別人的意見，虛心接受別人正確的意見。二要有明辨意見的能力。在聽取意見時，要明辨是非，好的就聽，有利于工作的就聽，不利的就拋棄。三要有改更意見的行為。要聞過則改，有馬上改正錯誤的姿態(tài)和能力，這樣才能真正使自己進步，才能推動工作。
第九，勤政廉潔，做到“三正”，做一個大家心目中“干干凈凈的人”。一要“心正”，干凈做人。嚴格要求自己，做一個品質(zhì)好的人、素質(zhì)好的人和社會認可的人。二要“身正”，干凈做官。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門一把手權(quán)力比較集中，是許多人“公關(guān)”的對象。一定要用好權(quán)，時刻把握自己，經(jīng)常約束自己，凈化自己的社交圈、生活圈，算好政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬、親情賬、家庭賬、自由賬。三要“行正”，干凈做事。管好自己的行為，不該干的事不要干，不該拿的錢不要拿，不該吃的飯不要吃，不該去的地方不要去，讓自己的行為得到社會的認可、干部群眾的認可。
第十，履行“保證抓黨建”的職責，與時俱進，成為一個名副其實的“黨務(wù)工作者”。首先，要樹立保障抓黨建、主動抓黨建的強烈意識。其次，要創(chuàng)新抓黨建工作的方式方法。重點要突出“四抓”。一要重點問題重點抓。要統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)黨建工作，正確處理好一般、重點、重中之重的關(guān)系。二要推動工作示范抓。要發(fā)揮典型的示范帶動作用，注重發(fā)現(xiàn)農(nóng)村、社區(qū)等不同類型、不同層面的典型，培養(yǎng)典型，推廣典型，從而推動黨建工作上水平。三要常規(guī)工作反復抓。抓日常工作要持之以恒、堅持不懈，一抓到底，抓出成效。四要薄弱工作克難抓。要敢于迎難而上，想辦法、動腦筋，使難點工作變?yōu)榱咙c工作、特色工作。（中共武山縣組織部供稿）
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