天水市人民政府辦公室
關于印發天水市防災減災十三五規劃的通知
天政辦發〔2016〕141號
各縣區人民政府，開發區管委會，市政府各部門，市屬及駐市有關單位：
《天水市防災減災十三五規劃》已經市政府同意，現印發你們，請結合實際，認真組織實施。
天水市人民政府辦公室
2016年11月17日
天水市防災減災十三五規劃
（2016—2020年）
“十三五”時期（2016—2020年），是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面推進深化改革的重要時期，加快防災減災事業發展，對于提高政府社會管理和公共服務能力、全面建成小康社會具有十分重要的意義。為進一步提高我市綜合防災減災能力，依據《天水市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》以及有關法律法規，結合天水市實際，制定本規劃。
一、現狀及面臨的形勢
（一）“十二五”期間防災減災工作主要成就
“十二五”期間是我市自然災害較為嚴重的時期之一，干旱、低溫冷凍、冰雹、暴雨、洪澇等災害多發頻發，特別是2013年發生的群發性暴洪泥石流災害，受災面積之廣、經濟損失之大、破壞程度之深、涉及人員之多為歷史罕見，嚴重影響了我市經濟社會發展和人民群眾生命財產安全。面對嚴峻災害形勢，在市委、市政府的正確領導和省減災委員會的大力支持下，有關各方密切配合，高效有序開展抗災救災工作，大力加強防災減災能力建設，取得了顯著成效。主要表現在以下七個方面：
1. 防災減災體制機制不斷完善。市、縣（區）全部成立減災委員會，并在民政部門設立減災委員會辦公室，綜合協調職能得到有效發揮，建立起相關部門之間的災情信息會商評估機制和減災救災聯動機制。依據省上有關政策文件，制定出臺了《天水市綜合防災減災責任體系》、《天水市自然災害救助辦法》、《天水市自然災害生活救助資金管理實施細則》等法規政策。形成了專兼結合的防災減災人才隊伍，人民解放軍、武警部隊、公安民警、民兵預備役在防災減災中發揮了骨干作用，防汛抗旱、抗震救災、衛生防疫、氣象預警監測等專業隊伍不斷壯大。綜合減災、應急救援、救災捐贈的社會動員能力和社會資源整合能力明顯增強。
2. 災害救助應急處置水平大幅提升。編制完善了市、縣 （區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級自然災害應急預案，形成了橫向到邊、縱向到底的災害應急預案體系。實施了市救災物資儲備中心、市級大型避難場所、市防災減災教育基地等24個民政防災減災項目，民政綜合備災保障體系進一步完善。有效應對了各類突發自然災害，最大程度減輕了災害損失。“十二五”以來，各類自然災害造成全市792.08萬人次受災，29人死亡，12.73萬人次緊急轉移安置；農作物受災面積1052.25萬畝，絕收82.05萬畝；倒塌房屋3.65萬間，損壞房屋15.69萬間；直接經濟損失159.91億元。全市共投入救助資金3.63億元保障受災群眾基本生活，累計救助受災群眾42.46萬戶次、195.3萬人次，恢復重建住房1.75萬戶，維修加固2.56萬戶，確保了災區群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有安全水喝、有病能醫，有效維護了災區社會穩定。
3. 地震監測防御能力不斷提高。天水地震小區劃、地震信息節點、甘肅東部地震搶險救援隊建設等重要項目順利實施，地震監測防御能力全面加強。初步建成以群測群防為基礎、專業臺為主、地方臺站為輔的“三網一員”地震監測預報網絡工作體系。建立了震害防御法制化、規范化管理制度，開展了天水城市活斷層探測和地震小區劃，全面實施中小學校舍安全工程和農居地震安全示范工程，開展房屋抗震設防知識和施工技術培訓。大力推進防震減災示范學校、防震減災科普教育基地、地震安全示范社區及防震減災示范企業等示范單位創建活動。
4. 防汛抗旱體系不斷完善。治理水土流失面積1422.27平方公里，興修水平梯田151.88萬畝，新增有效灌溉面積8.01萬畝，發展節水灌溉面積15.32萬畝，農田灌溉水有效利用系數達到0.48。建成農村飲水安全工程86處，解決了167.15萬人的飲水不安全問題。建成秦州區關子鎮、清水縣郭川鄉、甘谷縣大石鄉等5處抗旱應急水源工程，局部干旱應急供水保障能力得到明顯改善。基本建成以暴雨監測、山洪預警、群測群防為主要內容的山洪預警“戶戶知”工程，全面提升了山洪災害防御能力。建成了省級抗旱防汛物資天水倉庫，組建了8個抗旱防汛服務隊，有專業技術人員269人，購置130輛拉水車、5495臺（套）移動灌溉設備、24萬米輸水軟管、6套簡易凈水設備。
5. 農林自然災害和生物災害防治成效顯著。加強自然災害和生物災害的監測和預報預警，積極防治各種農林災害，在經受低溫冷凍、干旱、洪澇及條銹、晚疫、頂腐等一系列自然災害和生物災害的情況下，實現了農業生產平穩較快發展。2015年，全市糧食總產量達126.96萬噸，蔬菜產量達323萬噸，果品產量達173萬噸。
6. 綜合氣象防災減災能力顯著提高。完成了天水新一代天氣雷達的大修升級及7個國家級氣象站新型自動站、前向散射能見度儀及麥積國家基本氣象站稱重式雨量傳感器、大型蒸發傳感器的建設工作。新建鄉鎮自動氣象站27個、村級自動雨量站155個、高速公路交通自動氣象站1個、土壤水分自動站7個、果林環境自動監測站4個、設施蔬菜室內小氣候自動觀測站1個、麥積山山岳型景區旅游氣象監測預報預警服務系統1個；開發和完善了“災害天氣短臨監測預警平臺v2.0”、“甘肅省短臨監測診斷預警預報平臺”和“西北區域強對流天氣預報預警系統”；完成了“天水市特色林果氣象災害監測預警應用平臺”、“中小河流洪水和山洪地質災害氣象風險預警服務業務系統2013版”、“縣級預報預警業務系統”的本地化推廣應用；完成了“國家突發公共事件預警發布系統”、“山洪地質災害精細化氣象預報預警系統”建設，氣象預報、預測、預警精細化水平進一步提高。增建人工防雹增雨高炮作業點46個，在麥積區南山萬畝花牛蘋果基地建設地面碘化銀發生器，人工影響天氣作業能力大幅度提高。
7. 地質災害防災工作積極推進。完成國家、省級11個大型特大型地質災害項目可行性研究初步設計的評審工作、“7.22”岷縣漳縣地震災后恢復重建項目和武山縣黃山村集中安置點、城關鎮紅峪溝泥石流項目治理主體工程。嚴格執行項目建設地質災害危險性評估制度和評估成果報告分級備案制度，地質災害應急機制進一步健全。
8. 消防救援工作不斷加強。以公安消防部隊為主體的多種形式消防隊伍快速發展，公共消防設施體系不斷完善；火災隱患排查整治力度進一步加大，火災防控工作成效明顯；農村、社區和派出所消防工作穩步推進，消防工作社會化程度不斷提升，全社會抗御火災能力日益提高。
（二）存在問題
1. 防災減災應急指揮和信息管理綜合平臺尚不完善。各級政府防災減災信息集成、智能化處理及公共服務水平還較低，部門協調聯動機制還不順暢，建立信息暢通、協調有力、聯動聯防、運轉高效的常態化自然災害應急管理決策和協調機制刻不容緩。災害監測、預報、預警、信息傳輸和傳播能力有待進一步加強。
2. 防災減災宣傳教育有待加強。公眾防災減災意識和自我防范風險能力需進一步提高，民間組織等社會力量參與防災減災機制有待進一步完善。
3. 防災減災投入不足。減災裝備建設滯后，救災物資儲備品種單一、數量有限，應急保障能力不高，農村防災減災能力基礎設施建設滯后。
（三）面臨形勢
我市地跨長江、黃河兩大流域，屬溫帶半濕潤半干旱氣候，特殊的地理位置、地質構造和氣候條件，決定了我市是一個自然災害易發多發地區，各類災害呈現持續性、群發性、突發性、頻發性的特點。主要災害有水旱災害，寒潮、霜凍、暴雨、冰雹等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害以及森林火災和生物災害等。各類自然災害中，以氣象災害最為常見，正常年份平均占比達到88.5%，其他災害主要有暴雨誘發的河流洪水、山洪、地質災害等。未來五年，在全球氣候變化的大背景下，我市區域性洪澇、干旱、低溫凍害、暴雨、冰雹及滑坡、泥石流等災害出現的風險進一步加大，對災害防御與應急處置工作提出了新的挑戰。
（四）有利條件
1. 經濟健康發展為防災減災提供了重要的物質基礎。我市通過深入實施區域發展戰略，經濟保持平穩較快發展，綜合實力顯著增強，特別是絲綢之路經濟帶、國家西部大開發、“關中—天水經濟區”、六盤山片區扶貧攻堅、生態安全屏障建設和全市“123456”精準扶貧推進行動計劃等重大發展戰略為開展綜合防災減災工作提供經濟社會基礎和堅實物質保障。
2. 重視防災減災事業成為各界的共識。市、縣（區）黨委、政府將防災減災當作政府公共服務和社會管理的重要組成部分，并納入經濟和社會發展規劃，防災減災的地位和作用更加突出。民間組織、社會團體、基層自治組織、企業、志愿者、社會工作者等積極投身防災減災工作，日益成為防災減災的重要力量。
3. 重特大自然災害抗災救災工作積累了實踐經驗。近年來，我市在抗擊各類重特大自然災害，特別是2008年“5.12”地震和2013年群發性暴洪泥石流災害的工作實踐中，成功應對了抗震救災及災后恢復重建的重大考驗，為政府、社會及公眾積極開展防災減災提供了寶貴經驗。
二、指導思想和預期目標
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照以人為本、構建社會主義和諧社會的要求，依法防災減災、依靠科技進步、強化為民理念，充分發揮政府在防災減災工作中的主導作用，積極調動各方力量，不斷完善自然災害管理和應急救援工作機制，切實提高防災減災綜合能力和實效，切實維護人民群眾生命財產安全，為經濟社會全面協調可持續發展和全面實現小康社會提供有力保障。
（二）基本原則
1. 以人為本，依靠科學。把保護人民群眾生命財產安全和保障受災群眾基本生活作為防災減災的出發點和落腳點，加強科技在綜合防災減災領域的應用，有效提升防災減災水平。
2. 政府主導，社會參與。堅持各級政府在防災減災工作中的主導作用，加強部門之間的協同配合，充分發揮社會力量和市場機制的重要作用。
3. 預防為主，綜合減災。堅持防災、抗災和救災相結合，綜合推進災害管理各方面和各環節的工作。
4. 依法防災，依法減災。通過制定、實施相關法律法規及標準，進一步健全應急搶險指揮及防災減災法律體系，依法依規開展防災減災工作。
（三）規劃目標
1. 健全體制機制。全市防災減災體系逐步完善，實現市、縣（區）各類自然災害監測預警全覆蓋，促進市減災應急指揮中心信息化建設，實現指揮中心與省應急指揮平臺及其他專業部門和各縣（區）應急指揮平臺互聯互通，綜合防災減災能力進一步提高。理順災害管理體制，將綜合防災減災救災工作納入統一管理范圍，加強組織協調，強化部門溝通配合。健全受災群眾生活保障體系，建立救災資金長效保障機制，完善災害救助政策，加強救災款物的使用和監管，提升災害救助精細化管理水平。完善全市各級防災減災法規政策體系、災害防治體系、監測預警體系及應急處置體系，形成體系完備、科學規范、運行有效的綜合防災減災體制機制。
2. 減少災害損失。自然災害造成的死亡人數在同等致災強度下較“十二五”期間明顯下降，年均因災直接經濟損失占全市地區生產總值的比例控制在1.5%以內。自然災害對經濟社會和生態環境的影響進一步降低，最大程度保障人民群眾生命財產安全，最大限度減少災害造成的損失。
3. 提高綜合能力。自然災害應急救助體系更加健全，綜合減災能力顯著增強。推進救災物資儲備庫建設，逐步建設市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級救災物資儲備網絡，確保自然災害發生后12小時內受災人員基本生活得到初步救助，逐步提高受災群眾生活救助補助水平。進一步加強綜合防災減災人才隊伍及災害信息員隊伍建設，每個城鄉社區至少有1名災害信息員。加強防災減災基礎設施應急體系建設，提升防災減災信息化、應急管理科學化水平。
4. 分散災害風險。將保險業納入防災減災體系，探索建立多層次的自然災害風險分散機制，鼓勵各級政府、企業、個人通過購買保險分散風險，不斷擴大保險覆蓋面，充分發揮保險經濟補償優勢。
三、主要任務
（一）健全防災減災綜合協調機制。堅持各級政府在防災減災工作中的主導作用，強化市減災委員會的統籌協調作用，明晰減災委員會成員單位職責分工，及時修訂自然災害應急救助預案，完善“縱向到底、橫向到邊”的自然災害救助應急預案體系，健全各單位之間的協調聯動、信息互通、資源共享、隊伍共用等機制。完善社會動員機制，鼓勵企事業單位、社會組織、志愿者參與防災減災工作，充分發揮其在災害防御、緊急救援、醫療救助、衛生防疫、恢復重建、災后心理干預等方面作用。發揮公益慈善機構在防災減災中的作用，完善全市自然災害社會捐贈管理機制，加強對捐贈款物的監管。
（二）完善災害信息管理體系。全面推進市、縣（區）救災應急指揮系統建設，依托政府系統辦公業務資源網絡，規范技術標準，充分整合利用現有專業系統資源，到“十三五”末，建立救災應急通訊平臺、信息平臺、決策平臺、調度平臺及其配套的安全系統和標準規范，實現互聯互通和信息共享。完善報災體系，開通鄉鎮災情報送系統，提高報災的及時、準確、統一性。加強對各類災害風險隱患的調查摸底、分析評估，建立綜合災害風險數據庫。健全災害預報預警信息發布機制，提高災害預報預警的準確度。
（三）加強監測防御工程建設。建立健全災害監測預警系統，加強工程治理、應急排危除險、避讓搬遷安置綜合防治，防洪減災工程和非工程建設等防災減災重點工程的建設，提高重特大自然災害的工程防御能力。加強應急避難場所等基層防災減災基礎設施規劃和城市重點工程活斷層探測，嚴格落實建設工程防災減災設防標準，提高人員密集場所、重大建設工程和生命線工程的抗災性能。
（四）提升救災物資儲備能力。通過新建、改擴建等方式，加快全市救災物資儲備體系建設，到“十三五”末，救災物資儲備庫縣級實現全覆蓋，在全市形成以市級庫為核心、縣級庫為配套、中心鄉鎮物資儲備站為補充的救災物資儲備網絡系統。加大物資儲備力度，充分發揮好救災倉庫的備災功能，建立救災物資的保障和供應工作機制，實現社會儲備與專業儲備的有機結合，全面提高救災物資應急保障能力。
（五）興建救災應急避難場所。避難場所實現縣級以上全覆蓋，綜合利用城市社區服務設施、公園、廣場、農村村委會、中小學校和其他公共活動場所現有設施，采取確認、修繕、新建等方式，在災害易發高發和居民集中居住地，合理布局和建設應急避難點。
（六）夯實災害應急救助工作基礎。加強應急通信、專用車輛、網絡辦公等技術裝備建設，提高應急救助保障能力。市、縣（區）防災減災有關部門優先保障救災所需交通工具，在自然災害風險指數高、地理復雜交通不便的地區根據需求配置災情信息采集和災害應急通信等終端設備，提高基層減災救災科技水平和工作效率。
（七）拓寬綜合減災資金渠道。完善減災事業發展經費投入機制和救災資金分級負擔制度，將綜合減災事業費納入各級財政預算，根據減災工作需要和財力可能，逐步提高保障標準；拓寬籌融資渠道，鼓勵和引導民間資金參與防災減災項目建設，探索通過金融、保險等多元化機制實現自然災害的經濟補償與損失轉移分擔。全力推進救災資金管理制度化建設，不斷規范救災款物使用程序，加強對防災減災資金物資投入和使用的監管，提高救災款物使用效益。
（八）加強城鄉基層防災減災能力建設。健全城鄉基層防災減災體制機制，提高基層災害預警信息發布水平，通過開展綜合減災示范社區創建活動，完善鄉鎮（街道）、村（社區）自然災害應急預案并適時組織演練，不斷提高城鄉基層防災減災能力。
（九）壯大防災減災專業人才隊伍。全面推進防災減災人才戰略實施，擴充隊伍總量，優化隊伍結構，完善隊伍管理，提高隊伍素質，形成以防災減災管理和專業技術人才隊伍為骨干力量，以應急救援隊伍為突擊力量，以防災減災社會工作者和志愿者隊伍為輔助力量的防災減災隊伍。加強救災搶險隊伍建設，定期開展針對性訓練和技能培訓，培育和發展“一隊多用、專兼結合、軍民結合、平戰結合”的救災搶險專業隊伍。健全災害信息員隊伍建設與管理的長效機制，加強基層減災救災隊伍建設，規范災害信息員管理，積極推行災害信息員國家職業資格證書制度。
（十）深化防災減災科普宣傳教育。強化各級政府的防災減災責任意識，提升社會各界的防災減災意識，完善政府部門、社會組織和新聞媒體等合作開展防災減災宣傳教育的工作機制。充分結合“國際減災日”、“世界氣象日”、“世界地球日”、“全國防災減災日”、“全國土地日”等活動，組織開展形式多樣的防災減災宣傳教育活動，營造全社會共同參與防災減災的文化氛圍。積極推進各級防災減災宣傳教育基地建設，大力開展防災避險應急演練，提高公眾防災減災意識和臨災避險能力。
四、重點項目（43類項目，總投資441244.35萬元）
（一）民政減災項目（6類項目，總投資14408萬元）
1. 救災應急隊伍體系建設，總投資1185萬元。投資800萬元，完成天水市防災減災培訓中心項目建設；投資285萬元，完成市級災害信息員職業技能鑒定站項目建設；開展各級災害信息員隊伍建設及教育培訓，到2020年，建成5000人的災害信息員隊伍，每年培訓費20萬元，共100萬元。
2. 災情管理制度建設，總投資350萬元。開通鄉鎮報災系統，配備辦公自動化設備，提高災情管理的技術支撐，每縣區投資50萬元。
3. 救災物資儲備能力建設。建成清水、甘谷、秦州救災物資儲備庫，實現救災物資倉庫縣級以上全覆蓋。在交通便利、人口密集、有條件的中心鄉鎮，建成一批區域性救災物資儲備站。縣區救災物資儲備庫每個360萬元，總投資1080萬元。
4. 救災裝備建設。市、縣（區）民政部門配備衛星電話、北斗導航定位終端、北斗手持報災終端設備等應急通訊裝備；鄉鎮（街道）、村（社區）配備救災專用交通工具、應急通訊設備、北斗手持報災終端設備及計算機、傳真機、打印機、數碼相機和攝像機等辦公設備。市級投資86萬元，每縣區投資65萬元，每鄉鎮（街道）投資5萬元，每村投資1.5萬元，總投資5053萬元。
5. 救災應急指揮系統建設。建成市級自然災害應急救援指揮平臺，配備預警系統、GPS衛星定位系統、不間斷電源系統、圖像顯示系統、數字會議系統，建成調度室、網絡信息室、數據處理中心及通訊設備室等設施；建成縣（區）和鄉鎮（街道）自然災害應急指揮中心。市級自然災害應急救援指揮平臺建設投資360萬元，每縣區投資100萬元，每鄉鎮（街道）投資30萬元，總投資4750萬元。
6. 應急避災場所建設。建成武山、張家川2個中型避難場所，實現應急避難場所縣級以上全覆蓋。全市各鄉鎮全部建成小型避難場所。每個中型避難場所投資380萬元，每個小型避難場所投資10萬元，總投資1990萬元。
（二）防震減災項目（8類項目，總投資3590萬元）
1. 增建地震觀測臺項目。結合天水市地震觀測臺網布局，加密和優化天水市地震觀測臺網布局，按測震臺密度間距小于100公里要求，全市新建7個基準測震觀測臺，每個縣區至少建立一個地震監測臺站或前兆觀測臺站，總投資500萬元。
2. 天水市地震應急指揮中心建設及天水市地震局、天水市地震監測預報中心搬遷改造。（1）建設天水市地震應急指揮中心，建設功能齊全、統一高效的地震應急總指揮系統。（2）搬遷改造天水市地震局及監測預報中心辦公場所，建設具有防震減災科普宣教教育基地、地震科學研究中心等多功能辦公場所，總投資300萬元。
3. 城市震害預測與地震災害評估系統建設。在現有震害預測數據庫的基礎上，對市區及縣城區等人口密集區域的震害預測數據庫進行更新，建立地震災害數學模擬系統，對將要發生的不同級別地震在不同區域造成的災害進行快速評估，為地震應急和抗震救災服務，總投資210萬元。
4. 農村民居基礎資料調查和抗震能力評估。有重點、分層次地對農村民居抗震能力、房屋結構、建筑材料等進行基礎調查和抗震性能鑒定評估，為震害防御技術研究和地震應急、救援提供依據。按照“抗震安全、基本安全、不安全”三個等級對農村民居進行評估分類，建立基礎數據庫，完善相關臺帳，開展農居地震安全工程普查，推進農居地震安全工程建設夯實工作基礎，總投資140萬元。
5. 農居地震安全工程建設。推廣已開發的農村民居抗震防震技術措施，提高農村民居的抗震防震能力。同時，開展宣傳動員，農村工匠技術人員培訓。提出適合我市農村經濟承受能力和滿足抗震設防要求的抗震防震技術，編制不同類型的農村民居抗震技術規程和抗震建造、加固圖集，指導農民進行民居的建造和加固，為提高農村民居的綜合抗震能力提供技術支撐，總投資320萬元。
6. 防震減災示范單位創建。大力開展防震減災科普示范學校、防震減災科普教育基地、地震安全示范社區和防震減災示范企業的創建活動。每個縣區每年創建1-2所防震減災科普示范學校或示范基地，創建1-2個地震安全示范社區，全市每年創建2-4個省級示范單位，積極推進防震減災示范市、縣創建，總投資280萬元。
7. 地震應急救援隊伍和救援力量建設。（1）地震應急救援裝備庫建設，擴充和完善甘肅東部地震緊急救援隊裝備庫。（2）社區地震救援志愿者隊伍建設，組建社區地震救援志愿者隊伍，配備必需的搶險救災設備和個人裝備，總投資200萬元。
8. 地震預警系統建設。建設天水市地震預警系統，包括地震信息采集系統、電視地震預警系統及地震預警終端，新建115個監測站，在學校、醫院等人流量密集場所增設200套地震自動響應預警終端，總投資1640萬元。
（三）水利防洪減災項目（4類項目，總投資165344萬元）
1. 農村飲水安全鞏固提升工程。實施農村飲水鞏固提升工程，新建25處，改造214處，總投資105760萬元。
2. 江河主要支流及中小河流治理工程。修建渭河干流武山縣車家川至山丹河口段、葫蘆河秦安縣李河至劉溝村段、秦安縣清水河五營趙洼大橋至蓮花仁義大橋等18處治理工程，新建及維修加固堤防220公里，總投資46584萬元。
3. 重點山洪溝道治理工程。實施秦州區平峪溝、甘谷縣大小沙溝、麥積區東柯河流域、武山縣榜沙河、武山縣樺樹溝、秦安縣清水河溝等6處山洪災害防治工程，修建堤防及排洪渠101公里，護岸120公里，總投資7500萬元。
4. 山洪災害非工程措施項目。在全市實施自動監測站網補充建設工程，升級完善監測預警平臺，開展山洪災害調查評價及成果檢驗、率定和復核工作，補充完善預警設施設備，開展群測群防體系和綜合保障體系建設，總投資5500萬元。
（四）農業減災項目（6類項目，總投資6920萬元）
1. 天水市農藥質量檢測中心。建設農藥質量檢測中心，購置農藥質量檢測儀器設備100臺（套），總投資2000萬元。
2. 天水市蘋果非疫區疫情監測站。建設蘋果疫情監測用房、應急防治藥品藥械庫和標準病蟲監測場，購置疫情檢驗監測與撲滅儀器設備90臺（套），總投資2000萬元。
3. 張家川縣小麥病蟲害遠程預警監測系統。在張家川縣布置20個小麥病蟲害遠程預警遠程監測點，總投資200萬元。
4. 甘谷縣危險性有害生物檢疫防疫系統建設。建立縣級中心檢疫室1處，在磐安鎮、六峰鎮、安遠鎮和新興鎮等蔬菜主產區及白云蔬菜物流中心各建設檢疫檢測室1處，建立蘋果非疫區疫情監測站1處，建設南北山區蘋果非疫區基地2處，控制面積10萬畝以上，總投資700萬元。
5. 武山縣重大病蟲害防治項目。完成武山縣21萬畝冬小麥及16萬畝馬鈴薯病蟲害的防治工程，總投資1000萬元。
6. 甘谷縣農作物重大病蟲害專業化防治示范縣建設。選拔培訓村級植保員405名，建立專業化防治隊伍61個，配備先進防控設備1000臺（套）;建立重大農作物病蟲害防控示范區5處，控制面積20萬畝以上，總投資1020萬元。
（五）林業減災項目（5類項目，總投資20415.35萬元）
1. 天水市森林防火物資儲備庫建設項目。新建國家級森林防火物資儲備庫及辦公和相關附屬用房，購置裝卸、安防、通訊、辦公、交通及供電消防等設備設施，總投資468萬元。
2. 天水市森林重點火險區綜合治理工程項目。在天水市（市級）、秦州區、麥積區和武山縣建設森林火情瞭望監測系統、森林防火道路、森林防火宣教系統、物資儲備庫及撲火機具裝備，總投資1485萬元。
3. 果品產業抵御自然災害設施建設工程。在災害多發區域重點示范推廣果園三防棚、防霜機、防雹網等技術措施，建設櫻桃防霜凍、防雹、防雨三防棚0.25萬畝，建設防雹網1萬畝、覆黑膜50萬畝，推廣防霜機1000臺、煙霧發生器10000個，總投資14400萬元。
4. 森林病蟲害防控工程。建立社會化森林有害生物防控體系，年均有害生物防治面積100萬畝以上，總投資3000萬元。
5. 中央政策性森林保險項目。將我市212.47萬畝國家級公益林全部納入政策性森林保險范圍，每年投資212.47萬元，總投資1062.35萬元。
（六）氣象監測預報項目（4類項目，總投資10105萬元）
1. 完善氣象災害綜合監測系統（共4個分項，總投資3711萬元）
（1）鄉鎮（村）新型自動氣象站建設、改造工程。在無多要素自動氣象站的鄉鎮新建新型6要素自動氣象站13個；升級改造20個2-5要素鄉鎮自動氣象站為6要素新型骨干自動氣象站；在多災區行政（自然）村加密新建新型自動雨量站10個，總投資406萬元。
（2）農林生態氣象環境監測站網建設工程。升級改造土壤水分自動站7個，新建土壤水分自動站8個；升級改造林（果）牧區自動氣象站3個，新建6要素新型自動氣象站3個；完善農田小氣候自動監測站網，新建果林（蔬菜）小氣候環境自動監測站7個，總投資262萬元。
（3）專業氣象環境監測站網建設工程。升級改造景區5要素自動氣象站4個，新建景區6要素新型自動氣象站4個、大氣負離子自動監測站3個，新建高速公路交通自動氣象站3個，總投資213萬元。
（4）天水新一代天氣雷達站遷建工程。根據天水軍民合用機場遷建工程進展，有序遷建天水新一代天氣雷達站，完成新址勘選、土地征用、雷達主機及備件購置，雷達塔樓及業務用房、專用通信光纜、供電設施、防雷設施、配套設施等建設，總投資2830萬元。
2. 完善氣象預警信息發布及傳播體系（共2個分項，總投資3000萬元）
（1）市級國家突發公共事件預警信息發布中心建設。在市氣象局建立市級國家突發公共事件預警信息發布中心，購置服務器、防火墻，完善管理平臺、發布平臺，建立“12379”短號受眾群組和運行管理機制，實現國家突發公共事件預警信息的多部門接入和統一發布，總投資300萬元。
（2）農村氣象災害預警信息發布系統建設。在6個有關縣區繼續開展農村氣象災害預警信息發布“村村響”系統建設，總投資2700萬元。
3. 人工影響天氣作業能力建設工程（共3個分項，總投資2554萬元）
（1）新型高效人工增雨（雪）防雹地面作業系統建設。更新現有人工增雨（雪）防雹高炮71門、人工增雨（雪）火箭發射設備7部及作業車輛7輛。在冰雹多發區和防御薄弱區新增高炮35門、火箭發射設備7部、作業車輛7輛，總投資944萬元。
（2）標準化人工增雨（雪）標準化作業點建設。對現有高炮作業點中未達到標準化的25個作業點進行改造擴建，新建標準化高炮作業點35個，總投資1500萬元。
（3）人工影響天氣作業指揮平臺建設。建成具有實時信息監控、數據處理分析、作業決策指揮、作業信息反饋、作業效果評估檢驗及設備和人員管理等功能的市、縣兩級人工影響天氣作業指揮平臺，總投資110萬元。
4. 氣象災害防御示范鄉鎮創建工程（總投資840萬元）
在各縣區開展全國氣象災害防御示范鄉鎮創建工程，總投資840萬元。
（七）地質災害防治項目（8類項目，總投資220462萬元）
1. 地質災害詳細調查。在清水縣、張家川縣實施地質災害詳細調查項目，總投資400萬元。
2. 重要城鎮地質災害勘查和年度地質災害排查。對秦州區娘娘壩鎮、武山縣城關鎮、秦安縣興國鎮、清水縣永清鎮等34個重要城鎮開展地質災害勘查，在全市范圍進行年度地質災害排查，總投資3400萬元。
3. 地質災害群測群防體系建設。每年對地質災害隱患點開展群測群防，在地質災害易發區開展以當地民眾為主體的監測、預報、預防工作。群測群防隊員補助500元/人月，群測群防點簡易監測設施810元/處，總投資11084萬元。
4. 監測預警示范區建設。在我市17個地質災害點，建設專業監測示范點，投資3276萬元，建設鞏平觀測站、劉家堡觀測站、新陽觀測站等13個地質災害野外觀測站，投資1480萬元。總投資4756萬元。
5. 地質災害搬遷避讓工程。對全市各鄉鎮262處受地質災害威脅的居民點實施整村搬遷或搬遷避讓避險工程，搬遷戶數15307戶，總投資61228萬元。
6. 地質災害治理工程。開展61處大型、特大型地質災害工程治理，總投資137680萬元。
7. 市縣兩級應急能力建設。加強市縣兩級應對突發地質災害應急能力建設，建設應急信息平臺，建立并更新監測預警信息系統，購置和維護地質災害視頻監測及儀器設備，總投資554萬元。
8. 地質災害應急避險場所建設。在各縣區建設68處地質災害應急避險場所，總投資1360萬元。
（八）消防項目（2類項目）
1. 消防信息化建設。逐年配備動中通衛星車、通信無人飛行器等裝備，全面實現協同作戰區域全覆蓋、無盲區、立體化的通信模式；升級優化消防基礎網絡，消防支隊實現高清接入，實現高質量、超高速、大容量傳輸；建立消防“大數據”應用平臺，并能應用于手機、掌上電腦等終端，全面實現火災防控預警自動化、滅火救援指揮智能化和消防管理工作信息化。
2. 消防隊站建設。完成武山中隊、秦安中隊、張家川中隊的建設工作，天水郡中隊異地遷建及二十里鋪中隊、訓練基地、戰保大隊建設。新建成的消防中隊按照《城市消防站建設標準》配齊滅火搶險救援和戰勤保障裝備；進一步優化裝備結構，逐年配備地震、石油化工、山岳、水域等專業化救援裝備。
五、保障措施
（一）加強組織領導，充分發揮政府主導作用。各級政府及相關部門要結合本地和本行業實際，按照《規劃》要求，優化、整合各類減災資源，統籌確保《規劃》重點項目的落實。強化各級政府在防災減災工作中的主導作用和各級減災委員會的綜合協調職能，完善部門協同、上下聯動、社會參與、分工合作的防災減災決策和運行機制。完善防災減災工作績效評估、考核和責任追究制度。
（二）加大資金投入，健全減災資金保障機制。市、縣（區）政府要建立健全減災事業發展經費投入機制，將綜合減災事業費納入各級財政預算，根據減災工作需要和財力可能，逐步提高災害救助標準，完善救災補助項目。拓寬籌融資渠道，鼓勵和引導民間資金參與防災減災項目建設。加強對防災減災資金、物資管理使用的監管。
（三）完善制度體系，確保防災減災工作規范運行。市、縣（區）政府要以提高綜合減災能力和水平為核心，以創新完善制度機制為手段，進一步健全和完善各級涉災法規制度、應急預案和應急處置規程等，加強綜合減災法制建設。
（四）強化科技支撐，提高防災減災工作技術水平。加強減災救災技術裝備建設，全面提高減災救災科技水平和技術支撐能力。積極推進綜合減災隊伍建設，建立一支理論基礎扎實、實務經驗豐富的專業服務和管理隊伍，為我市綜合減災工作提供人力資源保障。
（五）深化宣傳教育，提高全民防災減災意識。采取切實有效措施，不斷推進政務公開，提高防災減災工作的透明度和公眾參與度。組織開展防災避險宣傳教育和應急演練，大力提升全社會識災、避災、防災、救災能力。
附件：略。
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