天水市在全省計劃生育利益導向政策體系示范區建設暨
隴家福·幸福家庭創建活動現場推進會上做經驗交流發言
10月22日，全省計劃生育利益導向政策體系示范區建設暨隴家福·幸福家庭創建活動現場推進會在慶陽市西峰區召開。張建杰副市長代表我市做了題為《扎實推進示范市創建工作切實增強計生家庭發展保障能力》的大會經驗交流發言。會議對我市創建計劃生育利益導向政策體系示范市的經驗和做法給予了充分肯定。
省委副秘書長張正峰出席會議并講話，省衛生和計劃生育委員會主任劉維忠、副主任蔣新貴，省直相關部門負責人，各市州政府分管領導、衛生和計生委主任（人口計生委主任）等參加會議。慶陽市、蘭州市、酒泉市、高臺縣、崇信縣同時作了交流發言。
張建杰副市長在發言中指出， 近年來，我市以創建人口和計劃生育利益導向政策體系示范市為目標，認真謀劃部署，強化政策統籌，創新體制機制，形成了計生家庭社會地位得提高、經濟得實惠、生活得幫助、醫療得優待、養老得保障的人口計生利益導向政策體系。2014年，我市成功創建為“全省人口和計劃生育利益導向政策體系示范市”。一是精心組織，統籌謀劃。市委、市政府高度重視人口和計劃生育利益導向政策體系示范市創建工作，多次召開市統籌解決人口問題領導小組和計劃生育利益導向政策體系建設聯席會議，專題研究部署示范市創建工作。搶抓省上建設示范區良好機遇，深入調研，科學論證，2011年1月，在全省率先出臺了《關于建設人口和計劃生育利益導向政策體系示范市的實施意見》，提出了涉及計生家庭養老、就醫和風險規避等獎勵優惠政策32條，為示范市創建工作提供了有力的政策支持。二是創新機制，拓展載體。我市緊密結合工作實際，積極探索建立了“雙軌式、并軌式”農村計生家庭養老保障機制，有力促進了創建工作的深入開展。在清水縣推行了計生家庭養老保障與新農保同時實施的“雙軌式”養老保障模式，其計生家庭父母從女40周歲、男45周歲起參保，每人每年交納100元，政府代繳1400元參保金，到女55周歲、男60周歲后，每人每月可領取300元養老保障金，加上計生家庭參加新農保的60元保險金，使計生家庭每人每月合計可領取360元養老金。我市除清水縣外，在其它縣區推行了計生家庭養老保障制度并入新農保、在新農保中對計生家庭實行特惠的“并軌式”養老保障模式，其60周歲以下的計生家庭父母在入口處由縣區政府每人每年補貼100-500元養老保險金，出口處補貼40-140元，待年滿60周歲后，每人每月可領取100-200元養老金，高于新農保60元的基礎養老金。目前，我市36071人參保，4555人領保，發放養老金1730萬元。三是提標獎勵，綜合施策。我市全面落實優先獎補政策，先后兩次提高獎勵扶助標準，目前獎勵扶助標準提高到1110元，二女節育戶一次性獎勵金提高到4000元，其中清水縣提高到8000元，秦安縣將獨生子女父母獎勵費提高到每月20元，今年全市已累計發放獎勵扶助金799.31萬元。積極實施農村計生特殊困難家庭社會養老救助計劃，對計生特殊困難家庭60周歲以上的父母，由政府出資免費入住敬老院，有效解決了老無所依的問題。其中張家川縣將入住年齡提前到50周歲，積極實施“暖夕陽”養老救助，進一步提高了計生養老救助的實效。市政府專門發文，將獨生子女父母獎勵費納入縣區財政預算，解決了社區居民獎勵費落實難的問題。這些政策的出臺，極大地調動了群眾實行計劃生育的自覺性和主動性。四是部門協作，凝聚合力。我市各級各部門充分發揮職能優勢，在醫療、教育、就業、低保、項目等方面，對計生家庭給予傾斜照顧。衛生部門免除農村“兩戶”參合費，取消住院起付線，報銷比例在原有基礎上提高20%。教育部門對農村 “兩戶”子女在中考時加20分。人社部門在本市計劃的企事業單位招考中為農村“兩戶”子女加3-5分。民政部門將符合條件的農村“兩戶”全部納入低保。水務部門免除農村“兩戶”自來水入戶費用，全市上下切實形成了各方聯動、攜手共建的工作合力。五是廣泛宣傳，營造氛圍。我市主要領導通過在《天水日報》等主流媒體發表署名文章，帶頭倡導示范市建設工作。各級各有關部門充分利用網站、LED顯示屏、手機短信等形式，廣泛深入地宣傳各項獎勵優惠政策。同時縣、鄉、村三級全面推行公開公示制度，全方位地向群眾公開各項獎勵優惠政策、申報程序、獎勵標準和實施情況，做到了“宣傳標語上墻、宣傳折頁入戶、宣傳資料進袋”，全市先后書寫標語3100條、發放宣傳品26.3萬份、建立政策公開欄2702個、文化大院714個。六是強化監管，注重實效。健全計劃生育利益導向政策考核監督機制，將政策落實納入考核范圍，嚴格兌現獎懲。市政府每年抽調成員單位組成督查組，對政策落實情況進行專項督查。市人口委強化監管措施，規范資格確認、資金發放等工作程序，暢通發放渠道，以“一折通”形式將各類獎補資金直接發放到人。全市各級各有關部門認真履行監管職責，大力開展示范市創建，目前已向計生家庭傾斜項目資金3.13億元，114.56萬人（次）受益，越來越多的計生家庭得到了實惠，增加了收入，提升了家庭發展能力。
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