7月15日，武山召開全縣維穩信訪工作會議，全面貫徹落實中央和省、市維穩信訪工作會議精神，分析全縣維穩信訪工作面臨的形勢和任務，安排部署當前及下一階段維穩信訪工作。
縣上領導溫利平、劉長江、頡衛星、韓大有、郭海軍、張有信、王鴻岳、毛更生、宋玉香以及各鄉鎮和有關部門負責人參加了會議。縣委書記溫利平作了重要講話；縣委常委、副縣長韓大有通報了上半年全縣信訪維穩形勢，就下段工作進行了安排部署；縣委常委、政法委書記毛更生代表縣委、縣政府與各鄉鎮、有關單位簽訂了信訪維穩目標責任書。會議由縣長劉長江主持。
縣委書記溫利平在講話中指出，今年以來，全縣各級黨政組織始終把做好維穩信訪工作作為密切黨群關系、了解社情民意、維護社會穩定的重要工作來抓，堅持落實了信訪工作領導包案制和縣級領導接訪制，加強組織領導，層層靠實責任，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，積極治理信訪突出問題，較好地解決了一些信訪、社會治安等方面的突出問題，及時化解了一些不和諧、不穩定因素，全力維護了全縣社會大局穩定，有力地促進了抗震救災工作的順利開展和經濟社會的平穩較快發展。但是，也應該清醒地看到，當前影響全縣社會穩定的因素還比較多，信訪形勢依然嚴峻，維穩任務十分艱巨。
溫書記要求，全縣各級黨政組織要認清形勢、統一思想，切實增強做好維穩信訪工作的緊迫感和責任感。今年是貫徹十七大精神的關鍵年，也是國家大事多、要事多、難事更多的一年。特別是目前，距北京奧運會開幕還不到一個月時間，全縣經濟社會發展和災后重建工作也正處在關鍵時期，能不能做好維穩信訪工作，能不能支持北京奧運會的成功舉辦，能不能為經濟社會發展和災后重建創造有利的條件，營造良好的社會環境，是對全縣各級領導干部執政能力和水平的一次重大考驗。全縣各級黨政組織一定要提高認識、統一思想，切實把維穩信訪工作作為一項嚴肅的政治任務，作為當前壓倒一切的頭等大事，站在講政治、顧大局、促發展的高度，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，完善機制，強化措施，全力以赴抓好維穩信訪工作，確保社會大局穩定。
溫書記要求，要突出重點、強化措施，全力維護社會穩定大局。全縣各級黨政組織不僅要把發展作為第一要務，更要把維穩信訪作為第一責任，樹立“發展經濟是政績、維護穩定也是政績”的觀念，堅持穩定壓倒一切的方針，積極尋求解決各類矛盾的途徑和辦法，及時化解消除不安定因素，全力維護社會大局穩定。一要切實加強矛盾糾紛排查調處工作。全縣各級黨政組織要圍繞可能影響穩定的各類社會矛盾和群體性糾紛、民間糾紛、重點信訪案件、涉法涉訴案件等重大信訪問題，進一步深入開展全方位、拉網式的排查摸底，切實做到各類矛盾糾紛情況明、底子清。要按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，通過走訪群眾、接待來訪、召開群眾代表會和基層組織負責人會議等形式和辦法，逐個摸清底子，弄清真相，逐件逐人登記，建立臺帳。要充分發揮基層矛盾糾紛調解組織的作用，采取一切必要措施，及時化解矛盾，通過領導包案、掛牌督辦、現場查辦等形式，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，力爭把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態。二要切實開展好大接訪活動。開展大接訪活動是中央著眼當前形勢作出的一項重大決策，是解決各類矛盾糾紛的有效途徑。各鄉鎮、各部門要按照縣上已經制定出臺的大接訪活動實施方案和安排部署，認真抓好組織實施。黨政主要領導要親自接訪，直接與群眾見面，使群眾的訴求能夠表達，問題能夠有效解決，達到與基層群眾及時溝通，有效疏導群眾情緒的目的。力爭通過半年的努力，突出解決一些影響全縣政治安定、社會穩定的重點疑難信訪案件，實現信訪總量明顯下降、集體上訪、非正常上訪、群體性事件明顯減少的“一降三減少”目標。三要切實做好穩控工作。各鄉鎮、有關部門一定要樹立大局意識，采取必要的手段和有效的穩控措施，加強動態監管，對矛盾糾紛早發現、早研究、早處置，下決心把問題解決在基層，把重點人員穩控在當地。要切實加強信訪基礎工作，嚴格落實信訪首辦責任制，克服消極應付思想，超前主動工作，熱情耐心接訪，建立非正常上訪勸返工作機制。要強化對信訪群眾的教育引導，認真細致、扎實有效地做好信訪群眾解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾的工作，教育群眾在法律允許的范圍內行使信訪權利，以合法理性的方式表達訴求。四要切實強化領導包案督辦重點信訪案件工作�？h委、縣政府對重點信訪案件按照領導分工進行包案督辦，實行一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一包到底的領導包案五落實責任制。包案領導要對所包案件認真調查分析，深入剖析根源，找準問題癥結，協調和組織責任單位制定完善可行的解決問題方案和工作計劃，督促所包案件盡快妥善解決。各鄉鎮、縣直各部門都要落實好解決問題的關鍵措施，加強工作的針對性，及時處理信訪問題。五要切實做好災后恢復重建中的維穩信訪工作。當前抗震救災已全面轉入災后恢復重建階段，各鄉鎮要深入了解受災群眾的心理狀況和重建意愿，積極化解災情評估、災后重建、救災款物發放等工作中的矛盾糾紛，嚴格按照縣上制定出臺的各項操作規程，規范操作，公開透明。參與災后重建的所有工作人員必須嚴明政治紀律、財經紀律、組織紀律和群眾紀律，絕不允許與民爭利，確保人心穩定、市場穩定、生產穩定、社會穩定。六要加大依法治理和專項整治力度。政法部門要盡快深入開展對涉法案件的專項治理，按照適度從嚴、有序規范的要求，進一步規范信訪活動，著力形成暢通、有序、務實、高效的信訪秩序。對策劃、煽動、串聯和組織不明真相群眾違法上訪，損害國家、社會、集體利益和其他公民合法權益的行為，司法機關要堅決依法嚴肅處理。要全力搞好社會治安穩定工作，嚴密防范和堅決打擊邪教組織和各類敵對勢力的破壞活動。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，依法加強宗教事務管理。要繼續深化“嚴打”整治斗爭，積極開展“平安武山”創建活動，促進社會和諧穩定。
溫書記強調，要加強組織領導、靠實工作責任，確保維穩信訪工作取得實效。一要強化領導責任。全縣各級黨政組織要貫徹穩定壓倒一切的方針，堅持把大接訪工作作為當前最大的政治任務，切實擺上重要議事日程，抓緊抓好。要進一步完善黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，一級對一級負責的領導體制和責任機制，全面落實排查化解矛盾的責任、解決信訪訴求的責任、維護信訪秩序的責任。二要嚴格責任追究。各級黨政組織主要領導必須在認識上明確、思想上重視、措施上得力、方法上得當，按“一崗雙責”的要求，既抓經濟建設不放松，又抓維護穩定保安全，積極為構建和諧社會盡職盡責。凡是對解決信訪問題思想不重視、措施不得力而造成嚴重后果或發現問題沒有及時解決而釀成群體性事件、重大信訪事件的，都要實行責任倒查、嚴格追究、嚴肅處理。對矛盾糾紛排摸不到位，情況掌握不清楚，穩控責任不落實，工作方法簡單，接訪不主動，推諉塞責和消極應付，造成越級上訪的要進行組織處理。三要加大督查力度�？h信訪聯席會議辦公室和縣信訪局要認真履行協調抓總的職能，積極抓好經常性的檢查工作，督促和指導各單位扎實開展大接訪活動。縣委督查室要圍繞排查、穩控、接訪、處理四大重點環節，認真開展督查督辦，確保大接訪活動扎實有效開展�？h四大組織領導要按照各自分管工作，堅持深入一線，加強協調指導，督促解決問題，推動工作開展。要完善和落實好重點信訪案件定期通報制度，切實加快信訪積案處理和領導包案督辦工作進度。四要加強協調配合。要進一步細化工作目標任務，認真落實排查化解矛盾糾紛的責任、解決信訪訴求的責任、維護社會穩定的責任，做到信訪群眾有人接待，信訪事件有人辦理，信訪訴求有人解決。信訪部門要切實履行好工作職責，積極協調責任單位和相關部門解決各類信訪問題。各職能部門要加強協調配合，結合各自實際和職責范圍，完善處理突發事件和群體性事件應急預案，避免影響群眾切身利益的信訪問題發生。
縣長劉長江強調指出，當前全縣信訪維穩工作要“深化一個認識，抓住兩個關鍵，處理好三個關系，堅持四個原則，落實五大措施”。
深化一個認識。就是要深化對維穩信訪工作復雜性、艱巨性、長期性、敏感性和群眾性的認識。各級干部一定要有充分的思想準備，高度認識，切實增強對維穩信訪工作的敏銳性、責任感和緊迫感，盡職盡責地做好工作，確保全縣大局穩定。
抓住兩個關鍵。一是要以人為本，落實政策，切實維護好群眾的合法權益。要暢通信訪渠道，使群眾有反映問題的場所。要公道正派，使群眾合法合理的訴求得到支持。要盡職盡責，使黨和政府給老百姓的各項優惠政策落到實處。要優化服務，認真履行好黨和人民賦予的職責。二是要依法辦事，規范程序，堅決打擊違法行為。要廣泛宣傳“兩院一部”的有關規定，最大限度教育和遏制非法上訪事件發生。要堅持依法辦事，在原則政策上絕不能妥協讓步。要堅持重證據、重行為、重結果，依法穩、準、狠的打擊違法犯罪行為。要抓本質、抓要害、抓策劃者和煽動者，從源頭上根治治安及信訪案件。
（縣委常委、政法委書記毛更生代表縣委、縣政府簽訂信訪維穩目標責任書）
處理好三個關系。一是處理好打擊和防范的關系，二是處理好整體和局部的關系，三是處理好一般和特殊關系。
堅持四個原則。一是堅持遵守政策，依法辦事的原則。二是堅持把握大局，統籌平衡的原則。三是堅持有禮有節，有保有壓的原則。四是堅持追根溯源，抓根治本的原則。
強化五項措施。一是加強基層基礎工作。要抓好基層隊伍建設，建立工作機制。對苗頭性、傾向性的問題，要化解在基層，化解在萌芽狀態。二是轉變工作方式方法。變上訪為下訪，哪里有問題、有矛盾，就到那里去，變“追逃”為防范，將“追逃”所用的精力、物力、財力花在防范工作上。各級干部要放下架子，集中精力，帶著感情，付出代價，集中解決一批普遍關注的民生問題和反映強烈的問題。三是提高應變處置能力。公安機關要加大社會面控制，信訪部門要抓好信訪重點案件的穩控力度。四是健全完善工作機制。要建立完善預警機制、接訪機制、領導包案機制、案件終結機制和責任追究機制這五大機制，及時辦結案件。五是切實加強自身建設。政法、信訪等有關部門要廣泛開展“大練兵”活動和作風建設活動，切實提高自身的身體素質、技能素質、政治素質、作風素質。加強組織領導，形成強大合力，要樹立政法 “一家人”的思想，公、檢、法、司職能部門要有機統一，信訪聯席會議各成員部門要有機統一，形成強有力的合力，為北京奧運會的順利舉辦，為全縣災后重建有序開展和經濟社會又好又快發展創造良好的社會環境。
(武山縣委辦公室供稿)
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