（中共天水市委外宣辦舉行天水市打擊傳銷工作新聞發(fā)布會）
8月31日下午，中共天水市委外宣辦舉行天水市打擊傳銷工作新聞發(fā)布會。中共天水市委外宣辦、天水市人民政府新聞辦公室主任劉越高主持會議。
天水市委政法委副書記、市綜治辦主任李景春通報天水市打擊傳銷工作情況。天水市公安局副局長曹曉明、天水市工商局副局長尹酒生等出席新聞發(fā)布會并回答記者的提問。
天水市打擊傳銷工作情況介紹
天水市委政法委副書記、市綜治辦主任 李景春
女士們、先生們:
大家下午好！
下面，我就全市打擊傳銷工作情況做一簡要介紹。
受地理位置、城市知名度、交通環(huán)境等綜合因素的影響，一度，我市秦州區(qū)七里墩、東十里鋪、瓦窯坡、西十里、西團莊、蓮?fù)ぃ畸湻e區(qū)花牛鎮(zhèn)、高家灣、曹家梗、馬跑泉、道北、天水火車站周邊等區(qū)域的傳銷活動非常猖獗。報警求助一時大量增加，治安隱患突出。對此，市委、市政府高度重視，先后多次召開打擊傳銷專題會議，專門下發(fā)了《天水市打擊傳銷活動實施方案》，確立“主動出擊，深入打擊”的工作方針。各職能部門思想上重視，態(tài)度上堅決，工作上主動，措施上有力。去年，由市綜治辦牽頭，公安、工商及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會管理組織等部門緊密聯(lián)合，對全市出租房屋進行了全面清查，對傳銷活動重點區(qū)域進行大規(guī)模的集中清查，先后6次全市組織集中統(tǒng)一打擊傳銷行動，端掉了一大批傳銷窩點，遣散了傳銷人員。通過張貼通告、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等多種形式，深入宣傳《禁止傳銷條例》等一系列法律法規(guī)和傳銷活動的危害性，積極營造打擊傳銷活動的宣傳聲勢，廣泛發(fā)動市民舉報傳銷活動，實行群防群治群管，在全市形成了打擊傳銷的強大攻勢。今年以來，各職能部門乘勢而上，進一步通力協(xié)作，積極配合，連續(xù)出擊，集中開展打擊傳銷專項行動，端掉一大批傳銷窩點，遣散大批傳銷人員。今年以來，全市各級公安機關(guān)共端掉傳銷窩點61個、遣返傳銷參與人員1191人、立案偵查與傳銷有關(guān)的案件33起，刑事拘留23人，移送起訴23人，勞教2人，行政拘留8人。全市工商部門先后共出動執(zhí)法車輛145臺次，執(zhí)法人員213人次，打掉傳銷窩點18個，遣散傳銷人員356人，移送公安機關(guān)傳銷頭目3人，張貼宣傳畫12000余張，宣傳資料1400余冊。
為認真貫徹落實市委六屆三次全委擴大會議精神，進一步加大打擊傳銷力度，8月26日，全市組織啟動了打擊傳銷集中清理行動。集中清理行動中，全市共出動公安干警580人、工商干部200人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)干部及專職綜治員800余人，打掉傳銷窩點4個，遣散傳銷人員17人。
通過廣泛深入的宣傳教育，持續(xù)不斷的嚴厲打擊，傳銷在我市蔓延的勢頭得到有效遏制，傳銷的重點區(qū)域得到有效整治，群眾識別防范傳銷的能力進一步增強，防范、打擊傳銷活動的長效機制初步建立，打擊傳銷工作取得階段性成效。但是，我們必須清醒的看到，打擊傳銷是一項長期而艱巨的任務(wù)，雖然我市打擊傳銷工作取得了初步成效，但也存在著一些不容忽視的問題。一是傳銷活動在我市還沒有徹底根絕，大的傳銷據(jù)點雖被端掉，但零星窩點還沒有徹底清除；二是對傳銷參與者的教育還存在漏洞，個別傳銷參與者反復(fù)遣返，反復(fù)來我市；三是取證工作難，給打擊工作造成一定的影響，往往一些傳銷窩點雖被端，但由于傳銷的詭秘性，沒有留下任何證據(jù)，造成對涉案人員無法依法處理；四是宣傳動員還不深入；五是基層基礎(chǔ)工作還不扎實，尤其是對出租房屋的管理和外來人口的管理還有漏洞，給傳銷活動留下了活動空間；六是打擊傳銷相關(guān)職能部門協(xié)作機制，長效工作機制還沒有完全建立。
針對上述突出問題，為了深入持久的打擊傳銷活動，根據(jù)當前我市傳銷活動呈現(xiàn)出的新特點和新變化，下一步，我們將繼續(xù)堅持“標本兼治、重在治本、主動出擊，深入打擊”的工作方針，著力加強打擊傳銷長效工作機制建設(shè)，努力形成露頭就打、除惡務(wù)盡的有效工作態(tài)勢，有效的預(yù)防和防范了非法專銷活動的滋生蔓延。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度。充分利用新聞媒體、發(fā)布公告等形式，提高廣大市民的防范意識，進一步加強打擊傳銷職能部門的協(xié)作配合，組織專門力量將傳銷的危害宣傳到全市各行政村、社區(qū)、基層單位，不留死角。
二是認真加強個案查處打擊力度。堅持打早、打苗頭，切實把群眾利益放在第一位，努力提高挽損率；為傳銷人員敲響警鐘，讓他們明白，從事傳銷是要受到法律制裁的。
三是加強情報信息溝通。切實落實打擊傳銷職能部門的聯(lián)席會議制度，做到信息共享，分工負責(zé)，形成打擊傳銷的合力。
四是加大對受害群眾的排查，做好對遣返人員的教育挽救工作，維護社會穩(wěn)定。
五是加強基層基層工作。將打擊傳銷活動納入社會管理工作之中，實行目標管理。尤其是要充分發(fā)揮基層組織的作用，進一步加大對“三口一屋”的管理力度，結(jié)合平安天水建設(shè)，廣泛深入開展“無傳銷縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）、單位”活動，并將各級各部門打擊傳銷工作實效納入到社會管理目標管理責(zé)任書考核，并增加權(quán)重。
六是嚴格實行打擊傳銷責(zé)任追究制。按照社會管理責(zé)任追究辦法和維護社會穩(wěn)定責(zé)任倒查機制的相關(guān)規(guī)定，從現(xiàn)在開始，對再發(fā)生傳銷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、單位將嚴格實行責(zé)任追究，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，對轄區(qū)公安派出所、工商所也一并追究責(zé)任。具體處理辦法：第一次發(fā)現(xiàn)給予限期整改處罰，并由轄區(qū)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安派出所、工商所分別向縣區(qū)政府、公安局（分局）、工商局（分局）作出書面檢查；第二次發(fā)現(xiàn)給予黃牌警告處罰，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話；第三次發(fā)現(xiàn)對該區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予綜治“一票否決”處罰，并按照程序建議對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予行政處罰。
最后，非常歡迎并感謝廣大市民乃至全社會對我市傳銷活動的舉報與監(jiān)督，讓我們共同努力，群策群力，群防群治，打擊犯罪，為凈化社會發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧社會，推動天水跨越式科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻！
謝謝大家！
記 者 問 答 實 錄
一、天水電視臺記者問：近年來，我市打擊傳銷活動取得了階段性成效，但傳銷活動還沒有從根本上根除，且時有發(fā)生，成為影響社會穩(wěn)定的熱點問題。公安機關(guān)作為打擊傳銷的職能部門之一，下一步有何舉措？
市公安局副局長曹曉明答：近年來，全市公安機關(guān)高度重視打擊傳銷工作，堅持日常清查，對傳銷活動重點區(qū)域?qū)嵤┝瞬婚g斷的整治，嚴厲打擊了傳銷團伙，取得了初步成效。但是我們的工作還有差距，下一步我們將著重抓好三方面的工作。一是強化基礎(chǔ)工作。建立快速有效的預(yù)警機制和重大案件報告制度，加強對非法傳銷有關(guān)信息的搜集、分析研判，摸清底數(shù)，掌握情況，及早發(fā)現(xiàn)，積極預(yù)防。充分發(fā)揮社區(qū)基層派出所的作用，切實加強對流動人口、出租房屋、治安復(fù)雜場所的管理工作，從根本上預(yù)防和減少非法傳銷活動的滋生。二是堅決嚴厲打擊。繼續(xù)堅持以“端窩點，抓頭目、凍賬戶、搗網(wǎng)絡(luò)”為重點，對重大案件和影響惡劣的犯罪團伙進行專案偵查，通過打擊塔尖人物，切斷傳銷組織的經(jīng)濟命脈，從根本上搗毀傳銷體系的網(wǎng)絡(luò)，提升打擊效果，真正做到打掉一個，震懾一片，警示一方。三是加強宣傳教育。要切實把宣傳教育作為從源頭上防范和抵制傳銷、維護社會和諧穩(wěn)定的一項重要舉措，充分利用各種新聞媒體和宣傳資源，對破獲的傳銷案件進行深入宣傳報道，以案說法，揭露傳銷的違法犯罪本質(zhì)、慣用手段，增強社會公眾的法律觀念和安全防范意識。
二、天水在線記者問：工商機關(guān)是打擊傳銷的職能部門，對我市傳銷活動現(xiàn)狀作何評價？下一步工作的重點是什么？
市工商局副局長尹酒生：市委、市政府對打擊傳銷活動高度重視，全市打擊傳銷各職能部門全力配合，經(jīng)過一年多的努力，全市傳銷活動蔓延的勢頭得到了有效遏制，傳銷的重點區(qū)域得到有效整治，群眾識別防范傳銷的能力進一步增強，取得了階段性成效。但在個別地方還有少量傳銷人員活動，針對這一問題，下一步我們從以下幾方面加強對傳銷的打擊和防范。
一是繼續(xù)堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動”的工作方針，緊密圍繞維護社會穩(wěn)定的總要求，按照“清除窩點、摧毀組織、懲治首犯、教育群眾”的行動原則，充分發(fā)揮工商機關(guān)的職能作用，協(xié)同相關(guān)部門，動員社會力量，嚴厲打擊傳銷違法活動，形成打擊傳銷行動的強大聲勢，遏制傳銷活動的蔓延勢頭，嚴厲打擊以“資本運作”、“特許經(jīng)營”、“西部開發(fā)”、“連鎖銷售”為幌子，采取拉人頭聚集人員和以“直銷”名義、利用互聯(lián)網(wǎng)等從事傳銷的行為，堅決查處以成立公司為掩護的傳銷違法犯罪活動，依法查處為傳銷提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、貨源、保管、倉儲等條件和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為。
二是繼續(xù)加大對重點區(qū)域的清查整頓力度。繼續(xù)重點清查整頓秦州、麥積兩區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋集中區(qū)域和傳銷活動易發(fā)區(qū)域；加大對傳銷活動多發(fā)和復(fù)發(fā)地區(qū)的清查整頓力度，重點是新建小區(qū)、出租屋和城鄉(xiāng)結(jié)合部。
三是加大打擊懲處力度。重點查處跨地域、涉及人員多、涉案金額大、社會危害嚴重的大型傳銷組織；嚴厲懲處誘騙他人離開居所地并非法聚集限制人身自由的“拉人頭”式傳銷；嚴厲打擊阻礙、暴力抗拒執(zhí)法人員依法查處傳銷活動的行為。
四是加大挽救、遣返、穩(wěn)控力度。對受騙參與傳銷人員，尤其是對被騙參與傳銷的在校生、退伍軍人、下崗職工和農(nóng)民群體，要積極配合民政部門做好教育挽救、遣返穩(wěn)控工作，防止群體性事件發(fā)生。
五是加大宣傳教育力度。加強法律法規(guī)宣傳，剖析傳銷特點和表現(xiàn)，揭露傳銷手段和社會危害性，提高廣大群眾尤其是在校生、農(nóng)民、下崗職工對傳銷本質(zhì)特征的認知能力，增強其防范、抵制傳銷的自覺性。
六是繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)、無傳銷校園”活動，使這次項活動開展的有聲有色，切實做到遠離傳銷。
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三、天水晚報記者問：徹底根除傳銷在我市存在的治本之策是什么？
市委政法委副書記李景春答：有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，有各職能部門的全力配合，有廣大干部群眾的積極參與，鏟除傳銷在我市的生存土壤，壓縮傳銷在我市的存在空間，這個目標一定能實現(xiàn)。我認為治本之策有四條：一是加強宣傳教育。通過深入宣傳、教育，努力提高廣大人民群眾法律觀念和防范意識，大打打擊傳銷人民戰(zhàn)爭，徹底從源頭上防范和抵制傳銷。二是強化基層基礎(chǔ)。充分發(fā)揮基層各級黨政組織和職能部門的作用，建立起打擊傳銷長效工作機制，關(guān)鍵是抓好流動人口、暫住人口、出租房屋的管理，尤為重要的是抓好出租房屋的管理。出租房屋是傳銷人員集中的主要窩點和落腳點。在出租私房的管理上，各基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都制定了相應(yīng)的工作措施，從源頭上卡住傳銷的軟肋，使出租私房主不想租、不敢租、不能租房屋給傳銷人員，徹底鏟除傳銷和變相傳銷的根據(jù)地。同時對房屋出租人進行法律法規(guī)的教育，規(guī)范出租房屋管理。在日常工作中，對房屋出租者加強檢查、倒查，對提供場所給傳銷人員的出租屋主進行新聞曝光，依法加大處罰力度，并將出租房屋的管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及轄區(qū)派出所年度考核之內(nèi)，加大考核權(quán)重。三是加大打擊力度。公安、工商等職能部門繼續(xù)加大打擊力度，使傳銷人員在天水無立足之地。四是加大責(zé)任追究力度。通過各級責(zé)任追究，確保打擊非法傳銷長效機制和各項工作措施的落實，進而從根本上鏟除傳銷在我市存在的土壤。
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