天水市第六屆人民代表大會第二次會議
審議快訊
麥積代表團
第14期
大會秘書處 2012年12月28日
全力建設美麗天水 不斷美化人居環境
韓一兵代表建議，1、在實施企業出城入園、城市改造、擴展過程中要有超前眼光，決策、規劃、建設都要把城市的基礎設施設計、規劃到位，避免造成新的遺憾。2、關于新農村建設，不能只顧眼前，要綜合考慮土地流轉、產業結構調整、人口流動、城鎮化進程等因素，充分尊重農民意愿，考慮適度整合、集中，避免重復建設和浪費。3、雙聯工作今年取得了一定實效，也教育鍛煉了干部。但從目前情況看，除了要抓典型、重視聯系點的工作外，根本的是要把面上的工作做好，切實解決面上存在的實際問題。對于量大面寬帶有共性的問題，要研究制定相應的政策，分期分批統籌解決。4、對我市三處高速公路進出口的名稱加以規范。目前我市三處高速公路進出口的名稱從東到西分別為“麥積”、“皂郊”、“天水”，不能很好的體現和反映“天水”的概念。省內外很多城市的高速公路，如有多個進出口，一般都是以其在該城市的方位來命名的，一目了然。建議將我市高速公路進出口的名稱“麥積”、“皂郊”、“天水”分別改為“天水東”、“天水南”、“天水西”。5、加強城市車輛停放管理。要從建設區域性現代化大城市的目標出發，高度重視，盡早謀劃，在制定城市發展規劃和城市建設改造過程中，充分考慮、認真解決機動車增量和有地方有序停放的問題，合理有償利用好現有公共場地資源，加強對機動車輛停放的管理。（1）借鑒其它城市做法。對城市現有街巷等公共場地資源進行調查摸底和規劃，在確保公眾出行方便暢通的前提下，對可以用于車輛停放的地方全部劃線標識，納入有效管控范圍。（2）體現公平原則。依法依規研究制定公共停車位合理的收費標準和違規處罰辦法，對使用者提供有償服務，對亂停亂放者依法進行處罰。
王小平代表建議，1、城市綠化一定要考慮生物的多樣性，不能總以柏樹為主，千篇一律。因為柏樹生長緩慢、色彩單調、不利用病蟲害防治。綠化要有規劃，針闊葉樹種搭配，適宜什么種植什么，以增強色彩美感和綠化效果。2、城市建大項目的同時要重視管理，注意細節，合理布局，完善功能，做到建一塊、管一塊、用一塊。
劉百順代表建議，1、加快推進城鎮化建設中，務必做到規劃先行，在科學規劃的引領下，推進建設。2、在建設務實政府方面，強調加強政務督查工作，以推進工作落實。3、建設區域性現代化大城市，是長遠目標，當年任務中，建議表述為“加快區域性現代化大城市建設”。
王琪璘代表建議，分別在馬跑泉公園附近和分路口附近規劃建設兩所小學，在馬跑泉公園附近規劃建設一所初中。
天水市第六屆人民代表大會第二次會議
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麥積代表團
第15期
大會秘書處 2012年12月28日
促進城鄉均衡發展 關注群眾切身利益
張智明代表說，2013年我們將重點抓好以下工作：
一是在完善發展思路上下功夫，不斷增強謀劃發展能力。緊緊圍繞省、市發展戰略和我區發展定位，在調整、充實和完善全區“13345”發展戰略的基礎上，突出一樞紐、一中心、四高地，努力使我們的發展思路更加符合市委、市政府的要求，更加符合麥積區經濟社會發展實際。二是在加強項目工作上下功夫，不斷增強經濟發展后勁。堅定不移實施項目帶動戰略，以落實“3341”項目工程為抓手，緊抓各種有利機遇，嚴格落實領導干部包抓重點項目責任制，積極論證、儲備、爭取、實施一批大項目、好項目，以項目的大建設促進麥積的大發展。三是在壯大優勢產業上下功夫，不斷增強區域經濟實力。全力做好社棠工業園建設服務保障工作，加快東柯河工業園區建設，積極承接東部產業轉移。四是在改善基礎條件上下功夫，不斷促進城鄉均衡發展。加快渭河城區段防洪及環境治理、馬跑泉公園改造提升等重點建設項目，加大城市片區開發改造力度，進一步完善城市功能。大力推進鄉鎮街區改造、新農宅建設等重點工程，建設一批獨具特色的工業重鎮、商貿集鎮、旅游新鎮。五是在保障和改善民生上下功夫，不斷提高群眾生活質量。全面落實省、市各項惠民實事，抓好全國綜合養老示范基地建設，全力抓好就業再就業、城鄉居民養老保險試點、保障性住房建設等工作，解決好事關群眾切身利益的民生問題，推動城鄉公共服務均等化。
劉來生代表說，發展龍頭企業、實現產業化經營是建設農業現代化的重要途徑，麥積支持力度大，每年達2000多萬，前景很好，但目前仍處于起步階段。問題有“兩高”、“兩缺”，即：農產品成本高、風險高；缺勞力、缺資金。下一步，農業局將以產業化為抓手，以科技示范區為基礎，狠抓特色產品示范區及三大基地建設，實施十大百萬農業工程；抓好配套政策落實，進一步推進農業和農村工作。
杜 瑜代表說，目前，農民專業合作社在注冊及運營中存在一些困難和問題：一是融資方面，一般由擔保公司進行反擔保，但要求比較高，合作社難以達到要求；二是希望市上盡快出臺扶持合作社與龍頭企業發展的政策和具體措施；三是合作社和龍頭企業在土地征用上沒有相應的政策，制約著發展的規模和速度；四是在合作社經營農產品時給予稅收優惠政策，鼓勵合作社經銷農產品的積極性。
天水市第六屆人民代表大會第二次會議
審議快訊
秦安代表團
第16期
大會秘書處 2012年12月28日
暢所欲言 共謀發展
張仲康代表建議，一是市政府繼續加大對農業產業化的投入。近年來，盡管市、縣兩級政府高度重視農業產業化發展，但由于種種原因，用于這方面的投入還比較少，不能滿足全市農業發展的需要，建議市縣兩級政府認真研究，盡快制定出臺一系列支持農業產業化發展的優惠政策，扶持發展林果、蔬菜、畜牧業等現代農業，多渠道增加農民收入。二是秦安縣的農村道路建設相對滯后，市政府在制定“全市農村公路三年規劃”、安排2013年農村公路建設任務時應給予傾斜，多安排項目和資金，使秦安縣農村公路建設達到全市平均水平。
劉新全代表建議，一是秦安林果產業已形成規模，市上要給予優惠政策扶持，擴大面積，提質增效。同時做好果樹病蟲害防治工作，特別注意外來有害生物的侵害，避免給果農造成經濟損失。二是加快畜牧業發展，做到林果業和畜牧業的有機結合。三是加強建設生態農業，提高綠色無公害產品質量。
程江芬代表建議，一是繼續加大項目謀劃、爭取和建設力度。要結合秦安縣實際，認真研究國家、省、市產業政策和項目布局，做到謀劃早，方向準。要積極準確的捕捉和掌握信息，做到行動快。要在抓大項目的同時爭取小項目，做到齊頭并進。二是超前做好大地灣保護和開發建設規劃編制，積極開發文化旅游項目，加快文化旅游業發展。
楊文元代表建議，一是繼續加大項目爭取和招商引資力度。二是加快推進城鄉一體化進程。三是提高農業的整體效益。秦安縣在林果產業化發展上要不斷增加科技含量，搞好產前、產中、產后服務和果品深加工，延長產業鏈，實現轉化增值，促進農民增收。四是創造良好的投資建設環境。減少審批環節，簡化辦事程序，優化發展環境。
郭世文代表建議，一是按照全省“3341”項目建設工程的要求，研究項目布局，不僅要謀劃好明年的項目，而且要把項目謀劃到2016年。二是工業是秦安的“短腿”，因此要按照“一區多園”的發展思路，加大招商引資力度，發展縣域工業。三是秦安縣城市建設要按照關天經濟發展規劃中“把天水建成區域性現代化大城市，秦安建成三級城市”的要求，高起點規劃，高標準建設。
張莉紅代表建議，一要增加村干部報酬。當前村級干部工作忙，報酬低，建議增加村干部報酬，調動村干部工作積極性。二是給農民群眾辦理新型農村合作醫療卡，方便群眾看病就醫報銷。
天水市第六屆人民代表大會第二次會議
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張家川代表團
第17期
大會秘書處 2012年12月28日
協調推進 整體提升
奮力實現張家川經濟社會協調發展
李東代表建議，市委、市政府進一步加大對教育、衛生事業的投入，結合工業園區、重大項目建設合理安排教育布局，適度擴大校園面積和辦學規模，推動教育事業大發展。要采取有效措施，預留醫療衛生機構建設用地，切實解決“看病難”問題。張家川縣礦產資源豐富，要充分利用資源優勢，超前謀劃，加大對銅鐵礦的開發利用，助推工業經濟發展。
劉永年代表建議，市委，市政府繼續加大對張家川縣政策、項目、資金方面的支持力度，特別要加強與省直部門的協調銜接，爭取張家川縣省列項目盡快立項實施，同時要加大對張家川縣60周年縣慶的支持力度，推動張家川縣經濟社會加快發展。
鐵寶祿代表建議，要大力加強張家川縣農村基礎設施建設，高度重視農村交通條件的改善，切實加強對鄉村道路的管理和維護，有效解決鄉村道路管理和維護費用。要加快新農村建設步伐，落實配套資金，提高新農村建設的質量和水平。要加快生態屏障建設，大力改善張家川縣西部生態環境，促進經濟、社會、生態建設的和諧發展。要盡快完善村干部離退任相關政策，保障離退任干部政策落實，在項目、資金、政策等方面對離退任干部給予傾斜，幫助離退任干部發展經濟，充分調動村干部工作積極性。
肖克誠代表建議，市委、市政府要更加關心支持張家川縣的發展，在政策、項目、資金上給予大力支持；要加大農業產業結構調整力度，千方百計促農增收；要采取切實措施有效解決農民貸款難的問題，力促農村經濟進一步發展；要不斷加強對廣大群眾的普法教育工作，進一步加大對民族團結進步先進人物的宣傳力度，加大對邪教組織和無理鬧事人員的打擊力度，切實維護社會和諧穩定。
天水市第六屆人民代表大會第二次會議
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甘谷代表團
第18期
大會秘書處 2012年12月28日
認真履行職責 積極建言獻策 共商發展大計
申君明代表說，對政府工作報告提兩點建議：一是報告關于城鄉基礎設施建設方面，對五縣的份量偏小，應按照全市城鄉建設統籌規劃，給予傾斜；二是五縣城市建設作為建設區域性現代化大城市的重要組成部分，在今后政府城建工作中應納入全市通盤考慮，給予重視。今年以來，甘谷縣在經濟社會等各項事業方面呈現了良好發展勢頭，亮點多、有特色，招商引資取得重大突破，城市建設日新月異，民生項目進展迅速，社會事業穩定發展。建議甘谷縣在貫徹落實報告確定的目標任務時應從以下幾方面入手；一是牢固樹立發展是硬道理，項目是硬支撐的理念。牢牢抓住項目工作這個核心，突破工作難點，重點做好項目前期工作。就甘谷來說，難點是拆遷征地，今后要以征地拆遷為突破口，狠抓項目建設，為全縣乃至全市經濟社會發展提供強力支撐。二是謀劃長遠、起步足下。要處理好規劃與建設的辨證關系，既要做好長遠規劃，更要快速行動，真抓實干，只有這樣，才能解決前進中的困難和問題，實現轉型跨越的目標。三是既要加快發展步伐提增速，又要尊重現實規律求實效。結合縣情實際，不斷加快發展步伐，努力實現跨越發展，逐步縮短與發達地區的差距，才能實現報告確定的各項指標和與全國同步進入小康社會的宏偉目標。
鄭建子、劉永仁代表說，對全市今后工作，提幾點建議：一是積極融入關中—天水經濟區建設當中，努力爭取落實優惠政策，加快項目規劃實施，深入區域交流合作。二是搶抓機遇，認真研究國家政策和投資導向，積極爭取一批支撐力強、影響力大的經濟社會發展項目。三是提高企業自主創新能力，加大節能減排力度，大力發展循環經濟。四是由市政府有關部門牽頭，將渭河流域綜合治理作為全市今后要抓的一項重要工作，積極向上爭取項目，加快實施步伐。五是加快第三產業的發展，特別是服務業的發展，增加其對縣域經濟的貢獻率。
王耕晨代表說，作為一名基層代表，建議政府對以下三方面給予重視：一是應加大小城鎮建設力度，堅持政府主導、群眾參與、市場化運作的原則，統籌城鄉發展，推進城鄉一體化。在社會管理方面，基層當前最迫切的是要加強村級班子建設，努力保障村干部的報酬和村辦公經費，充分發揮村黨支部、村委會、調委會、治安聯防隊的作用；二是要加強對農民的教育，切實提高農民的整體素質，倡導農民的奉獻意識、義務意識；三是要加強村級環境治理，隨著人民生活水平的提高，農村的環境治理已刻不容緩。
頡 莉、李勤英、李文禧代表說，建議政府在今后工作中繼續加大對幼兒教育和高中教育的投入力度，保持全市教育工作發展的良好勢頭。堅持開發與保護并重的原則，科學規劃、加大投資和項目管理，加強天定高速沿線的生態建設。
天水市第六屆人民代表大會第二次會議
審議快訊
清水代表團
第19期
大會秘書處 2012年12月28日
落實報告目標任務 推動經濟科學發展
雷 鳴代表說，今年的《政府工作報告》目標明確、任務具體，重在抓好落實，一是著力抓好工業經濟的轉型升級。認真實施工業強市戰略，加快推進工業企業出城入園和工業園區建設，積極承接產業轉移，促進重大項目落地實施，大力扶持小微型企業發展，加快傳統產業改造升級，培育壯大戰略性新興產業，力爭到十二五末，在全市形成1個銷售收入100億元以上的產業、2個50億元以上的產業、3個30億元以上的產業、4戶上市企業，爭創國家技術中心、工程技術中心和名牌產品各10個以上。二是努力打造隴東南交通運輸樞紐中心。圍繞《六盤山集中連片特困地區交通扶貧開發規劃》和《天水市“十二五”交通運輸發展規劃》的實施，組建交通建設投融資集團公司，加快高速公路、二級公路、農村公路和運輸站場等項目的建設，努力打造國家級交通運輸樞紐中心。清水縣要積極做好隴縣—張家川—清水（白駝）—甘谷（安遠），靜寧—張川—清水—麥積兩條高速公路項目爭取。三是高度重視民生問題的解決。進一步完善社會救助、災害救助、優撫安置、基層社會管理、社會福利服務和專項社會事務管理等“六大體系”，認真落實十二件民生實事，加快推進民政重點項目和“數字民政”建設。四是切實加強環境保護工作。圍繞生態城市建設，切實抓好二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物四項考核指標的完成，認真實施“藍天、碧水、安全、寧靜、生態”五大環保工程，加快推進農村環境連片集中整治示范項目的實施。五是時刻抓好安全生產工作。認真落實安全生產“一崗雙責”責任體系，進一步把政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任落到實處，深入開展重點行業領域的專項整治。六是加快推進文化產業大發展大繁榮。清水縣要加大對軒轅文化的挖掘、研究和開發力度，加快軒轅文化園的建設，努力打造全球華人尋根祭祖圣地。
阮珠有代表建議，一是加大對天河酒業的扶持力度，進一步加大資金、技術等方面的支持，使其做大做強。二是加大對養殖業的扶植力度。我縣被列為全省的肉牛產業大縣之一，上級部門高度重視，每年都給予了大力扶持。但是，由于肉牛產業是一項高投入、見效慢的產業，建設初期資金需求量大，養殖周期較長，因此，每年投入到肉牛產業發展的項目資金遠遠不能滿足肉牛產業快速發展的需要。加之我縣財政困難，群眾自有資金不足，資金缺乏已成為制約產業發展的突出問題。建議市上繼續加大對我縣各類畜牧項目資金特別是養殖小區建設的投入力度，扶持肉牛產業發展。
貟少靈代表建議，一是在城建方面要做到建管并重，把管理作為重點，二是進一步加大控輟保學力度，嚴控中小學生流失；三是加強民辦幼兒園的管理，四是進一步加快特教學校的建設步伐。
靳健明代表建議，加大醫療衛生改革，加強衛生人才的引進，解決醫療衛生人才短缺的問題。
安慶武代表建議，一是將我縣列為中央財政小型農田水利重點縣，給予扶持。二是進一步加大土地流轉力度。三是加強農民的技術培訓。
天水市第六屆人民代表大會第二次會議
審議快訊
清水代表團
第20期
大會秘書處 2012年12月28日
加強項目建設 促進清水發展
馬越垠代表說，我結合市政府工作報告，提三點建議：一是立項建設麥積—清水—陜西隴縣高速公路項目。隨著關中—天水經濟區規劃的實施，按照突破關山、挺進關中的戰略思路，建設東通陜西隴縣（石槽溝）接寶平高速經清水縣城通過草川、星火機床廠至麥積區社棠鎮接國道310高速公路項目迫在眉睫。建議市上將該項目列入“十二五”交通重點項目規劃，盡快實施。二是扶持立項建設長溝河水庫工程。建議啟動建設500萬方的長溝河水庫，將張家川回族自治縣馬鹿河引入牛頭河，增加牛頭河徑流量，切實解決清水縣牛頭河流域沿岸5鎮3鄉82個行政村人畜飲水、工業園區用水、擬建的火電廠用水問題，同時，向渭河輸送水量，為天水社棠工業園區提供補充水源。因縣財政困難，建議市上將該工程予以列項扶持。三是扶持清水縣40萬畝核桃產業基地。近年來，清水縣已建成干鮮果40萬畝，計劃至2015年建成干鮮果基地60萬畝，其中核桃40萬畝，蘋果20萬畝。由于我縣建園面積大，建設標準高，項目資金少，縣財政兌現建園資金困難，后續管理資金缺乏。建議市上在100萬畝優質林果基地建設上對我縣給予資金的支持和傾斜，加大對我縣干鮮果基地后續管理資金的扶持力度和項目資金的傾斜，力爭把我縣建設成為全省核桃大縣，使果品產業真正成為我縣農民脫貧致富的支柱產業。
張 煒代表建議，要進一步加大清水縣農村公益事業一事一議財政獎補項目省市配套資金扶持力度。由于我縣屬國扶貧困縣，大部分村莊在山區，山大溝深，居住分散，人口少，自然村多，巷道硬化建設投資需求大，群眾籌資籌勞規模小，致使申報批復的“一事一議”項目規模較小，建設需求與項目資金安排存在較大差距。建議市上加大對我縣農村公益事業一事一議財政獎補項目配套資金扶持力度，落實財政獎補資金。
陳登峰代表建議，加大對清水縣高原夏菜產業扶持力度。清水縣是淺山干旱半干旱地區，因受地理海拔、自然降水、機械灌溉、種植技術、銷售市場等多重因素制約，設施蔬菜生產發展比較滯后，但得天獨厚的自然條件、氣候條件、環境條件等方面的比較優勢，清水生產的高原夏菜具有營養價值高，色澤鮮亮，品質優良，菜香濃郁，口感甜脆等特點，深受消費者歡迎。建議市上加大我縣高原夏菜生產扶持力度，重點加大對蔬菜基地基礎設施和生產設施的扶持，力爭通過行政指導、技術攻關、資金扶持和項目傾斜加大對我縣高原夏菜產業的支持力度，進一步做大做強清水高原夏菜產業，努力增加農民收入。
馬友明、郭子孝、程具滿代表建議，在農村圍繞飲用水安全保障和人居環境質量改善的主要目標，重點開展飲用水水源地保護、生活垃圾處理、畜禽糞便污染治理、生態文明等建設等為主要內容的農村環境綜合整治工作。爭取通過分年度實施，徹底解決我縣農村環境治理方面存在的突出問題。
天水市第六屆人民代表大會第二次會議
審議快訊
秦州代表團
第21期
大會秘書處 2012年12月28日
共商攻堅克難之計 共謀跨越發展之策
張明泰代表說，我提三點建議：一要突出規劃引領。要緊緊圍繞省上提出的“加快建設城市群”、“做大做強門戶城市”和建設區域性現代化大城市的目標要求，東聯西擴，北延南伸，擴張規模，增加容量，西移擴區，加快太京—藉口片區規劃開發，市規劃部門要總牽頭，邀請國內外頂尖級的設計團隊，高起點規劃，高標準設計，區上全力做好配合，加快規劃實施的進度，進一步盤活土地資源，拓展城市發展空間，努力把天水建成宜居宜業宜游的綜合實力較強的區域性現代化大城市。二要突出項目先行。項目建設是經濟社會發展的主要支撐，是拉動經濟增長的主要抓手。對全市確定實施的重大建設項目，要持之以恒地抓實抓好。要始終保持項目建設的強勁態勢，緊盯基礎設施、優勢產業、生態建設、民生工程、社會事業等領域，搶抓政策疊加機遇，積極爭取和實施一批打基礎、利長遠的大項目、好項目，以項目建設拉動投資、促進發展，把發展的措施落實到實實在在的項目上去，發揮項目在促進全市經濟社會轉型跨越發展中的作用。三要優化發展環境。要嚴格按照中共中央政治局和省委出臺的改進工作作風、密切聯系群眾的規定，下大決心改進作風，切實解決群眾反映強烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯系。要大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，對涉及經濟和社會發展規劃、重大工作部署以及關系改革、發展、穩定的重要問題及時分析研究，制定措施辦法，明確職責，跟蹤督辦，促進落實。要著力優化發展環境，激發發展活力，提升發展質量，實現發展目標，促進社會和諧，改善人民生活，增進人民福祉。
桐樹苞代表說，關于天水的農業工作，我提兩點建議：一是抓三農工作要在水方面做文章。農業要想連續增產，必須提高抵御自然災害的能力。對天水而言就是要解決好干旱問題。要大力發展水澆地，每年集中力量解決好一個地方，通過多年的不懈努力，使條件允許的農田都能得到灌溉。二是農業要依靠科技增效。要在推廣好品種、新技術上下功夫，通過運用科技，促進增產增收。如地膜種植等新技術，要大力推廣。同時，市、縣區、鄉鎮政府要層層培訓農業干部，采取“送出去、請進來”的方式，組織農技干部赴陜西楊凌等地學習培訓，還要邀請外地農業專家到天水開展培訓，不斷加強對農業干部和科技人員的培訓，用科技來提高生產。 同時再提兩點具體建議：一是在天水全面戒煙。我國每年死于抽煙的人有上百萬，吸二手煙危害也很大，對青少年、兒童健康成長都有影響。這幾年我連續提出在天水全面戒煙的建議，希望能在“十二五”期間全面戒煙。目前全市的衛生系統已經全面戒煙，但直到現在市政府都沒有出臺相關的戒煙文件，這個問題我要在這里質問市政府，為什么不出臺戒煙的有關文件？應該追查，是不是考慮到煙草行業是稅收的重要來源？我認為這個利稅是用人的健康甚至生命換來的，不應該為了經濟利益而不顧人的健康。二是建議建設杜甫紀念館。黨的十八大對文化的大發展、大繁榮講了很多，今年的政府工作報告對十八大在這方面的要求體現不充分，應體現再多一點，政府應當在抓文化建設上多下功夫、多辦實事。關于建設杜甫紀念館的建議，我已經提出八、九年了，但至今沒有落實。對于這個事情，以前政府開過會，出過紀要，現在沒人管了，希望政府能有所行動，把杜甫紀念館盡早建起來。
王增梅代表說，提三點建議：一是政府要抓好對報告中所列事項的落實，要把一個個生硬的數字變成一件件群眾滿意的實事。二是報告在2013年要辦的12件實事中，第7項提出要增加幼兒園園位7000個，建議政府提高辦園標準，科學合理布局，切實解決好人民群眾反映強烈的“入園難”問題。三是在城市建設與管理中，要加強對市民的公德教育，不斷提高市民的城市意識和文明意識，促進城市品位的提升。
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