3月3日上午,天水市房地產產權交易管理服務中心房屋登記“業務講堂”第二十二講開講。市房產交易中心產權監督科科長王天輝以《談新<行政訴訟法>對房屋登記的影響》為題進行講座。市房地產管理局副局長兼市房產交易中心主任趙振林主持講座,市房產交易中心副主任楊志海、市房產交易中心副主任謝曉睿及中心全體干部職工聆聽了講座。
2014年11月1日,十二屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《關于修改<中華人民共和國行政訴訟法>的決定》,該決定自2015年5月1日起施行。這是行政訴訟法實施25年來的首次修改,意義重大,影響深遠。修改后行政訴訟法著重解決行政訴訟中存在的立案難、審理難、執行難等突出問題,體現了注重穩定性、延續性和發展性的特點。同時,也對登記機構、登記人員提出了新要求。
講座中,王天輝科長從政策取向的改變、新法對行政訴訟和行政行為的概念完善、提高對行政首長本人的要求等六個方面詳細闡述了新《行政訴訟法》對房屋登記的影響。
他指出,新法實現了對行政法學核心概念“行政行為”的正確表述,完成了行政主體概念范疇的全面構建,擴展了象征訴訟的被告適格,將行政主體的涵蓋范圍擴展至法律、法規、規章授權的組織。另外,新法還提高了對行政首長本人的要求,改變了復議與訴訟的銜接,降低了官官相護、“父子容隱”的可能。在判決類型和標準上,除將最高法院《關于執行行政訴訟法若干問題的解釋》相關內容吸納進來外,又有拓展,大大增加了“確認違法”的適用幾率。
他認為,隨著“確認違法”之門的洞開,登記機構及其工作人員被追責的風險將大大增加。所以,我們一是要提前著手,主動研究,既要研究新法,也要梳理現有制度;二是要主動學習,不斷更新知識結構,不斷提高自身法律素養,增強依法辦事的意識和能力;三是要充實法治隊伍,要根據《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出在黨政機關普遍設立法律顧問和公職律師的意見,切實發揮其作用。
會上,市房地產管理局副局長兼房產交易中心主任趙振林結合本期講座內容,就進一步提升依法行政能力和為民服務水平提出五點要求。一是要講法律,依法辦事;二是要講原則,按制度辦事;三是要講規矩,按程序辦事;四是要講紀律,靠實各項責任;五是要講禮儀,切實提升服務水平。