在七屆市紀委第二次全體會議上的講話
王 銳
(2017年2月16日)
同志們:
全面從嚴治黨,是不忘初心、繼續前進的必然要求,是固本強基、興黨安邦的根本保證。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,作出“打鐵先要自身硬”的莊嚴承諾,把全面從嚴治黨提到了一個前所未有的新高度,納入“四個全面”戰略布局作出總設計,堅持問題導向、遵循黨建規律,集中整飭黨風、嚴厲懲治腐敗,力度越來越大、抓手越來越實、措施越來越細,推動管黨治黨由寬松軟不斷轉向嚴緊硬,取得了重要的階段性成果,不敢腐的目標初步實現,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構筑,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成,極大地提振了黨心民心,鞏固了黨的執政地位,贏得了國內外廣泛贊譽。
在十八屆中央紀委七次全會上,習近平總書記發表重要講話,站在時代發展和戰略全局的高度,深刻總結了十八大以來全面從嚴治黨的顯著成效和重要啟示,明確提出了當前及今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點任務,蘊含著一系列新思想、新論斷、新要求,是新形勢下指導全面從嚴治黨的又一篇馬克思主義文獻。王岐山同志的工作報告,全面總結了2016年黨的紀律檢查工作,深刻提煉了五點工作體會,系統部署今年的主要任務。在十二屆省紀委七次全會上,省委書記王三運同志從“以辯證思維認清全面從嚴治黨面臨的新形勢、以堅強定力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、以標本兼治力促管黨治黨加快向嚴緊硬拓展”三個方面作了系統部署；省委常委、省紀委書記劉昌林同志作了題為《強化監督執紀問責,嚴肅黨內政治生活,推動全省政治生態風清氣正》的工作報告。中央和省委領導同志的重要講話、工作報告,要求明確、措施具體,針對性、指導性、操作性很強,為我們加強黨風廉政建設和反腐敗工作、推動全面從嚴治黨向縱深發展提供了重要理論指導和行動指南。全市各級黨組織和紀檢監察機關,要把學習貫徹中央紀委、省紀委全會特別是習近平總書記和省委王三運書記重要講話精神,同學習貫徹十八屆六中全會精神緊密結合起來,切實做到入腦入心,高度統一思想行動,更好擔負和履行全面從嚴治黨重大政治責任。
根據會議安排,王國先同志還要代表市紀委常委會作工作報告。這個報告已經市委常委會審議通過,全市各級黨組織和紀檢監察機關要認真抓好貫徹落實。下面,根據中央和省委精神,結合我市工作的實際,我著重講三個方面意見。
一、切實認清形勢,不斷增強管黨治黨的自覺性和堅定性
過去的一年,我們認真貫徹十八屆六中全會精神,把全面從嚴治黨作為主業主責,以實施“3783”主體責任體系為統攬,繼續在嚴明政治紀律、選好用好干部、加強作風建設、規范權力運行、從嚴查處案件、著力深化改革、強化表率引領上下功夫,全市黨風廉政建設取得新的明顯成效,反腐敗壓倒性態勢總體上已經形成,為經濟社會發展提供了堅強的紀律保證。實踐中,我們堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,從嚴抓了四個方面工作:
一是嚴把標尺,主體責任落細落實。堅持“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”,嚴格對照“866”衡量檢驗標尺和“111”督查落實細則,將黨風廉政建設與改革發展穩定同部署、同落實、同檢查、同考核。市委常委會認真履行集體領導責任,全年專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作16次；市委主要負責同志帶頭落實第一責任,督辦黨風廉政建設重要工作12項、重點信訪件28件、違紀違規問題5件,做到了重點工作直接部署、重大問題直接過問、重點環節直接協調、重要案件直接督辦,并及時約談班子成員和縣區委、市直部門單位主要負責同志；市委常委按照“一崗雙責”,對所在部門和分管聯系領域黨風廉政建設認真負責,種好自己的“責任田”。專題召開市委全體會議,先后安排34名縣區和市直部門主要負責同志進行了“三述”。通過以上率下,全市各級黨委及其主要負責同志切實把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上,形成了一級抓一級、層層抓落實的格局。
二是嚴明紀律,問責追究力度加大。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,牢固樹立“四個意識”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持高標準和守底線相結合,教育黨員干部恪守《廉潔自律準則》《紀律處分條例》,筑牢廉潔從政的思想根基。加強換屆紀律監督,確保了市縣鄉換屆工作風清氣正。把握運用“四種形態”,用紀律和規矩管住大多數、懲治極少數,共談話、函詢126件(次),給予黨政紀輕處分801人,給予黨政紀重處分和重大職務調整151人,移送司法機關26人。加大責任追究力度,對抓黨風廉政建設不力、不認真履行“一崗雙責”的實施問責23件、63人；對16名有反映的基層紀檢監察干部進行調查核實,給予黨政紀處分和組織處理9人。
三是嚴抓作風,黨風政風持續好轉。把作風建設作為全面從嚴治黨的突破口,嚴格執行中央八項規定、省委“雙十條”規定和市上“二十七條”意見,認真踐行“三嚴三實”要求。以各級領導班子和領導干部為重點,突出重要崗位和關鍵時間節點,緊扣解決文山會海、不作為慢作為、奢侈浪費、公款吃喝、公款旅游、借婚喪喜慶斂財等“四風”問題,開展專項整治行動,加大明查暗訪力度,做到了全面覆蓋、不留死角。嚴格執行領導干部重大事項報告和婚喪嫁娶事宜報告登記等制度,切實用制度規范和約束權力運行,作風建設取得新成效,帶動了社會風氣向善向上。全年共開展違反中央八項規定精神問題監督檢查229次,查處問題64起,處理80人,其中給予黨政紀處分38人。
四是嚴懲腐敗,始終保持高壓勢態。強化對反腐敗工作的統一領導,及時調整市委反腐敗協調小組,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,對嚴重違紀行為發現一起、查處一起,對腐敗分子嚴懲不貸、毫不手軟。推行基層紀委片區交叉辦案機制,全市各級紀檢監察機關共立案837件,結案841件,涉嫌犯罪移送司法機關26人。推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸,扎實開展扶貧領域“兩查兩保”專項行動,對7個縣區的28個鄉鎮16個社區750個村進行了黨風廉政建設巡察,查處了一批發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,全市推進全面從嚴治黨特別是黨風廉政建設和反腐敗工作中還存在一些問題不足。落實主體責任方面:黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題,在個別行業領域和部門單位還不同程度存在；主體責任落實上緊下松的狀況還沒有完全解決,壓力傳導“中梗阻”和“最后一公里”瓶頸制約依然突出。反腐敗斗爭方面:形勢依然復雜嚴峻,任務依然艱巨繁重,高壓態勢下不收斂、不收手的違紀違法案件時有發生,發生在群眾身邊的“蠅貪”問題還沒有從根本上得到遏制。作風建設方面:有的黨員干部為官不為、庸政懶政,“四風”問題隱形變異,群眾反映強烈。對此,全市各級黨組織一定要有清醒的認識,切不可有絲毫的懈怠,務必進一步增強工作的責任感和使命感,以治腐興黨的高度思想自覺和立行立改的強烈行動自覺,把全面從嚴治黨這個主業主責抓好,堅決打贏反腐敗這場輸不起也絕不能輸的斗爭。
二、保持政治定力,著力抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭
今年黨的十九大和省第十三次黨代會將要召開,推進全面從嚴治黨具有特殊而重要的意義。全市反腐倡廉工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察甘肅時的重要指示精神,按照十八屆中央紀委七次全會和省紀委十二屆七次全會的部署要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,切實增強“四個意識”,堅決落實主體責任,嚴肅黨內政治生活,不斷強化黨內監督,全面推進標本兼治,狠抓紀律作風建設,保持懲治腐敗高壓態勢,自覺踐行忠誠干凈擔當,以良好的精神狀態和優異的成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開。要突出抓好六個方面工作:
第一,要繼續深入貫徹落實六中全會精神
學習貫徹十八屆六中全會精神,是當前和今后一個時期的重要政治任務。各級黨組織要在前一段工作的基礎上,將其與開展“兩學一做”學習教育緊密結合起來、與學習貫徹十八屆中央紀委七次全會精神緊密結合起來,精心組織,扎實推進,確保全會精神深入基層、深入群眾、深入人心。一要堅決維護核心地位。六中全會的一個重大歷史性貢獻,就是正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”,進一步明確了習近平總書記在全黨的核心地位。維護習近平總書記的核心地位,就是維護黨中央權威；維護黨中央權威,首先要維護習近平總書記的核心地位。這種維護不是抽象的、空洞的,也不能停留在表面上、口號上,而要真真切切、實實在在地體現在行動上、落實到實踐中。要堅持不懈用習總書記系列重要講話精神武裝頭腦,經常、主動、全面地向習近平總書記看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,堅定執行“五個必須”和“五個決不允許”,旗幟鮮明反對“七個有之”現象,時刻校準自己的思想和行動,黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,決不允許自行其是、各自為政,決不允許搞上有政策、下有對策。二要嚴肅黨內政治生活。嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨,首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨,首先要從黨內政治生活嚴起。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,既指出了病癥也開出了藥方,既闡明了道理也嚴明了規范,既是思想防線也是制度防線,是我們黨堅持思想建黨和制度治黨相結合的具體體現。貫徹《準則》,重點是要抓好思想教育、嚴明紀律、選人用人、組織生活、繼承創新這5個最為關鍵的落腳點,不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改革和創新,善于以新的經驗指導新的實踐。各級黨員領導干部在貫徹執行《準則》中,必須走在前面、做出表率,旗幟鮮明突出政治性要求、體現時代性要求、堅持原則性要求、貫徹戰斗性要求。要真正拿起、切實用好批評和自我批評這個武器,敢于揭短、敢于亮丑、敢于碰硬,有錯誤就要批評、有毒瘤就要切除、有圈子就要拆解,推動黨內各種問題得到及時有效解決。三要切實加強黨內監督。《中國共產黨黨內監督條例》是全面從嚴治黨的制度利器。讓利器真正“利”起來,需要各級黨組織和黨員領導干部不斷去磨礪。一方面,按照“信任不能代替監督”和“黨內不允許有不受制約的權力,也不允許有不受監督的特殊黨員”的要求,緊扣八個方面重點監督內容,靠實各類監督主體的責任,強化自上而下的監督,突出對各級一把手的監督；另一方面,各級領導干部要習慣在約束中工作,自覺接受監督,守住紀律底線。張家川縣委原書記劉長江嚴重違紀違法被立案查處,既暴露出我們在黨員干部尤其是一把手的監管上還有疏漏之處和薄弱環節,也反映出有些黨員干部沒有把監督真正當回事,教訓十分深刻,必須引以為戒。
第二,要著力推動作風建設常態化長效化
落實中央八項規定精神是一場攻堅戰、持久戰,也是中央抓作風建設的重要抓手。要打贏作風建設這場攻堅戰持久戰,必須堅持目標不變、力度不減,始終保持狠抓的勇氣、嚴抓的耐心、常抓的韌勁,堅決防止“四風”問題反彈回潮。一要做到清醒頭腦。中央反復強調,改進作風要馳而不息,就是要防止出現麻痹、松懈、厭戰的思想和情緒。越是到節骨眼上,越是要穩扎穩打、步步為營,乘勝前進、堅持到底。要清醒認識到,落實中央八項規定精神、省委“雙十條”規定和市上“二十七條”意見,是必須遵守的政治紀律,違反規定精神,絕對不是作風上的“小問題”,而是政治上的大問題,一定要自警自省,打消僥幸心理,始終高度警惕,嚴格遵守和執行。二要堅持善糾善治。“四風”問題雖然在表面上得到了遏制,但樹倒根存。有的東躲西藏、轉入“地下”,有的喬裝打扮、花樣翻新,在食堂、居民樓搞宴請,以培訓為名公款旅游,通過電子紅包形式送禮,等等。習總書記形象地比喻為,“四風”問題穿上了“隱身衣”、躲進了“青紗帳”、玩起了“障眼法”、打起了“游擊戰”。這些隱形變異的“四風”問題,說穿了就是私心作祟,為了享受不該享受的待遇、花不該花的公款、占不該占的便宜、擺不該擺的排場,費盡心機逃避監督。要把重要節點和假期作為作風建設的前沿陣地,一個節點一個節點堅守,通過深化紀律教育、拓寬監督渠道、開展明察暗訪、強化通報曝光等方式,發信號打招呼,強化紀律規矩意識,營造崇廉尚儉氛圍。各級黨組織要拿出管用招數,提高甄別能力,及時發現和查處隱形變異的“四風”問題。紀檢機關要把查處違反中央八項規定精神問題作為執紀監督的重點,越往后執紀越嚴,對隱形變異“四風”問題抓早抓小,對糾而又犯的從嚴從重處理,持續釋放執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。三要扎緊制度籠子。各級各部門要對落實中央八項規定精神扎實開展“回頭看”,根據形勢發展對現有制度進行修訂完善,沒有切中要害的,標準彈性過大的,剛性約束不強的,都要抓緊修改,并針對“四風”新動向,及時出臺相應防范制度并抓好落實,決不能束之高閣。同時,要進一步提升機關效能,深入開展民主評議政風行風活動,著力解決服務部門庸懶散奢拖等不正之風,今年要重點向基層梗阻現象“開刀”,揪出一些反面典型,切實起到震懾作用。
第三,要始終堅持以零容忍態度懲貪治腐
堅定不移懲治腐敗是市委一貫的態度,我們在任何時候、任何情況下,都要把反腐之網織密織緊,堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅,始終保持懲治腐敗高壓態勢。一要注重抓早抓小。要注重日常的教育監督管理,及時梳理和掌握異常情況,對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題,該提醒的及時提醒,該談話的及時談話,做到早發現、早提醒、早糾正,以啄木鳥精神盯住“小錯不斷、大錯不犯”現象不放,防止小問題演變成大問題,把踩到紀律紅線邊緣的黨員干部拉回正軌。二要踐行“四種形態”。要發揮紀律審查的治本功能,高舉反腐利劍,嚴懲腐敗分子,正確處理“樹木”與“森林”的關系,治“病樹”、拔“爛樹”、保護“森林”。要突出查處重點,持續營造“誰敢搞腐敗誰就必須付出代價”的氛圍,通過立案查處一個、震懾一批、教育一片。對行為已經破紀,但尚未鑄成大錯的干部,該處分的處分,該處理的處理,不能以批評教育、誡勉談話等代替紀律處分,也不能等問題積累嚴重后再處理,以使輕違紀黨員干部及時收斂收手。對嚴重違紀的給予重處分、作出重大職務調整,讓違紀情節嚴重的干部停職反思、深刻反省、改過自新。對紀律處分已達不到懲戒的極少數黨員,要“刮骨療毒”,在高舉紀律戒尺的同時,重拳出擊“拔爛樹”,堅決追究法律責任,及時清除黨內毒瘤。三要維護群眾利益。去年上級紀委通報了我市8起侵害群眾利益的問題,在社會上造成了很不好的影響。要推動村級巡察全覆蓋,全面查處惠農資金、扶貧資金、救災資金和社保、低保資金管理使用中的問題,征地拆遷、土地流轉、棚戶區和農村危房改造中的問題,農村“三資”管理方面侵吞集體收益、私分濫發、損公肥私造成集體資產資源流失的問題,基層干部落實政策優親厚友、群眾辦事吃拿卡要的問題,環境保護、安全生產等方面反映強烈的問題。對巡察排摸出的問題線索,要專題研究、逐項核查,直接涉及群眾切身利益的不正之風和腐敗問題,要寸步不讓、一查到底、取信于民,對有案不查、壓案不報,甚至袒護包庇的,要嚴肅問責。
第四,要以動真碰硬的決心從嚴執紀問責
全面從嚴治黨,嚴就嚴在剛性執紀,不能高高舉起、輕輕放下,要以常態化的問責,喚醒責任意識、激發擔當精神。只要加大追責問責力度,落實主體責任認識不到位、措施不得力、效果不明顯等問題都會迎刃而解,這是實踐證明最管用的辦法。紀委作為黨內監督的專責機關,要切實找準定位,認真履行職能,加大監督執紀問責力度。一方面,要鐵面監督執紀。堅持把紀律和規矩挺在前面,從只盯違法向盯違紀違法并重轉變,把是否違反黨的政治紀律和政治規矩作為紀律審查的重點,選取近兩年查處的典型違紀案件說法明紀,教育警示黨員干部尤其是各級領導干部尊崇黨章黨紀黨規、遵守黨章黨紀黨規、維護黨章黨紀黨規,及時依規依紀嚴肅處理不守紀律、不講規矩的黨員干部。要注重干部日常監管,執行好領導干部任前廉政考試、廉政談話及重大事項報告、婚喪嫁娶事宜報告登記等制度,及時采取約談、函詢、誡勉談話等方式咬耳朵、扯袖子。另一方面,要嚴格追責問責。堅持有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究,讓失責必問、問責必嚴成為一種常態。要全面落實《中國共產黨問責條例》和省上實施辦法,抓具體事、具體人、具體問題,對失職失責造成嚴重后果,特別是精準扶貧、安全生產、環境保護等方面出現重大問題的,絕不能放過。要堅持“一案雙查”,對違反黨的政治紀律和政治規矩、“四風”問題突出、出現嚴重腐敗案件的,既追究主體責任、監督責任,又嚴肅追究領導責任；對發現問題不調查、不報告、不處理、執紀不嚴的,既追究相關人員的責任,又重點追究班子主要領導的責任、分管領導的責任和紀委書記的責任。問責的目的不是為了處理干部,而是要通過問責追責這種手段,倒逼干部負責盡責,對此大家要認識到位。
第五,要突出選人用人營造良好政治生態
“為政之要,莫先于用人。”一個地方、一個部門、一個單位的政治生態怎么樣,同是否正確選人用人有著直接的關系。一要堅決匡正用人導向。選人用人是黨內政治生活的風向標。選人用人導向正確,黨內政治生活就會正氣充沛,干部就會見賢思齊、心齊氣順；用人不公,就會出現“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰,就會邪氣橫生,人心渙散。要認真落實好干部標準,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,鮮明地樹立忠誠干凈擔當的用人導向、不讓老實人吃虧的用人導向、從基層一線培養選拔干部的用人導向,切實把黨和人民需要的好干部盡快培養起來、及時發現出來、合理使用起來,使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣,以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀。二要堅決整治不正之風。選人用人上的不正之風,對事業發展危害極大。要嚴明用人紀律,堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為,堅決禁止向組織伸手要職務、要名譽、要待遇行為。各級領導干部要帶頭執行黨的干部政策,不準任人唯親、搞親親疏疏、團團伙伙,不準封官許愿、跑風漏氣,不準為干部提拔任用打招呼、遞條子、“架天線”。對違規違紀選拔任用干部的,或者搞“小動作”干預選拔任用干部的,發現一起、查處一起。三要堅決防止“帶病提拔”。要嚴格執行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,把好選拔程序關、資格條件關、用人紀律關,堅決防止個人或少數人說了算,杜絕程序空轉,不讓別有用心者和有野心的人有機可乘。要注重把考察識別干部的功夫下在平時,既看現在又看過去,既看一時一事又看一貫表現,既看對待日常工作的態度又看關鍵緊要時刻的立場,從更長時段、更多方面、更廣角度了解干部的真實情況。各級黨委、組織人事部門、紀檢監察機關要強化政治自覺,切實嚴把關口,履行好在選人用人方面的職責。對干部選拔任用中發現的檔案造假、個人申報事項不實的人和事,要依紀依規嚴肅處理,堅決把帶病的干部擋在門外。
第六,要切實加強紀檢監察機關自身建設
黨風廉政建設和反腐敗斗爭越深入發展,對紀檢監察機關建設的要求就越高；面臨的形勢越嚴峻復雜,加強紀檢監察機關建設的任務就越緊迫。一要以更嚴要求抓班子建設。加強紀檢監察機關建設,關鍵是要配強班子建好隊伍。這幾年,市委對此高度重視,春節前集中調整配齊了派駐機構領導班子。今后,要進一步放寬選人視野,真正把政治過硬、作風過硬、能力過硬的干部推選出來,放到紀檢監察領導崗位上,不斷優化班子結構、增強整體功能。要著眼事業發展需要,既要把優秀干部使用到紀檢監察崗位上,又要把優秀紀檢監察干部選拔到其他領導崗位上,形成優秀干部能進能出、人才雙向流動的良好局面。各級紀檢監察機關要從嚴教育管理干部,各級紀檢監察領導干部要以身作則、率先垂范,努力使紀檢監察隊伍真正讓黨放心、人民信賴。二是以更高標準抓能力提升。我們要看到,一些紀檢監察干部的能力素質與形勢任務的要求還不相適應,失之于寬、監督不緊,失之于松、執紀不嚴,失之于軟、問責不力等問題依然存在。要高度重視紀檢監察機關履職能力建設,不斷提高巡察發現問題、核查案件線索、有效執紀問責等方面的真本事,保障全市紀檢監察隊伍建設和紀律檢查工作取得新發展。三要以更大力度抓自身監督。監督別人的人首先要監管好自己,執紀者要做遵守紀律的標桿。紀檢機關是黨內監督專責機關,紀檢隊伍是監督執紀專門隊伍,干的是“打鐵”的活,首先必須自身過硬。各級紀檢監察機關要組織黨員干部反復觀看中央紀委《打鐵還需自身硬》專題片,自查自糾,立行立改,堅決清除執紀違紀、壓案瞞案、跑風漏氣、以案謀私的“害群之馬”,絕不能讓一個老鼠害一鍋湯。要開展紀委內部巡察,對涉及紀檢監察干部的信訪舉報,發現一起、查處一起,對紀檢監察干部的標準要高于一般干部,要求要嚴于一般干部。要認真貫徹執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,不斷加強內部監督,主動接受外部監督,通過有效監督,切實使紀檢監察干部正確履職用權,嚴防“燈下黑”的問題發生,用鐵的紀律打造鐵的隊伍。
三、堅持標本兼治,確保全面從嚴治黨步步深入善作善成
從十八屆中央紀委六次全會指出反腐敗斗爭壓倒性態勢“正在形成”到七次全會的“已經形成”,是量變到質變的積累,標志著全面從嚴治黨處在了一個新的關鍵節點。我們要順應管黨治黨從治標向治本邁進的發展趨勢,分清標本、分類施治,“嚴”字當頭、“實”字托底,努力開創全面從嚴治黨新局面。
一要在以治標促治本上繼續下功夫。治標是治本的手段,為治本贏得時間、創造條件；治本是治標的目的,為治標鞏固成果、根除病源,治標與治本統一于從嚴管黨治黨的全過程。強調“不敢腐”,側重于懲治和威懾,堅持什么問題突出就重點解決什么問題,讓意欲貪腐者不敢越雷池、不敢碰高壓線,堅決遏制蔓延勢頭；強調“不能腐”,側重于制約和監督,扎緊制度籠子,讓膽敢貪腐者在嚴格監督中無機可乘、無隙可鉆；強調“不想腐”,側重于教育和引導,著眼于產生問題的深層原因,從思想源頭消除貪腐之念。我們要堅持治標不松勁、治本再強化,以治標促進治本、寓治本于治標之中,繼續鞏固“不敢腐”的態勢,加快完善“不能腐”的制度,不斷筑牢“不想腐”的堤壩。同時,要繼續發揚思想建黨“傳家寶”。思想建黨的關鍵是加強理想信念教育。要把加強思想政治建設放在首位,堅持用習總書記系列講話精神武裝頭腦,堅守馬克思主義信仰、社會主義和共產主義信念,找準自己行為的準星,擺正個人與組織、個人與群眾的位置,處理好公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的矛盾,教育引導黨員干部補足精神上的“鈣”。春節前我們召開了領導干部警示教育大會暨廉政大講堂,市紀委編寫了《警示教育案例選編》,目的在于教育警示各級領導干部筑牢信仰之基、常懷律己之心、落實應盡之責,這要作為一項制度長期堅持下去,用身邊事教育身邊人。
二要在落實主體責任上繼續下功夫。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在、分內之事。要進一步樹牢“不管黨治黨就是失職、管黨治黨不力就是瀆職”的觀念,進一步加深對“核心是加強黨的領導、基礎在全面、關鍵在嚴、要害在治”新要求的把握,盯緊抓實主體責任這個“牛鼻子”。集體領導責任、一把手的第一責任、班子成員職責范圍內的領導責任,這三個方面必須緊密銜接、有機協調、共同抓好,任何一個方面都不能“掉鏈子”。集體領導要體現“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”,著力解決一手硬一手軟的問題；一把手要抓一把手,既傳導責任、提出要求,也教授方法、解疑釋惑,著力解決不愿抓、不敢抓、不會抓的問題；班子成員要齊上手,抓好責任細化,加強督促檢查,著力解決把自己當“局外人”的問題。要以學了多少次數、做了多少部署、談了多少人次、查了多少案子、巡了多少單位、改了多少問題、建了多少制度、追了多少責任“八個多少”來衡量黨委落實主體責任情況；以是不是做到了親自調研、親自謀劃、親自部署、親自協調、親自督辦、親自排難“六個做到”來評價黨委書記落實主體責任情況,以是否做過具體部署、專題調研、談話提醒、整改督促、追責建議、履責報告“六個是否”來檢驗班子成員落實主體責任情況,這些方面既要自身遵守執行好,也要層層傳導下去,明確下級黨組織的主體責任及履責要求,決不能放寬尺度,上面松一寸,下面就會松一尺。市委制定出臺了市委常委會帶頭履行全面從嚴治黨基本職責工作制度,明確要求市委常委嚴格落實“一崗雙責”,做到“七必須七同步”,即組織分管領域分管部門開展業務學習活動時,必須同步學習黨風廉政建設相關規定；安排部署分管領域分管部門工作時,必須同步安排黨風廉政建設相關任務；參加分管聯系單位會議時,必須同步強調黨風廉政建設任務落實；督促檢查分管工作時,必須同步督查黨風廉政建設工作進展；深入基層調研時,必須同步調研黨風廉政建設的新情況新問題；談話約談時,必須同步約談黨風廉政建設工作要求；研究解決分管領域和分管部門存在的問題時,必須同步分析研判并排查梳理廉政風險隱患點,及時提出防范對策和措施。各級黨委也要作出相應制度安排,力求把主體責任落細落小落到位。
三要在堅定文化自信上繼續下功夫。政治文化對政治生態具有潛移默化的影響。我們的黨內政治文化,是以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現中國共產黨黨性的文化,具有更根本、更深沉、更持久的力量。習總書記在中央紀委七次全會上,明確提出“依靠文化自信堅定理想信念”,這一論述為新形勢下探索推進反腐倡廉建設開闊了視野、提供了遵循。要注重以文化自信支撐政治定力,提升馬克思主義思想政治素質,厚植中國特色社會主義先進文化的底蘊,確保信仰堅定、信念執著,不忘初心、堅守正道。要運用中華優秀傳統文化凝結的正確價值理念,引導黨員干部懷德自重、向上向善,明是非、辨善惡、知廉恥,做為政以德、正心修身的模范。要以文化自信涵育政治生態,繼承和弘揚古今中外各種文化的科學內涵,教育引導黨員干部時常接受優秀文化熏陶,不斷提升人文素養和精神境界,自覺修身慎行、清廉自守,實現干部清正、政府清廉、政治清明。
四要在抓好關鍵少數上繼續下功夫。推進全面從嚴治黨,必須抓住領導干部這個關鍵少數。各級領導干部要清醒認識自己的崗位對黨和人民事業的特殊重要性,清醒認識自身的一言一行、一舉一動可能產生的特殊的影響,充分發揮以上率下、以上督下的引領推動作用,從嚴治黨要善于從自己做起,嚴格監督要首先強化自我監督。職位越高越要以高標準要求自己,越要做到黨性堅強、黨紀嚴明。領導干部要帶頭嚴格落實中央八項規定精神和省市相關要求,不搞特殊、不搞例外,干凈干事、清白做人,自覺接受干部群眾和社會各界監督。要增強自律意識、表率意識,像珍惜生命一樣珍惜名節和操守,按規則正確用權、謹慎用權、干凈用權,努力做黨和人民信賴的好干部。
同志們,全面從嚴治黨任重道遠,黨風廉政建設使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的正確領導下,堅定信心、強化擔當,不斷推動管黨治黨和反腐倡廉取得新成效,為加快建設幸福美好新天水、決勝全面建成小康社會提供堅強保證!
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