天水市人民政府關于在市區建設公共自行車交通系統的意見
天政發〔2014〕91號
（已經2014年9月10日建設城市公租自行車系統市長辦公會議通過）
建設市區公共自行車租賃交通系統，倡導綠色出行，解決公交出行“最后一公里”問題，形成對城市公共交通的有益補充，對于緩解交通擁堵，減少環境污染，推進節能減排，提升城市品位，建設“宜居天水”，提高人民健康水平，具有十分重要的意義。為了有效解決我市城區交通擁堵、“停車難”問題，經市政府研究，決定在市區建設公共自行車租賃交通系統，現提出如下意見：
一、總體要求
（一）建設思路
以“智能、便捷、通用、協調、循環、低碳”為目標，堅持“以人為本、政府主導、公司運作、合理規劃、分步實施”的原則，按照“安全、優質、高效、便捷”的服務要求，實行“統一品牌、統一標準、統一設施、統一平臺、網絡布點、通租通還”的管理辦法，建設公共自行車租賃交通系統，為廣大市民和游客提供優質、便捷、綠色的自行車出行服務。
（二）建設原則
1．堅持以人為本。把方便群眾出行作為首要原則，以群眾實際出行需求和意愿為導向，加強道路系統、公共自行車租賃點的建設和管理，為群眾提供安全、便捷、舒適的城市自行車出行環境。
2．堅持科學規劃。結合不同功能片區對自行車交通的需求，認真編制自行車交通系統規劃，加強與公交、軌道交通等相關規劃的協調，做到自行車交通與其他交通方式的良好銜接。
3．堅持因地制宜。依托山水城市和歷史文化名城的獨特優勢，結合山體視線廊道、沿河景觀系統、歷史文化街區，科學確定自行車交通在不同片區的發展目標和實施策略，合理選擇建設方案。
（三）建設目標
按照“一次規劃，分期實施，突出重點，逐步完善”的思路，2014年底前，在秦州、麥積城區按照規劃布局，一期建成各500輛自行車的公共自行車交通系統。然后，再根據實際情況予以調整和完善。到2015年底，基本建成覆蓋秦州、麥積城區范圍的公共自行車交通系統，城市自行車出行環境明顯改善，中心城區自行車交通網絡基本形成。
（四）建設標準
公共自行車交通系統服務網點實行統一規劃，與公交車站點和民政福利彩票售賣點相結合，依據帶狀城市特點，科學設置租車點密度與鎖樁數量比例，采用“無棚站點、智能管理、通租通還、多卡兼容、限時免費”模式，以降低后期管理成本，方便市民租車還車。每個租車點配備20輛左右自行車，每輛自行車配備1.4個鎖樁，實行無人值守。
二、投資及經營模式
1.經營模式
依托天水市羲通公交公司，組建天水市公共自行車交通服務有限責任公司，負責市區公共自行車系統的建設、運營和管理。
2.投資模式
通過招標方式選擇實力強、信譽好的企業承建天水市公共自行車交通服務項目，按照合同約定驗收后一次性向承建企業支付設備及建設費用。
3.投資估算
如果設備及建設資金按每輛自行車7000元估算，兩區一期公共自行車交通系統估算投資各為350萬元，年運營管理費用約為100萬元；福利彩票售賣點投資按每個4萬元計算，秦州城區設置24個、麥積城區設置20個，總投資176萬元。
三、服務方式
凡年齡在16—65歲的本市市民，均可憑本人身份證（駐地軍人、大專院校學生憑指定證件）通過實名制辦理自行車IC卡租用自行車，逐步實施與公交IC卡結合，在繳納200元押金基礎上另需充值100元作為租賃備用金，卡內租賃備用金余額不能少于10元。倡導“隨騎隨借、騎后速還”的用車理念，提高公共自行車的使用效率。公共自行車服務實行1小時內免費租賃，超過1小時不滿2小時收費1元，超過2小時不滿3小時收費2元，超過3小時的按每小時3元計費（不滿1小時按1小時計算）。
游客、外地來天水市的商務辦事人員，通過申辦租車臨時卡，按照押金信用保證、按小時租賃計費的方式提供公共自行車交通服務。
押金、租賃備用金和租金標準以物價部門核定為準。
四、工作步驟
1.組建公司。市交通局負責，依托天水市羲通公交公司組建天水市公共自行車交通服務有限公司，2014年9月之內完成公司注冊等工作。
2.建設租車點。市公共自行車系統建設領導小組辦公室負責，協調市規劃局等部門，根據規劃方案，2014年9月底完成一期租車點選址、征詢意見、并確定最終方案。市公共自行車交通服務有限責任公司負責，2014年11月底完成一期租車點建設工作。
3.購置安裝設備。市公共自行車交通服務有限責任公司負責，2014年10月底完成一期公共自行車系統設備、軟件招投標采購，11月底完成設備安裝與調試。
4.建立運行管理制度。市公共自行車交通服務有限責任公司負責，2014年11月底前完成相關運行管理服務制度建設，做好IC卡制卡、售卡準備工作。
5.收費價格征詢。領導小組辦公室負責，2014年11月底召開收費價格專題征詢會議。由市公共自行車服務有限責任公司負責，12月10日起開始登記售卡，2015年“元旦”城區公共自行車交通服務系統投入運營。
五、工作要求
1.健全組織，加強領導。為加快網點建設，加強運行監管，強化運營保障，加大協調力度，市政府成立天水市公共自行車交通服務系統建設和管理工作領導小組,由副市長王鈞任組長，政府督查室主任楊勝利及市民政、建設、運管部門負責人任副組長，其他相關部門為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在市建設局。領導小組辦公室負責統籌協調市區公共自行車交通系統的建設、管理工作，各成員單位按照職能和分工各負其責，全力做好各自承擔的工作。
2.明確職責，落實任務。天水市公共自行車交通服務系統建設和管理工作領導小組各成員單位職責：市發改委負責公共自行車交通服務系統項目的審批、核準、備案等管理工作。市財政局負責建設資金的籌措、管理等相關工作。市民政局結合公共自行車租賃點的建設負責福利彩票售賣點的建設、運營和管理，落實公共自行車交通系統的配套建設資金。市公安局（交警支隊）配合做好服務網點選址，加強對公共自行車服務網點周邊的管控巡防，對惡意破壞服務設施、盜竊車輛、擾亂秩序的，依法予以查處，創建自行車交通的良好環境。市建設局負責自行車系統發展的政策措施研究、公共自行車運營管理機制、自行車標識系統建設等內容，做好公共自行車系統的建設運營監管工作。市交通運輸局負責公交線路、站點的優化完善，推動公交車系統與自行車公交系統的有機銜接，落實公交IC卡與自行車IC卡一體化。
市規劃局負責編制《天水市城市公交系統規劃》，租車點選址、設計方案審查工作，統籌自行車公交、常規公交，軌道交通的規劃工作。市綜合執法局配合做好服務網點選址，加強公共自行車存放地周邊停車秩序管理，確保公共自行車存放地不被其他車輛占用、秩序良好。市工商局做好公共自行車公司注冊服務工作。市公共資源交易中心做好設備招標采購和項目建設的招投標工作。市供電公司配合做好服務網點選址，落實服務網點用電保障。
市公共自行車公司做好方案設計、施工招標工作，負責公共自行車服務系統的運營、管理工作，參與租車點、服務網點選址。中國電信天水分公司、中國移動天水分公司、中國聯通天水分公司配合做好服務網點建設，負責協調施工過程中涉及的管線遷移等工作。秦州、麥積區政府配合做好租車點、服務網點選址和建設工作，負責承擔的建設資金及運營費用，負責服務網點及周邊環境衛生、秩序管理工作。
3.綜合配套，統籌推進。一是落實資金保障。公共自行車交通服務系統建設資金，由市、區兩級財政和民政福利彩票資金給予保障解決，兩區分別承擔各自投資費用的三分之一，市財政和民政福利彩票資金共同承擔總投資費用的三分之二；日常運營管理費用在運營半年后確定，費用分別列入兩區財政專項預算解決；民政福利彩票點建設資金及運營管理費用由民政局負責解決；公交站點候車亭改造費用由羲通公司解決。二是明確配套設施用地。新建、擴建、改建道路及火車站、長途汽車站、公交中心站及首末站、大型文化娛樂場所、大型居住中心、商業中心、旅游景點和體育場館等項目時，按規劃需設置公共自行車服務網點設施的，在項目規劃條件和工程方案設計中要明確配套用地。三是完善道路設施系統。在城區新建、改建道路時，要考慮建設自行車專用道，非機動車道要按規定設置自行車標志標識，并在部分有條件道路增設機非隔離帶或防護欄，確保安全。四是強化交通組織與管理。優化市區交通線路、交通標志、交通信號，交通管制時間，真正形成行人與公交優先的交通組織方式，完善出租車一分鐘停靠點，對違章行駛車輛和違章停靠車輛進行嚴肅處理，為公共自行車行駛創造安全的道路環境和通行條件。五是融合城市公交站點。由市羲通公交公司負責對市區公交站點候車亭進行全面改造，形成與公共自行車租車點相協調、與歷史文化名城相融合的城市公交站點候車亭。六是加大宣傳力度。公共自行車服務系統是一項民生工程，新聞媒體要進一步加大宣傳力度，為推廣公共自行車服務系統營造良好的社會輿論環境。鼓勵利用公共自行車開展競技、健身、旅游等多種活動，倡導綠色、低碳、生態、休閑的出行方式。
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