天水市工商局實行“專人負責、科室配合、市縣(區(qū))聯(lián)動、共同推進的辦法,結(jié)合市情,在深化改革上下功夫,在持續(xù)推動上出實招,全力落實好改革措施。
一是對審批流程實行再優(yōu)化。按照“能減即減、應(yīng)減必減”的原則,進一步優(yōu)化審批流程、減少審批程序、環(huán)節(jié)和要件,由原來的“三審兩核制”簡化為“一審一核制”,大幅減少審批環(huán)節(jié),提高辦事效率。開通了“企業(yè)名稱自助查詢系統(tǒng)”,使申請人足不出戶,就可在網(wǎng)上先行查詢,直接到網(wǎng)上申請名稱預(yù)先核準,實現(xiàn)企業(yè)名稱的高效、快捷登記。在此基礎(chǔ)上,在市政府政務(wù)大廳工商窗口試行“獨任登記制”,進一步減少審批環(huán)節(jié),提升審批效能。
二是對審批項目實行再精簡。對去年省、市政府公布保留的工商行政管理機關(guān)行政許可、備案制管理事項,廣泛征求意見建議,充分調(diào)研論證,取消私營企業(yè)變更登記審核,下放戶外廣告登記和動產(chǎn)抵押登記等行政審批事項,對7個行政許可審批、6個行政備案和2個收費項目進行了清理調(diào)整,全部進入市政府政務(wù)大廳,實行“一個窗口”辦理。
三是對審批項目實行再細化。起草《天水市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》,經(jīng)市政府第35次常務(wù)會議審議通過,放寬對住所的條件管制,允許“一址多照”。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定,分層分類清理前置審批事項,除極少數(shù)保留審批外,將33項前置審批事項改為后置審批,實施“先照后證”。加大對企業(yè)信息公示的抽查力度,天水被省上確定為5個試點市州之一,探索完善抽查制度,加強后續(xù)跟蹤服務(wù)。
商事制度改革從注冊資本登記制度改革入手,逐步實施“先照后證”、倒逼行政審批制度改革,再到推行“三證合一”、全面簡政放權(quán),無不遵循“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一,于法周廷、于事簡便”的原則。這一制度的實施,降低了準入門檻,減少了登記成本,提高了資金利用效率,極大地激發(fā)了廣大群眾投資創(chuàng)業(yè)的活力,營造了良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,各類市場主體呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展的良好局面。商事制度改革以來,全市各類市場主體首次突破10萬戶。新增個體工商戶1.48萬戶,新增私營企業(yè)2235戶、注冊資金102.04億元,分別增長32.6%、77%。(石永寧)