天水市強(qiáng)力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶
宜居宜業(yè)宜游的歷史文化名城
訪天水市委書記王銳、市長(zhǎng)楊維俊
甘肅日?qǐng)?bào)記者 牛彥君
天水，歷史可追溯到“華夏文明八千年”；文化可延展為“五大文化燦龍城”；地位可重要至“西出長(zhǎng)安第一城”，真正可謂絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的歷史文化名城。
在華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施等重大歷史疊加機(jī)遇期，天水順應(yīng)形勢(shì)、把握趨勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。近日，本報(bào)記者圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶宜居宜業(yè)宜游的歷史文化名城，采訪了中共天水市委書記王銳和市長(zhǎng)楊維俊。
一、6月22日，省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在天水調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要立足歷史文化名城特色，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，樹立完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、重視產(chǎn)城融合的理念，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，加快組團(tuán)式發(fā)展步伐，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，更好服務(wù)全省改革發(fā)展大局。請(qǐng)問王書記，天水市打造絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)城市的基礎(chǔ)條件如何，對(duì)未來城市發(fā)展的構(gòu)想、思路有哪些，目前已取得哪些成效？
王 銳：從歷史文化看，天水是“羲皇故里”、中華民族的重要發(fā)祥地之一、國(guó)家歷史文化名城；從交通區(qū)位上看，天水是古絲綢之路西出長(zhǎng)安的第一重鎮(zhèn)、隴東南交通樞紐和物流中心；從區(qū)域發(fā)展看，天水是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市、區(qū)域性中心城市、省域副中心城市。這些都是支撐天水打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的重要條件，除此之外，在裝備制造業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、自然生態(tài)及人力資源等方面也有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。前不久，省委書記王三運(yùn)天水調(diào)研時(shí)，進(jìn)一步明確天水的定位，指明了天水城市建設(shè)與發(fā)展的方向。根據(jù)國(guó)家和省上新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，依據(jù)五縣縣城區(qū)位與中心城區(qū)的空間關(guān)系以及未來交通發(fā)展規(guī)劃，我們經(jīng)過深入的調(diào)研論證，提出調(diào)整市域行政體系，設(shè)立三陽(yáng)川新區(qū)，爭(zhēng)取甘谷、秦安兩縣撤縣設(shè)區(qū)，構(gòu)建秦州、麥積、甘谷、秦安、三陽(yáng)川“五區(qū)”一體的城市框架，培育半小時(shí)通勤的都市區(qū)，逐步形成“五區(qū)三縣”的城市空間布局。重點(diǎn)構(gòu)筑“一核、兩軸、四互動(dòng)”的發(fā)展格局：“一核”，即天水市中心城區(qū)包括秦州區(qū)、麥積區(qū)、三陽(yáng)川新區(qū)，聯(lián)結(jié)隴東南，融入大關(guān)中，輻射帶動(dòng)市轄五縣突破發(fā)展。“二軸”，即以隴海鐵路及寶天、天定高速公路沿線麥積—秦州—甘谷—武山為軸線，建成隴東南發(fā)達(dá)的城市連綿帶和以裝備制造業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑建材為主的經(jīng)濟(jì)帶；以平?jīng)觥焖]南鐵路、高速公路沿線西峰—崆峒—張家川—清水—麥積—秦州—秦安—成縣—武都為軸線，建成以能源化工、有色金屬、新型建材、醫(yī)藥食品、特色農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集聚帶。“四互動(dòng)”，即以天水—寶雞—西安高速公路和鐵路為依托，向東與寶雞、西安、渭南等地區(qū)互動(dòng)發(fā)展；以天水—定西—蘭州高速公路和鐵路為依托，向西與定西、蘭州、白銀等地區(qū)互動(dòng)發(fā)展；以天水—平?jīng)龈咚俟泛丸F路為依托，向北與平?jīng)觥c陽(yáng)、延安等地區(qū)互動(dòng)發(fā)展；以天水-隴南高速公路和鐵路為依托，向南與隴南、漢中、廣元等地區(qū)互動(dòng)發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將加快修訂天水市城市總體規(guī)劃綱要，為未來發(fā)展提供指導(dǎo)依據(jù)。同時(shí)，立足城市帶狀發(fā)展的現(xiàn)狀，著力拓展城市發(fā)展空間，規(guī)劃建設(shè)三陽(yáng)川新城、中梁空港城、秦州新城、成紀(jì)新城、麥積新城、社棠工業(yè)新城（社棠國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）、穎川新城、東柯新城，進(jìn)一步加強(qiáng)城市的承載能力。總面積148平方公里。
二、近年來，天水市按照省委、省政府安排部署，以“3341”項(xiàng)目工程為總抓手，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，取得了顯著成效。請(qǐng)楊市長(zhǎng)介紹一下，今年以來重大項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)展情況及特點(diǎn)。
楊維俊：近年來，天水市堅(jiān)持把項(xiàng)目工作放在突出位置來抓，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，通過項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。今年全市共確定重大項(xiàng)目100個(gè)，總投資1368.2億元，年度計(jì)劃投資259.86億元；預(yù)備項(xiàng)目50個(gè)，估算總投資834.31億元。1至5月份，100個(gè)市級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目完成投資66.92億元。
總體來看，天水市重大項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是突出質(zhì)量進(jìn)度抓建設(shè)。集中精力抓好重大項(xiàng)目的實(shí)施，強(qiáng)化服務(wù)保障，簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決項(xiàng)目選址、征地拆遷、用水用電等問題，張家川縣城至恭門火車站二級(jí)公路、藉河南路西延段、孫家坪藉河大橋等項(xiàng)目基本建成。天平鐵路、寶蘭客運(yùn)專線、十天高速天水段、麥積至甘谷二級(jí)公路、國(guó)道310秦州至武山段升級(jí)改造、麥積黨川至兩當(dāng)公路、成紀(jì)大道、赤峪路西延段、馬跑泉中心大道東延、渭河峽口大橋、渭河社棠大橋、藉河雙橋大橋、藉河山水大橋、藉河羅峪河大橋、甘肅建投天水總部經(jīng)濟(jì)城、卷煙廠易地技改、華天電子科技園二期、長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園、天水商貿(mào)城、甘谷浙江商貿(mào)城二期、秦安西部小商品城、麥積山石窟藝術(shù)研究所科研基地、黃河雕漆文化產(chǎn)業(yè)園、秦州印象、麥積全國(guó)綜合養(yǎng)老示范基地、市一中麥積校區(qū)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。天平高速公路、天定高速藉口出口、秦州至三陽(yáng)川隧道、藉河風(fēng)情線一期延伸、藉河王家磨景觀廊橋、藉河羅家溝大橋、有軌電車示范線工程和市體育中心、市文化中心、市三中搬遷等項(xiàng)目爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)建設(shè)。二是用足用好政策抓項(xiàng)目。緊盯國(guó)家和省上的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓國(guó)家支持鐵路、公路、水利和城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取實(shí)施一批既能帶動(dòng)當(dāng)前投資增長(zhǎng)、又能破解長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展瓶頸制約的重大項(xiàng)目，天水機(jī)場(chǎng)遷建、天水至武都鐵路、蘭州至天水至漢中城際鐵路、靜寧至天水高速、景泰至禮縣高速、天水繞城高速、陜西隴縣至甘谷高速、曲溪城鄉(xiāng)供水、中華始祖文化園等重大項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。天水機(jī)場(chǎng)遷建已完成選址批復(fù)，正在編制預(yù)可研報(bào)告，爭(zhēng)取今年實(shí)施新機(jī)場(chǎng)跑道試驗(yàn)段建設(shè)。三是充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抓招商。圍繞省上建設(shè)“三大戰(zhàn)略平臺(tái)”和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路甘肅黃金段等重大機(jī)遇，加快天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容、天水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)園步伐，逐步改變主要靠?jī)?yōu)惠政策招商的傳統(tǒng)模式，把工作著力點(diǎn)放在營(yíng)造良好投資環(huán)境上來，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位開展招商引資。截至5月底，全市新簽約招商引資項(xiàng)目112項(xiàng)，總投資166.93億元，到位資金45.03億元。同時(shí)，積極對(duì)接儲(chǔ)備總投資500多億元的項(xiàng)目，擬在第21屆“蘭洽會(huì)”上正式簽約。四是注重市場(chǎng)運(yùn)作抓融資。充分發(fā)揮市級(jí)融資平臺(tái)的作用，恰當(dāng)運(yùn)用“BT”“BOT”“PPP”等建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式，打通項(xiàng)目資本市場(chǎng)渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共設(shè)施等建設(shè)，保證了重大項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。
三、近年來，天水市以打造全球華人尋根祭祖圣地和國(guó)家重點(diǎn)旅游城市為目標(biāo)，深入挖掘伏羲文化、大地灣文化、石窟文化、秦早期文化、三國(guó)文化等資源，全面實(shí)施文化傳承創(chuàng)新工程，主動(dòng)融入大關(guān)中旅游圈，文化與旅游在深度融合中步入快速發(fā)展軌道。請(qǐng)問王書記，作為國(guó)家歷史文化名城，天水在落實(shí)全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)部署中取得了哪些成效？
王 銳：天水作為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)隴東南文化歷史區(qū)的核心區(qū)，按照省上總體部署要求，我們深入實(shí)施“136工程”，即“一長(zhǎng)廊”引領(lǐng)、“三園區(qū)”支撐、“六工程”推進(jìn)的總體思路，取得了比較好的階段性成效。
一是文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程躍上新臺(tái)階。麥積山石窟列入世界文化遺產(chǎn)名錄。大地灣遺址考古公園獲得國(guó)家文物局批復(fù)，正在加快建設(shè)。多渠道籌措資金，實(shí)施了伏羲廟、胡氏民居、紀(jì)信祠、玉泉觀等重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)維修。秦安王洼、張家川馬家源、甘谷毛家坪等大遺址搶救性挖掘保護(hù)及考古工作取得新的突破。
二是歷史文化名城保護(hù)工程取得新進(jìn)展。完成了7條文化街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確定明清古民居院落42處，納入保護(hù)范圍院落101處。完成胡氏民居、賈家公館、趙氏祠堂等歷史建筑院落搶救性修繕保護(hù)工程33處。
三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工程再創(chuàng)新成績(jī)。天水文化商貿(mào)城、麥積區(qū)秦風(fēng)民俗園、清水軒轅文化園、張家川回鄉(xiāng)風(fēng)情園、甘谷大像山文化主題公園、秦安鳳山生態(tài)公園等一批項(xiàng)目進(jìn)展順利。積極參加深圳文博會(huì)、蘭洽會(huì)、甘肅省文博會(huì)等省內(nèi)外知名的節(jié)會(huì)進(jìn)行推介招商，2015年已經(jīng)有實(shí)質(zhì)性簽約項(xiàng)目金額30.7億元。
四是文化服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)工程呈現(xiàn)新氣象。初步形成了基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化、綜合服務(wù)常態(tài)化和運(yùn)行管理科學(xué)化并駕齊驅(qū)發(fā)展的公共文化服務(wù)體系。
五是文化旅游融合發(fā)展工程實(shí)現(xiàn)新突破。編制《天水市文化與旅游深度融合發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域和園區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃工作。旅游景點(diǎn)年票制度全面實(shí)行。開通天水經(jīng)西安至重慶、天水經(jīng)天津至大連航班，冠名開通天水至蘭州“麥積山號(hào)”、正在謀劃開通天水至西安“天水號(hào)”旅游專列。
六是文化品牌打造提升工程展示新形象。以“游天水·知天下”為主題，依托敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)等有效載體和平臺(tái)，全方位加強(qiáng)與周邊地區(qū)在文化旅游發(fā)展方面的交流合作、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加快了區(qū)域一體化進(jìn)程，形成了大開放大開發(fā)新格局。
四、裝備制造業(yè)在天水工業(yè)的發(fā)展中占有很重的份量。請(qǐng)問楊市長(zhǎng)，目前天水工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀如何，裝備制造業(yè)在“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”中有哪些新發(fā)展？
楊維俊：天水是國(guó)家老工業(yè)基地，先后被列為全國(guó)老工業(yè)基地技術(shù)改造試點(diǎn)城市、全國(guó)制造業(yè)信息化示范試點(diǎn)城市、全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市。
近年來，我市堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，牢固樹立集群發(fā)展理念，深入推進(jìn)“工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量工程”，圍繞“培育5戶以上年銷售收入上50億元的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、10戶以上上10億元的骨干企業(yè)、50戶以上上億元的成長(zhǎng)性企業(yè)，逐步形成年銷售收入上百億元的‘六大產(chǎn)業(yè)集群’，打造年銷售收入上千億元的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”的階段性目標(biāo)，先后實(shí)施千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目203項(xiàng)，完成投資102.5億元，華天、星火、長(zhǎng)城電工三大產(chǎn)業(yè)園和天水卷煙廠易地技改等項(xiàng)目進(jìn)展順利。積極實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定工作方案，落實(shí)政策措施，不斷加大對(duì)5戶省級(jí)和15戶市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容步伐加快，工業(yè)企業(yè)出城入園進(jìn)展順利，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全市有中國(guó)馳名商標(biāo)14件、甘肅省著名商標(biāo)102件、甘肅名牌產(chǎn)品67個(gè)，認(rèn)證地理標(biāo)志證明商標(biāo)7件，長(zhǎng)城電工天水電器公司獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。今年1至5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值43.4億元，同比增長(zhǎng)10.2%。
特別是我市裝備制造企業(yè)通過走出去對(duì)接項(xiàng)目、引進(jìn)來實(shí)現(xiàn)合作共贏，加快了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
在“走出去”方面，一是積極鼓勵(lì)和支持華天等有條件的企業(yè)開展各種形式的國(guó)際合作，在“走出去”的過程中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是通過華天、海林、星火、長(zhǎng)開、華洋電子等裝備制造骨干企業(yè)的產(chǎn)品輸出帶動(dòng)，擴(kuò)大海外市場(chǎng)，去年全市外貿(mào)進(jìn)出口總額3.72億美元，今年前5個(gè)月外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)21.36%。三是不斷加大創(chuàng)新研發(fā)力度，打破行業(yè)技術(shù)壁壘。大力推進(jìn)“兩化”融合，加快“數(shù)字企業(yè)”和“智慧城市”建設(shè)，努力創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。天水鍛壓機(jī)床有限公司成功研制出了國(guó)內(nèi)首臺(tái)能剪切金屬板材四邊的數(shù)控自動(dòng)剪切機(jī)床，打破了發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷。
在“請(qǐng)進(jìn)來”方面，我市及時(shí)編制了《天水市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，多次組團(tuán)赴東南沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商引資活動(dòng)，先后成功引進(jìn)了上海勝華電纜產(chǎn)業(yè)園、明訊通訊產(chǎn)業(yè)基地、大型客機(jī)改貨機(jī)、中國(guó)西電集團(tuán)收購(gòu)重組天水長(zhǎng)材廠、中國(guó)通號(hào)集團(tuán)投資建設(shè)軌道交通及鐵路電纜等一批重大項(xiàng)目。
五、當(dāng)前，全省最大任務(wù)就是全面建成小康社會(huì)。但制約這個(gè)最大任務(wù)的最大障礙就是貧困，最大的難點(diǎn)在貧困地區(qū)和貧困群眾。當(dāng)前，天水市的扶貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。請(qǐng)問王書記，天水市如何站在全局和戰(zhàn)略的高度，以精準(zhǔn)扶貧的思路、機(jī)制和辦法深化扶貧工作？
王 銳：天水市是國(guó)家扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)之一，共有農(nóng)村貧困人口67.78萬，貧困發(fā)生率22.03%，小康實(shí)現(xiàn)程度為64.75%貧困人口多，貧困面積大，貧困程度深，扶貧攻堅(jiān)和小康建設(shè)任務(wù)十分艱巨。
全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議召開后，我們及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，研究具體貫徹落實(shí)措施。進(jìn)一步充實(shí)思路，提出實(shí)施“123456”精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，即：組建1萬名幫扶工作隊(duì)，緊盯2017年基本脫貧、2020年全面小康兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，落實(shí)30項(xiàng)支持計(jì)劃，堅(jiān)持“四個(gè)到位”精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)50萬貧困人口脫貧，聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”建立完善機(jī)制；進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，對(duì)照省上“1+17”方案，編制了全市“1+18”精準(zhǔn)扶貧方案和8個(gè)方面的專項(xiàng)作戰(zhàn)圖；進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，舉辦精準(zhǔn)扶貧工作培訓(xùn)班，對(duì)貧困人口建檔立卡資料再核實(shí)、再規(guī)范、再完善，加快建立精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)；進(jìn)一步創(chuàng)新模式，積極籌建天水電商中心，每個(gè)縣區(qū)選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開設(shè)網(wǎng)店，以此帶動(dòng)電商扶貧工作；進(jìn)一步強(qiáng)化力量，充分發(fā)揮現(xiàn)有10個(gè)扶貧攻堅(jiān)職能小組的作用，新組建了19個(gè)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)小組，完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門單位幫抓工作機(jī)制，開展萬名干部輪流駐村扶貧活動(dòng)。
具體工作中，緊盯促進(jìn)貧困群眾脫貧致富、加快全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，力求在“四個(gè)注重、四個(gè)著力”上務(wù)求實(shí)效。
一是注重補(bǔ)齊短板，著力破解瓶頸制約。從路、水、房、電等群眾最急需的事情入手，千方百計(jì)改善生產(chǎn)生活條件。按照村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路、人人有增收技能的目標(biāo)，大力實(shí)施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持“三農(nóng)”力度，強(qiáng)化金融對(duì)扶貧開發(fā)的支撐作用。堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，推動(dòng)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)與支持創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)。
二是注重整合資源，著力擴(kuò)大扶貧效應(yīng)。在重大項(xiàng)目擺布、財(cái)政資金安排上優(yōu)先考慮貧困區(qū)域，在富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展上重點(diǎn)支持貧困區(qū)域。結(jié)合行業(yè)扶貧，整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)用于特困片帶扶貧開發(fā)。今年整合各類項(xiàng)目資金48億多元，其中直接用于貧困村的達(dá)10億多元。深入挖掘和利用貧困區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，以招商引資助推扶貧開發(fā)。
三是注重融入大局，著力做好結(jié)合文章。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，加快培育多元富民產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，通過減少農(nóng)民提升扶貧開發(fā)效率。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧與深化雙聯(lián)行動(dòng)相結(jié)合，目標(biāo)同向、工作同力、行動(dòng)同步，推動(dòng)雙聯(lián)幫扶效益最大化。
四是注重嚴(yán)格考評(píng)，著力保障任務(wù)落實(shí)。每個(gè)貧困村派駐1名科級(jí)以上干部擔(dān)任精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)并兼任村黨支部第一書記、1名大學(xué)生村官或大學(xué)生干部、1名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。認(rèn)真落實(shí)扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《天水市扶貧攻堅(jiān)工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、措施不得力的嚴(yán)格問責(zé)。
六、一個(gè)地方的發(fā)展離不開交通保障。請(qǐng)問楊市長(zhǎng)，按照國(guó)家“一帶一路”建設(shè)交通優(yōu)先戰(zhàn)略部署和省上“6873”交通突破行動(dòng)總體布局，天水市將如何實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)，為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶宜居宜業(yè)宜游歷史文化名城和與全國(guó)全省同步建成小康社會(huì)提供交通保障？
楊維俊：全面建成小康，交通必須先行。近些年，在交通建設(shè)上我們主要圍繞三個(gè)層面做工作，一是圍繞全省公路建設(shè)“東部大會(huì)戰(zhàn)”，著力打造隴東南區(qū)域交通樞紐城市；二是圍繞建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化大城市，著力構(gòu)建公路、鐵路、民航“三位一體”的立體交通網(wǎng)絡(luò)；三是圍繞解決老百姓“行路難”“出行難”的問題，著力實(shí)施農(nóng)村交通道路暢通工程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將圍繞全省“6873”交通突破行動(dòng)的總體布局，以打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”天水立體交通樞紐為目標(biāo)，全力實(shí)施天水市“6873”交通突破行動(dòng)。即從2015年起用6年時(shí)間，完成交通投資800億元以上，建成公路、鐵路7000公里以上，實(shí)現(xiàn)公路暢通、鐵路連通、航路廣通三大目標(biāo)突破，資金投入總量和道路建設(shè)里程占到全省總數(shù)的1/10。公路建設(shè)方面，重點(diǎn)實(shí)施正在建設(shè)的十堰至天水、即將建設(shè)的天水至平?jīng)龈咚俟诽焖雾?xiàng)目，爭(zhēng)取盡快實(shí)施已進(jìn)入規(guī)劃的靜寧至天水、景泰至禮縣、天水繞城高速公路項(xiàng)目，積極推進(jìn)陜西隴縣至甘谷高速公路進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃；分步實(shí)施國(guó)道310秦州至武山段升級(jí)改造、張家川至恭門火車站、甘谷至麥積、秦安蓮花經(jīng)張家川至隴縣石槽溝等省道項(xiàng)目；加快實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程，2020年實(shí)現(xiàn)省上提出的“縣縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國(guó)省道、村村通瀝青（水泥）路、打通出口路”的目標(biāo)。鐵路建設(shè)方面，全力做好各項(xiàng)服務(wù)保障，確保天平鐵路今年建成運(yùn)營(yíng)，寶蘭客運(yùn)專線2016年底建成試運(yùn)營(yíng)。積極配合推進(jìn)天水至武都鐵路和蘭州至天水至漢中城際鐵路盡早實(shí)施，構(gòu)建天水鐵路“十”字形基本格局。在開通天水至蘭州“麥積山”號(hào)旅游專列、天水至隴西“城鄉(xiāng)文化列車”的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取開通天水至西安“天水號(hào)”旅游專列。機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，加快推進(jìn)天水軍民合用機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目，爭(zhēng)取今年實(shí)施新機(jī)場(chǎng)跑道試驗(yàn)段建設(shè)。在機(jī)場(chǎng)遷建前，重點(diǎn)做好提升現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)通航能力的工作，在目前天水至西安每日三班“航空快線”的基礎(chǔ)上，通過“一票到底、代碼共享”模式，開通天水經(jīng)西安往返上海、深圳、廣州、烏魯木齊等城市的航班。
七、我們知道，天水深入貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于全面深化改革的一系列工作部署，著眼解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，在改革中奮力起跑，破浪前行，直面改革熱點(diǎn)，奏響改革新聲，一場(chǎng)深刻變革在天水大地孕育迸發(fā)。請(qǐng)王書記介紹一下天水市深化改革方面的一些舉措和取得的效果。
王 銳：在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，改革既是推動(dòng)力，也是凝聚力；既是方法路徑，也是精神內(nèi)核，具有特殊的地位和功能。我們按照中央和省委的總體部署，堅(jiān)持以全面深化改革統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既承接落實(shí)“頂層設(shè)計(jì)”，又謀劃開展“自選動(dòng)作”，抓重點(diǎn)、破難題、求實(shí)效，各領(lǐng)域改革有力有序有效推進(jìn)。
一是牢牢把握全面深化改革的正確方向。從天水實(shí)際出發(fā)研究改革工作、制定改革方案、落實(shí)改革任務(wù)，該上級(jí)統(tǒng)一部署的不搶跑，該加快推進(jìn)的不拖延，該試點(diǎn)的不倉(cāng)促推開，保證改革沿正確方向進(jìn)行。
二是注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，緊盯行政審批制度改革、國(guó)資國(guó)企改革、農(nóng)村綜合改革、城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，圍繞精準(zhǔn)扶貧、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“6873”交通突破行動(dòng)等重大戰(zhàn)略，在牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵點(diǎn)上集中發(fā)力，帶動(dòng)引領(lǐng)各領(lǐng)域改革有力有序進(jìn)行，呈現(xiàn)出協(xié)同推進(jìn)的良好局面。
三是把破解發(fā)展難題貫穿于改革全過程。把解決影響制約發(fā)展的突出矛盾和問題作為改革的根本目的，在健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大金融支撐力度、深化扶貧攻堅(jiān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等重要方面，加強(qiáng)研究探索，推出了一些有力度的改革辦法和措施。通過改革，理順體制機(jī)制，增強(qiáng)了發(fā)展的動(dòng)力活力。
四是引導(dǎo)鼓勵(lì)基層在改革中大膽探索創(chuàng)新。堅(jiān)持中央和省委“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”相統(tǒng)一，鼓勵(lì)和支持基層大膽探索實(shí)踐，在市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、工業(yè)企業(yè)出城入園、基層供銷合作社改革試點(diǎn)、扶貧開發(fā)資金監(jiān)管、司法體制改革試點(diǎn)、大景區(qū)管理體制改革、教育體制改革、落實(shí)主體責(zé)任等方面，推出了一批務(wù)實(shí)有特色的改革舉措。
八、天水是一個(gè)結(jié)構(gòu)性缺水嚴(yán)重的城市，城鄉(xiāng)用水供需矛盾突出。請(qǐng)問楊市長(zhǎng)，天水市將如何解決城鄉(xiāng)供水矛盾？
楊維俊：天水因西漢“天河注水”美麗傳說而得名，提起天水，總會(huì)給人帶來美好的想象空間。但事實(shí)上，天水是一個(gè)結(jié)構(gòu)性缺水比較嚴(yán)重的地區(qū)，尤其城區(qū)供水緊缺是制約城市發(fā)展的一大問題。在建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化大城市規(guī)劃布局中，我們把城鄉(xiāng)供水問題作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、遠(yuǎn)近結(jié)合”的辦法，下決心解決好城市供水和農(nóng)村群眾“吃水難”的問題。在解決農(nóng)村飲水問題方面，從2005年開始，我們已實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目16批，建成集中供水工程129處，解決了195.18萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率由2004年的16.4%提高到2014年的81%。今年以來，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與實(shí)施飲水安全工程相結(jié)合，制定了《天水市精準(zhǔn)扶貧貧困村飲水安全工程實(shí)施規(guī)劃》，計(jì)劃在2015—2016年，通過實(shí)施飲水安全項(xiàng)目，建成集中供水工程70處，全面解決剩余貧困村人口飲水不安全問題。到2016年底，全市農(nóng)村飲水安全普及率將達(dá)到100%，自來水入戶率達(dá)95%以上。在解決城區(qū)供水方面，我們主要通過近期和中長(zhǎng)期兩個(gè)層面做好工作。近期集中抓應(yīng)急供水，通過安裝一體化凈水設(shè)備、新建加壓泵站、新建應(yīng)急水源井等辦法化解供水燃眉之急。今年將建成金家河和高橋頭兩處應(yīng)急引水工程，可年增供水量1150萬立方米。中長(zhǎng)期層面，將分步推進(jìn)引洮城區(qū)供水項(xiàng)目和曲溪調(diào)水工程項(xiàng)目。引洮城區(qū)供水項(xiàng)目總投資14.8億元，是全省首個(gè)運(yùn)用PPP模式融資建設(shè)的重大水利工程，由我市水投公司與省水投公司合作實(shí)施，于2014年8月開工建設(shè)，建成后年可提供城市用水5548萬立方米。南部山區(qū)曲溪供水項(xiàng)目估算總投資23億元，計(jì)劃今年9月底完成前期工作和可研報(bào)告批復(fù)，正在爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策的支持，建成后年供水量可達(dá)5700萬立方米。這兩個(gè)項(xiàng)目的建成，將從根本上解決天水市百萬人口大城市供水問題。另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度上考慮，省上正在謀劃白龍江調(diào)水工程，天水也將在這個(gè)項(xiàng)目中受益。
九、民生問題大如天。我們知道，天水市把實(shí)施民生工程作為一個(gè)常態(tài)工作來抓，每年都要梳理若干項(xiàng)群眾最需要、最迫切、反映最強(qiáng)烈的問題作為民生工程建設(shè)的內(nèi)容，投入財(cái)力物力，集中力量攻堅(jiān)，為群眾排憂解難。請(qǐng)問王書記，今年天水市在哪些方面重點(diǎn)實(shí)施民生工程？
王 銳：保障和改善民生，努力增進(jìn)人民群眾福祉，是我們一切工作的根本目的。在全面完成省上改善民生實(shí)事的同時(shí)，今年我市將集中力量辦好10件實(shí)事。1.實(shí)施“1552”城建民生工程：完成100條小巷道改造，提升改造并免費(fèi)開放公廁50座，修補(bǔ)人行道5萬平方米，建成市區(qū)街頭小綠地和小花壇200個(gè)。2.完成通行政村瀝青或水泥路532條1500公里。3.落實(shí)農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目726個(gè)，硬化村組巷道820公里。4.解決32萬農(nóng)村人口飲水安全問題。5.完成10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造，建成農(nóng)家店200個(gè)，在外地建果蔬直銷店20個(gè)。6.啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療保險(xiǎn)工作。7.新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到450元，農(nóng)村重大疾病新農(nóng)合保障病種增加到50種。8.提高農(nóng)村“五保”和城市“三無”老人供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。9.建成村文化室125個(gè)，為農(nóng)村群眾放電影3萬場(chǎng)、文藝演出50場(chǎng)以上。10.建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心8個(gè)、村級(jí)農(nóng)民健身工程120個(gè)。
十、天水素有“隴上江南”之稱，生態(tài)建設(shè)是其亮點(diǎn)。請(qǐng)問楊市長(zhǎng)，近年來，天水市在生態(tài)文明建設(shè)方面取得了哪些新的成效，目前將如何打造網(wǎng)友廣泛關(guān)注的“天水藍(lán)”？
楊維俊：近年來，天水市堅(jiān)持以創(chuàng)建“宜居宜業(yè)宜游區(qū)域性現(xiàn)代化大城市”為目標(biāo)，服務(wù)民生抓生態(tài)，改善生態(tài)惠民生，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得了顯著成效。2014年，全市森林覆蓋率35.9%；城市建成區(qū)綠化覆蓋率35.7%，綠地率31.4%，人均公共綠地面積7.2平方米；去年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)343天，水質(zhì)綜合合格率達(dá)100%。良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為天水?dāng)U大對(duì)外開放、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特色品牌和靚麗名片。
今年初，就在國(guó)內(nèi)一些城市被霧霾籠罩而焦慮不安時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一個(gè)熱詞——“天水藍(lán)”，引來許多省市媒體的關(guān)注和報(bào)道，廣大網(wǎng)民也紛紛進(jìn)行討論和點(diǎn)贊。“天水藍(lán)”既是對(duì)我市生態(tài)建設(shè)的充分肯定，也是對(duì)我們工作的鞭策鼓勵(lì)。今后，我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持不懈抓好生態(tài)建設(shè)，不斷加大環(huán)境保護(hù)力度，建立健全生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，努力讓“天水藍(lán)”永遠(yuǎn)保持下去，同時(shí)讓她變得更藍(lán)。一方面，大力實(shí)施生態(tài)綠化工程。組織實(shí)施好新一輪退耕還林、“天保”二期、“三北”五期防護(hù)林、國(guó)家生態(tài)公益林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障；以市區(qū)南北兩山50公里綠色長(zhǎng)廊和藉河渭河50公里城市濕地生態(tài)長(zhǎng)廊為重點(diǎn)，打造城市生態(tài)天際線。另一方面，加大環(huán)境整治工作力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《新環(huán)保法》，全面開展機(jī)動(dòng)車排氣污染、淘汰治理燃煤小鍋爐、餐飲油煙、露天燒烤、建筑工地?fù)P塵、煙花爆竹燃放、燃煤質(zhì)量管理、城區(qū)道路揚(yáng)塵、推廣清潔能源、淘汰土小企業(yè)等10項(xiàng)專項(xiàng)整治，持續(xù)強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行管理、水源地環(huán)境保護(hù)、河道綜合整治、采沙和涉礦企業(yè)規(guī)范管理、城市環(huán)境網(wǎng)格化管理、環(huán)境問題綜合整治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、重金屬污染防治、危險(xiǎn)廢物污染防治、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理等10項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，建立污染防治的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，讓天水的山更綠、水更清、天更藍(lán)。
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