以罰代管致有毒豆芽流向市場——
4執(zhí)法人員被判玩忽職守罪
西部商報(bào)訊(記者宋芳科)天水市麥積區(qū)人民法院今年陸續(xù)審理了系列毒豆芽案件，4家向豆芽里違法添加有毒物質(zhì)的不法商販紛紛獲刑。而在這起案件的背后，檢方發(fā)現(xiàn)這4家受到刑事指控的毒豆芽生產(chǎn)者，在案發(fā)前均有被工商、食藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)并處罰款的記錄。對(duì)此檢方認(rèn)為，工商、食藥監(jiān)部門在已發(fā)現(xiàn)問題的情況下，仍然以罰代管致使毒豆芽繼續(xù)流向市場危害社會(huì)。昨日記者獲悉，麥積區(qū)人民法院一審工商、原質(zhì)監(jiān)局工作人員玩忽職守案。麥積區(qū)原質(zhì)監(jiān)局副局長樊某、麥積區(qū)工商行政管理局開發(fā)區(qū)所長雷某等執(zhí)法者一審均被判玩忽職守罪罪名成立，免予刑事處罰。
據(jù)檢方指控，早在2012年1月，原麥積區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品監(jiān)督室(后并入麥積區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局)主任郭某帶領(lǐng)科室工作人員張某、趙某到麥積區(qū)東部果品蔬菜市場檢查，發(fā)現(xiàn)市場中有四家生產(chǎn)豆芽的商戶非法使用“無根劑”，次日郭某和張某以這四戶商戶非法添加“無根劑”為由，向這四戶商戶開出1000元到3000元不等的罰款。事后郭某將這一處罰向時(shí)任麥積區(qū)質(zhì)監(jiān)局副局長分管食品安全的樊某進(jìn)行匯報(bào)，樊某表示默認(rèn)。之后時(shí)隔1年，到了2013年1月，郭某帶著張某、趙某再次對(duì)麥積區(qū)東部果品蔬菜市場進(jìn)行檢查，并以同樣的理由對(duì)這四戶豆芽生產(chǎn)者給予處罰，之后便沒有采取任何措施。
而后2013年1月15日，麥積區(qū)工商行政管理局開展雙節(jié)整治，該局開發(fā)區(qū)工商所所長雷某和副所長左某帶領(lǐng)工作人員對(duì)麥積區(qū)東部果品蔬菜市場進(jìn)行檢查。在檢查中又發(fā)現(xiàn)這四家生產(chǎn)豆芽的商戶沒有辦理營業(yè)執(zhí)照。為此執(zhí)法人員僅僅依據(jù)四家豆芽生產(chǎn)商戶的經(jīng)營面積，給予了每戶商戶1000元到2000元不等的罰款處罰，而沒有按照相關(guān)法規(guī)對(duì)這四家無證經(jīng)營的豆芽生產(chǎn)商戶進(jìn)行取締。由此質(zhì)監(jiān)和工商的檢查都以罰款告終，而沒有采取實(shí)際的取締措施，于是這四家生產(chǎn)豆芽的商家繼續(xù)生產(chǎn)有毒豆芽，流向市場、學(xué)校，直到2013年9月才被公安機(jī)關(guān)搗毀。
2014年8月14日，麥積區(qū)人民檢察機(jī)關(guān)就這起玩忽職守案向天水麥積區(qū)人民法院提起公訴，麥積區(qū)人民法院于2014年8月20日立案并開庭審理。檢察機(jī)關(guān)指控，被告人雷某、左某，身為國家工作人員，在履職過程中不能認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守致使毒豆芽流向社會(huì)影響惡劣，故其行為涉嫌玩忽職守罪。被告人郭某，樊某、張某、趙某身為國家工作人員，在履職過程中發(fā)現(xiàn)不法商販違法添加有毒有害物質(zhì)，僅僅給予處罰未采取其他措施，致使毒豆芽流向社會(huì)，故其行為涉嫌玩忽職守罪。在法庭審理中，郭某辯護(hù)認(rèn)為自己的行為只是一般違紀(jì)行為，況且豆芽是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品不是他們的監(jiān)管范圍。被告人雷某辯護(hù)認(rèn)為自己的執(zhí)法中有一定責(zé)任，但不構(gòu)成玩忽職守罪。2014年10月22日，麥積區(qū)人民法院對(duì)該案作出一審宣判，被告人雷某、左某，被告人郭某、樊某、張某、趙某均被判玩忽職守罪成立，免予刑事處罰。
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