開欄的話:
時間如白駒過隙,轉(zhuǎn)眼間,日歷已翻到了2016年10月。回望市六屆政府五年來的工作,是在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中加快發(fā)展的五年。五年來,在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府把著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,作為政府工作的出發(fā)點和落腳點,推動群眾的生產(chǎn)生活條件不斷改善,一幅情系民生的壯麗畫卷徐徐展開……
本報今日起推出“市六屆政府工作回眸”專欄,全面回顧市六屆政府以來我市經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面取得的輝煌成就,旨在營造一個團結(jié)鼓勁、開拓進取、奮發(fā)有為的良好氛圍,激勵全市人民以嶄新的姿態(tài)投身到建設幸福美好新天水的大潮中。
“農(nóng)”墨重彩譜華章
——市六屆政府以來全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜述
▲武山縣清池韭菜基地
農(nóng)業(yè)興則根底強,農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安。回眸六屆政府以來,全市“三農(nóng)”工作堅持以“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進計劃和精準扶貧推進行動計劃為統(tǒng)攬,穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu),提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式,創(chuàng)新驅(qū)動添活力,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效,成為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最快、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民群眾得實惠最多的時期。
▲甘谷縣西坪鄉(xiāng)頂凌覆膜
堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu) 重要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)有效供給
六屆政府以來,全市堅持把保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為重要抓手,強化政策支持,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的20.1:37.7:42.2調(diào)整為17.6:33.5:48.9,2015年農(nóng)業(yè)增加值97.69億元,較2010年增長60.96%。其中,堅持以糧油高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手,依靠科技、提高品質(zhì)、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn),糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”；2015年,全市果品、蔬菜、肉蛋奶、油料總量分別達到230萬噸、323萬噸、30.95萬噸和8.52萬噸,“菜籃子”產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收、供應充足。
全市每年約有40%的蘋果銷往俄羅斯、東南亞及中東各國,蔬菜商品量占總產(chǎn)量80%左右,外銷量約占商品量的60%,農(nóng)產(chǎn)品外銷形勢看好。
▲秦州區(qū)煙鋪萬畝櫻桃基地
堅持穩(wěn)增長促增收 農(nóng)民群眾獲得感空前提升
五年來,全市把農(nóng)民增收作為中心任務,多措并舉,多管齊下,農(nóng)民收入取得較快增長。2015年全市農(nóng)民人均可支配收入達到6006元,比2010年翻了一番；人均消費性支出為7074元,比2010年增加4661元,同比增長193.2%。全市實現(xiàn)了村民服務中心、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、遠程教育網(wǎng)絡行政村全覆蓋；農(nóng)村小學、初中適齡學生入學率分別達到99.71%和99.51%,九年義務教育鞏固率87.5%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和2000人以上行政村幼兒園全覆蓋；新農(nóng)合參合率97.34%,農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率70.8%,“五保戶”供養(yǎng)率、特困戶救助率100%,農(nóng)村民生保障穩(wěn)步推進,幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀高。
▲天水在線策劃實施的“我為花牛蘋果代言”活動
堅持強產(chǎn)業(yè)提裝備 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設轉(zhuǎn)型升級
全市把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為“三農(nóng)”工作的著力點,持續(xù)打造果品、蔬菜、畜牧、勞務四個百億元產(chǎn)業(yè),2015年全市果品、蔬菜、畜牧業(yè)總產(chǎn)值分別達到80億元、58億元、65億元,是2010年的3.3倍、2.2倍和1.5倍,勞務收入達到111.5億元,較2010年增長76.9%,提質(zhì)增效步伐明顯加快。持續(xù)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,依托天水國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng),建成了花牛蘋果園、武山蔬菜科技園、秦安蜜桃園等10個省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),全市先后認證農(nóng)產(chǎn)品品牌193個,注冊商標25個,“羲皇”等3件商標被認定為“中國馳名商標”,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌效應也日益彰顯。
▲甘谷縣新興鎮(zhèn)地膜馬鈴薯種植基地
堅持抓攻堅惠民生,精準脫貧工程深入推進
精準扶貧精準脫貧工程作為“一號工程”,全市深入推進“五個一批”,推行“853”精準脫貧管理辦法,在1034個貧困村開展“萬名干部輪流駐村”活動,促進了雙聯(lián)行動和扶貧攻堅深度融合。全市農(nóng)村貧困人口由2011年的133.15萬人,減少到2015年底的49.78萬人,建立了“財政專項+整合項目+金融信貸+社會幫扶+群眾自籌”多元投入機制,貧困村扶貧互助資金協(xié)會實現(xiàn)全覆蓋。同時,大力實施村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有增收技能的“三個一”工程,達到了貧困區(qū)域人均1畝果、川區(qū)戶均1棚菜、林緣區(qū)戶均5頭畜(羊單位)、戶均輸出1.5個勞務工,多元富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大,積極探索創(chuàng)新了農(nóng)村金融“雙助貸”模式、“三戶一孤”大病救助保險模式、“三社合一”模式、農(nóng)民合作綜合服務社建設模式、扶貧互助協(xié)會發(fā)展模式、電商扶貧模式、易地搬遷扶貧模式等,推動了各項扶貧措施落地生根。
▲秦州區(qū)錢家壩災后重建安置工程
堅持補短板夯基礎(chǔ) 農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善
我市立足基礎(chǔ)設施滯后實際,按照“百村示范、千村整潔、水路房全覆蓋”三個層次持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,探索出了產(chǎn)業(yè)支撐、易地搬遷、生態(tài)旅游、傳統(tǒng)保護、舊村改造、城郊互動、能人帶動、雙聯(lián)助推等八種整治模式,啟動實施了一大批農(nóng)村道路和生態(tài)建設項目。目前,全市農(nóng)村自來水普及率達到90.5%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路率達到100%,行政村通村道路硬化率達到94.5%,森林覆蓋率達到33.21%,全市12.12%的村建成省、市級新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村示范村,38.94%的村建成整潔村,54.8%的農(nóng)戶建起了新居,建成了一批村容整潔、鄉(xiāng)風文明的新農(nóng)村。
▲武山縣大南河流域蔬菜生產(chǎn)基地 天水在線無人機3月3日航拍
堅持重創(chuàng)新促改革 農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強
六屆政府以來,全市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中圍繞破解農(nóng)村制約瓶頸,探索出一大批可復制、能推廣的典型經(jīng)驗,農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強,呈現(xiàn)出六大亮點工作。一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提速發(fā)展。針對農(nóng)村耕地碎片化、撂荒等問題,加大扶持引導,創(chuàng)新經(jīng)營模式。2015年全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到502家,帶動農(nóng)戶41.86萬戶；農(nóng)民專業(yè)合作社達到3762家,同比增長超過10倍,帶動農(nóng)戶25萬戶；家庭農(nóng)場發(fā)展到461家；土地流轉(zhuǎn)達到99.5萬畝,流轉(zhuǎn)率為18%,全市農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化水平明顯提升。二是農(nóng)村金融體制改革不斷深化。創(chuàng)新推出秦安“中和農(nóng)信”、武山“隴菜通”、麥積“金果寶”等信貸產(chǎn)品,大力推行“農(nóng)戶貸款、帶資入股、就業(yè)分紅”試點、“協(xié)會貸款、農(nóng)戶借用、互助發(fā)展”試點和活畜抵押貸款試點,實現(xiàn)了精準扶貧專項貸款建檔立卡貧困戶、草食畜牧業(yè)和設施蔬菜貸款貼息、“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、農(nóng)村婦女小額貸款和村級互助資金貧困村全覆蓋,緩解了群眾貸款難、貸款貴問題。三是農(nóng)村社會事業(yè)改革創(chuàng)出特色。探索出了“教師走教”教育扶貧模式,采取“學生不動、教師動”的理念,變學生“走讀”為教師“走教”,有效解決了農(nóng)村教師留不住、師資短缺、資源分散等難題,為實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展探索了新途徑。四是農(nóng)村供銷社改革試點初見成效。依托甘谷縣全國農(nóng)村供銷社改革試點,堅持以“黨建帶社建、社建強增收、增收促脫貧”為主線,探索創(chuàng)新了“三社合一”發(fā)展模式,初步搭建了農(nóng)機服務、村莊保潔、農(nóng)資植保、金融信貸、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務群眾的有效平臺。五是“兩保一孤”社會保障作用顯著。充分發(fā)揮現(xiàn)代保險服務業(yè)的支撐作用,秦安縣探索建立了農(nóng)村“兩保一孤”(一二類低保戶、五保戶和孤兒)特困群體意外傷害附加重大疾病保險項目,由政府和保險公司共同出資為3.43萬人投保514.5萬元,為特困人群提供了托底式醫(yī)療保障。六是創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓模式。張川縣結(jié)合當?shù)厝罕姷膶嶋H,整合培訓資源,大力推進清真餐飲服務業(yè)“百千萬”工程,為農(nóng)民工開展菜單式培訓,實現(xiàn)了培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一家。
▲“中國美麗田園·秦安劉坪何灣桃花景觀”
“十三五”時期是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、與全省全國一道建成全面小康社會的關(guān)鍵時期。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將堅持以五大發(fā)展新理念為引領(lǐng),以農(nóng)民增收為核心,以精準脫貧為重點,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加大創(chuàng)新驅(qū)動力度,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,深入實施“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進計劃、精準扶貧推進行動計劃和“1+18”精準脫貧方案、“雙聯(lián)”行動、改善農(nóng)村人居環(huán)境行動,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。
▲天水在線策劃實施的“我為花牛蘋果代言”活動
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