認(rèn)真開展地名普查 弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
天水市副市長(zhǎng) 市第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 雷鳴
從2015年1月1日開始,第二次全國地名普查工作將在我市全面展開。地名普查是國務(wù)院開展的一次重大的國情調(diào)查。黨中央、國務(wù)院及省市各級(jí)對(duì)此高度重視,習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào),要規(guī)范地名管理,傳承、保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化；李克強(qiáng)總理明確要求切實(shí)搞好第二次全國地名普查工作,進(jìn)一步加強(qiáng)地名管理。同時(shí),國家、省、市相繼召開專題會(huì)議,制定印發(fā)了有關(guān)文件,就第二次全國地名普查工作做了具體安排,提出了明確要求。
一、充分認(rèn)識(shí)地名普查工作的重要的意義
地名是重要的地理信息和社會(huì)公共信息,在人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活和社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、國防建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。地名普查是全面掌握地名信息的根本途徑,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性的國情調(diào)查。我市歷史悠久,地名情況復(fù)雜,認(rèn)真開展地名普查工作,對(duì)于提升社會(huì)治理能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鞏固國防和軍隊(duì)建設(shè),具有十分重要的意義。
一是開展地名普查是加強(qiáng)地名管理、提高社會(huì)治理水平的迫切需要。建立基層綜合服務(wù)管理體系、推進(jìn)基層社會(huì)管理體制創(chuàng)新,離不開準(zhǔn)確的地名信息。開展地名普查,有利于摸清和掌握地名基本情況,推動(dòng)地名命名更名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,是加強(qiáng)和改善地名管理、提高社會(huì)治理水平的重要舉措。
二是開展地名普查是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活的迫切需要。近年來,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,人流、物流、信息流加速,人民群眾和社會(huì)各方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地名的需求與日俱增。而現(xiàn)有地名信息不全、不準(zhǔn)的問題十分突出,地名服務(wù)滯后,給社會(huì)交往、群眾出行帶來困難。開展地名普查,建立完善國家各級(jí)地名數(shù)據(jù)庫,有利于協(xié)同推進(jìn)國家信息化建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾提供更好的服務(wù)。
三是開展地名普查是傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的迫切需要。地名是人類歷史的活化石,蘊(yùn)含著豐富的文化信息。我市是華夏文明的重要發(fā)祥地之一,文化底蘊(yùn)厚重,地名數(shù)量眾多。開展地名普查,有利于把握地名文化總體狀況,更好地保護(hù)地名文化遺產(chǎn),傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化,進(jìn)一步提升我市文化軟實(shí)力。
四是開展地名普查是鞏固國防和軍隊(duì)建設(shè)的迫切需要。地名是國家領(lǐng)土主權(quán)的重要標(biāo)志、民族尊嚴(yán)的重要象征,也是一種重要的軍事戰(zhàn)略資源。開展地名普查,為軍隊(duì)提供準(zhǔn)確的地名信息,有利于保障多樣化的軍事任務(wù),更好地服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)。
二、明確任務(wù)要求,深入開展地名普查工作
這次地名普查從2015年開始,到2018年6月底結(jié)束,共分三個(gè)階段,時(shí)間跨度長(zhǎng),普查范圍廣,技術(shù)要求高,實(shí)施難度大,任務(wù)十分艱巨。
第一,要明確普查任務(wù)。通過開展第二次全國地名普查,要對(duì)我市范圍內(nèi)所有地名基本情況普查清楚,并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,設(shè)置地名標(biāo)志,建立地名普查檔案,加快地名開發(fā)應(yīng)用普查成果,拓展地名信息的社會(huì)服務(wù)功能。
第二,要堅(jiān)持普查原則。一是堅(jiān)持依法普查。要嚴(yán)格遵守地名管理法規(guī)政策,嚴(yán)格執(zhí)行普查工作規(guī)章制度,嚴(yán)肅普查紀(jì)律,堅(jiān)決查處違規(guī)操作、弄虛作假的行為。二是堅(jiān)持科學(xué)普查。要發(fā)揚(yáng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的作風(fēng),嚴(yán)格按照《天水市第二次全國地名普查實(shí)施方案》和《第二次全國地名普查工作規(guī)程》安排,穩(wěn)步推進(jìn)普查工作。三是堅(jiān)持安全普查。強(qiáng)化野外作業(yè)安全管理,妥善保管普查數(shù)據(jù)和資料,妥善處理普查所涉及的軍事、民族、語言等敏感問題。四是堅(jiān)持創(chuàng)新普查。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段的技術(shù)優(yōu)勢(shì),運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展空間定位、數(shù)據(jù)采集、信息匯總等工作,確保普查工作運(yùn)行規(guī)范。
第三,要突出普查重點(diǎn)。這次全國地名普查范圍包括全市行政區(qū)域,非行政區(qū)域,群眾自治組織,居民點(diǎn),交通運(yùn)輸設(shè)施,水利、電力、通信設(shè)施,紀(jì)念地、旅游景點(diǎn),建筑物,單位,陸地水系,陸地地形等11大類地名的名稱、位置及相關(guān)屬性信息。
第四,要遵循普查步驟。這次全國地名普查工作程序性強(qiáng),工作環(huán)環(huán)相扣,我們一定要嚴(yán)格按照有關(guān)程序要求,逐項(xiàng)做好方案制訂、人員培訓(xùn)、資料收集、實(shí)地踏勘、地名標(biāo)準(zhǔn)化處理、地名標(biāo)志設(shè)置、數(shù)據(jù)庫建立、成果制作、驗(yàn)收、成果審定、上報(bào)歸檔、地名出版物編纂出版、地名信息化服務(wù)建設(shè)等工作,確保普查工作順利推進(jìn)。
第五,要嚴(yán)格普查要求。國家制定的《第二次全國地名普查工作規(guī)程》,是全國統(tǒng)一的工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),也是衡量和驗(yàn)收地名普查質(zhì)量的尺子,我們一定要按照有關(guān)規(guī)定要求,科學(xué)安排部署,保證普查質(zhì)量,確保普查安全,加強(qiáng)成果應(yīng)用。
三、保護(hù)與利用相結(jié)合,大力弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化
一是天水有內(nèi)涵豐富的地名文化。以伏羲文化、大地灣遺址文化、秦早期文化、麥積山石窟文化、三國古戰(zhàn)場(chǎng)文化、軒轅文化為代表的六大文化,構(gòu)成了天水豐富的地名文化資源。我市各個(gè)歷史時(shí)期形成了大量的“伏”地名,僅秦安縣以“伏”字起頭的地名有15條,如伏家灣、伏家河、伏家峽、伏洼。以“龍”字起頭的地名有8個(gè)。秦人先祖非子因在此為周孝王牧馬有功,被賜姓為“贏”,封地為秦,成為秦國的開業(yè)基地,遂有“秦州”之稱,從“秦州”一詞文化內(nèi)涵中可以了解到秦早期文化和三國古戰(zhàn)場(chǎng)文化,“秦”成為今轄區(qū)見于史籍最早的地名。《水經(jīng)注》載:“上邽北城中有湖水,有白龍出是湖,風(fēng)雨隨之。故漢武帝元鼎三年改為天水郡。”從此有了“天水”之名,已有兩千多年的歷史。從“麥積”一詞中了解到中國四大石窟之一、被譽(yù)為“東方雕塑館”的麥積山石窟文化。因此,天水是國家級(jí)歷史文化名城,產(chǎn)生了許多人類文化的活化石、文明的化身、永存的文化遺產(chǎn)——地名。同時(shí),伴隨著出現(xiàn)了詮釋人類歷史全過程和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的——地名文化。
二是古老地名是天水寶貴的文化遺產(chǎn)。我市現(xiàn)存的古政區(qū)地名就有15個(gè)、古聚落地名近100余個(gè)、有許多古建筑地名和古山川地名及古坊店地名,古石窟、古遺址、古建筑、古戰(zhàn)場(chǎng)、古墓就有244處。國家級(jí)文保單位7處、省級(jí)文保單位38處……這些古老地名,記錄了天水的歷史沿革,記錄了災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)和疾病的磨難,記錄了自然環(huán)境的變遷,記錄了人類祖先創(chuàng)造的文明成果,也記錄了中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程,它們是天水悠久歷史的見證,是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的化石,是寶貴的地名文化。
三是保護(hù)地名文化遺產(chǎn)就是傳承天水歷史文化文脈。“地名本尋常,亦可窺滄桑”。每一個(gè)“老地名”都有不可磨滅的記憶,難以割舍的情懷,包含著一個(gè)個(gè)小小的動(dòng)人故事或民俗史實(shí),都是當(dāng)年歷史文化的縮影和寫照,短短幾個(gè)字的信息量,足以使人們產(chǎn)生豐富的聯(lián)想,勾起對(duì)天水那段滄海桑田的追思,對(duì)家鄉(xiāng)的眷戀和鄉(xiāng)愁記憶。任何“老地名”都是歷史的積淀,都有保留的價(jià)值和憑證的作用,因?yàn)樵谒鼈儭吧怼鄙险凵涑鲆粋�(gè)歷史階段的文化印痕和鮮明濃郁的時(shí)代特征。保護(hù)地名文化遺產(chǎn),就是保護(hù)人類文明成果,就是保護(hù)天水的歷史,就是繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)。
開展第二次全國地名普查和加強(qiáng)地名管理,使命光榮,責(zé)任重大。我們要精心組織,扎實(shí)工作,穩(wěn)步推進(jìn)普查,努力提高地名管理和服務(wù)水平,為推動(dòng)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)!
打印本頁
