在全市開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話
王 銳
（2012年6月19日）
同志們：
剛才，市紀(jì)委李書(shū)記宣讀了市委、市政府《關(guān)于在全市各級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。市委馬書(shū)記將要作重要講話，對(duì)全市開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)進(jìn)行總體部署和全面安排，希望大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我圍繞貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神，就全市開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、著眼于糾正和解決行政審批效率低下、審批行為不規(guī)范等問(wèn)題，著力在加快行政審批制度改革上出實(shí)招、求實(shí)效
改革行政審批制度，是推進(jìn)行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政效能的重要舉措，也是效能風(fēng)暴行動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照《行政許可法》和省上的有關(guān)要求，結(jié)合各自實(shí)際，加大工作力度，著力推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，規(guī)范行政審批行為，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。
一要進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批項(xiàng)目。各級(jí)、各部門(mén)要深入開(kāi)展清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)，對(duì)現(xiàn)行行政審批項(xiàng)目再進(jìn)行一次全面清理，對(duì)違背《行政許可法》自行設(shè)定的許可項(xiàng)目必須堅(jiān)決取消；對(duì)國(guó)家、省、市明令取消的行政審批項(xiàng)目，一律不再審批；對(duì)已經(jīng)取消和下放的審批事項(xiàng)，絕不能以“備案”的名義搞變相審批和權(quán)力上收。要重點(diǎn)對(duì)非行政許可審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行一次集中清理，除國(guó)家、省、市公布保留的項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目必須依照法定程序予以取消或調(diào)整，對(duì)依法保留的項(xiàng)目要實(shí)行目錄管理，并以多種形式向社會(huì)公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
二要進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新行政審批行為。要圍繞開(kāi)展行政審批服務(wù)創(chuàng)新和行為監(jiān)管專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府政務(wù)大廳建設(shè)，充分發(fā)揮政務(wù)大廳組織協(xié)調(diào)和集中審批的職能作用，盡可能吸納更多的服務(wù)窗口和行政審批項(xiàng)目進(jìn)駐大廳，真正將行政審批的重心和實(shí)體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大政務(wù)大廳受理范圍，增強(qiáng)辦理能力，為企業(yè)和群眾提供更完整的“一站式、一條龍”服務(wù)，營(yíng)造親商為民的良好環(huán)境。要本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，加快行政審批電子網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)，加強(qiáng)電子政務(wù)和電子監(jiān)察建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、行政審批、舉報(bào)投訴、效能監(jiān)察等辦公自動(dòng)化。要?jiǎng)?chuàng)新行政審批服務(wù)方式，積極探索建立項(xiàng)目審批手續(xù)統(tǒng)一收集、集中辦理的工作機(jī)制，在每月最后一周對(duì)需審批的項(xiàng)目進(jìn)行收集和歸納整理，在下月第一周集中相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批手續(xù)的辦理，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間，規(guī)范審批服務(wù)行為，努力提高行政效能。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批監(jiān)督管理。各級(jí)、各部門(mén)要加大對(duì)行政審批工作的監(jiān)督力度，建立行政監(jiān)督、部門(mén)監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，深入開(kāi)展規(guī)范行政審批監(jiān)督檢查，不折不扣地落實(shí)已經(jīng)公布取消、下放、調(diào)整和保留的行政審批項(xiàng)目，及時(shí)糾正和查處違反《行政許可法》的行為，堅(jiān)決杜絕“先放后收、明取暗存”的現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)保留審批事項(xiàng)的監(jiān)管，優(yōu)化行政審批流程，真正做到減要件、減程序、減時(shí)間，辦結(jié)時(shí)限在原時(shí)限的基礎(chǔ)上縮短30%以上。市效能辦要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)審批窗口工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督，形成從投訴受理、快速調(diào)查、協(xié)調(diào)督辦到結(jié)果反饋的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。對(duì)窗口和行政審批工作中慢作為、不作為、亂作為的人員，要按照效能風(fēng)暴行動(dòng)的相關(guān)要求，深究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
二、著眼于糾正和解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)效能不高等問(wèn)題，著力在加快政府職能轉(zhuǎn)變上出實(shí)招、求實(shí)效
加快政府職能轉(zhuǎn)變，是加強(qiáng)政府行政效能建設(shè)的核心。各級(jí)、各部門(mén)要把加快轉(zhuǎn)變政府職能作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政效能的首要任務(wù)，以提高行政效能為主題，以健全長(zhǎng)效機(jī)制為保障，不斷深化行政管理體制改革，規(guī)范行政行為，提升服務(wù)水平，努力建設(shè)服務(wù)型、效能型政府。
一要深化行政管理體制改革。要不斷深化市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順各級(jí)政府和部門(mén)的工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，把各單位職能越位、錯(cuò)位、缺位的情況清理出來(lái)，從越位的地方退位，從錯(cuò)位的地方正位，從缺位的地方補(bǔ)位，從工作機(jī)制上消除單位職責(zé)交叉、職能不清、相互扯皮的現(xiàn)象，切實(shí)建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。要進(jìn)一步完善公務(wù)員錄用配套機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和工作人員公開(kāi)招聘制度，健全事業(yè)單位收入分配制度和績(jī)效考核機(jī)制。要積極推進(jìn)財(cái)政體制改革，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)、胡支亂花現(xiàn)象發(fā)生。要大力推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象發(fā)生。
二要積極推進(jìn)依法規(guī)范行政。要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，加快法治政府建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，建立健全重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證制度，落實(shí)決策效能評(píng)估制度，全力打造以實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)三大功能為主體的政府門(mén)戶網(wǎng)站，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、制度化、民主化。要強(qiáng)化制度約束，注重發(fā)揮制度建設(shè)的保障作用，建立健全作風(fēng)建設(shè)的工作責(zé)任制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，以崗位責(zé)任制明確職責(zé)，以首問(wèn)負(fù)責(zé)制鎖定服務(wù)主體，以服務(wù)承諾制接受社會(huì)監(jiān)督，以限時(shí)辦結(jié)制提高工作效率，以責(zé)任追究制懲戒違紀(jì)違規(guī)行為，從制度上確保令行禁止、保證政令暢通。要進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范行政行為。
三要不斷提升為民服務(wù)水平。各級(jí)、各部門(mén)要把提升服務(wù)水平作為加快政府職能轉(zhuǎn)變的重中之重，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)間觀念和效率意識(shí)，大力倡導(dǎo)“隨到隨辦、特事特辦、暢通運(yùn)行、高效務(wù)實(shí)”的工作機(jī)制和工作作風(fēng)，不斷提高辦事效率和工作質(zhì)量。對(duì)群眾提出需要解決的問(wèn)題，要盡最大努力減少外部干擾，無(wú)條件、無(wú)阻力、無(wú)障礙地搞好服務(wù)；對(duì)企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，要積極協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決，使企業(yè)能夠引得進(jìn)、落得下、建得快、發(fā)展得好；對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆資金、一個(gè)機(jī)制、一抓到底”的“六個(gè)一”工作機(jī)制，確保項(xiàng)目順利開(kāi)工、按時(shí)竣工，切實(shí)為改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要進(jìn)一步拓寬群眾訴求渠道，辦好“市委書(shū)記市長(zhǎng)留言板”、“市長(zhǎng)熱線”、“市長(zhǎng)信箱”、“行風(fēng)熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)在線”等訴求平臺(tái)，不斷暢通民意表達(dá)渠道。
四要努力提高行政效能。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，有效整合各類會(huì)議，提倡開(kāi)碰頭會(huì)、開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、開(kāi)視頻會(huì)議，提倡寫(xiě)短文、講短話，嚴(yán)格控制各類慶典、研討會(huì)和論壇，堅(jiān)決杜絕亂檢查、亂評(píng)比、亂達(dá)標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議，壓縮文件，擺脫文山會(huì)海束縛，減少事務(wù)性應(yīng)酬活動(dòng)，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。要大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)控一般行政支出，厲行節(jié)約，勤儉辦事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。要穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革，嚴(yán)格控制公務(wù)用車購(gòu)置，盡量減少公務(wù)用車，最大程度降低行政成本，提高行政效能，加快節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。
三、著眼于糾正和解決以權(quán)謀私、玩忽職守、失職瀆職等問(wèn)題，著力在加大重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度上出實(shí)招、求實(shí)效
當(dāng)前，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)總體是好的，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，個(gè)別以權(quán)謀私等消極腐敗問(wèn)題仍然存在。各級(jí)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作視頻會(huì)議精神，規(guī)范權(quán)力自由裁量，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，著力解決阻礙和影響改革發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。
一要深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要緊扣今年全市工作重點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步理清思路，突出重點(diǎn)，加大力度，抓住土地開(kāi)發(fā)利用、城市規(guī)劃管理、廉租房建設(shè)、工程招投標(biāo)、誠(chéng)信體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開(kāi)展專項(xiàng)治理，力爭(zhēng)在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上取得新突破，在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制上取得新成效，確保重大工程建設(shè)項(xiàng)目的有效監(jiān)督和順利實(shí)施。
二要不斷規(guī)范政府集中采購(gòu)行為。要嚴(yán)格按照省上關(guān)于建立統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)的要求，進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革，全面實(shí)行政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程電子化操作，健全完善采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、專家評(píng)審、供應(yīng)商管理制度，科學(xué)設(shè)置集中采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，依法規(guī)范操作政府采購(gòu)項(xiàng)目，自覺(jué)接受監(jiān)管，嚴(yán)格采購(gòu)程序，降低采購(gòu)成本，切實(shí)發(fā)揮好政府采購(gòu)在節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的作用，確保政府集中采購(gòu)工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、相互制衡、陽(yáng)光操作。
三要大力開(kāi)展規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓行為專項(xiàng)整治。要嚴(yán)格執(zhí)行土地征用、城鎮(zhèn)拆遷有關(guān)政策和規(guī)定，嚴(yán)格建設(shè)用地管理和征地審查報(bào)批程序，土地征用必須嚴(yán)格執(zhí)行總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行征地程序，嚴(yán)把補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓政策，進(jìn)一步完善國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度，切實(shí)加大違反國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定規(guī)避“招拍掛”、違規(guī)設(shè)置條件等問(wèn)題的整治力度。要按照集中治亂、突出治散、注重治本的原則，嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查開(kāi)采、超層越界開(kāi)采，以采代探、亂采濫挖、非法轉(zhuǎn)讓以及圈而不探等違法違規(guī)行為，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)有序開(kāi)展。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷的規(guī)劃管理，健全規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理各項(xiàng)制度，妥善解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，切實(shí)保障各方面的合法權(quán)益不受侵害。
四要高度重視食品藥品安全監(jiān)管。要堅(jiān)持把宣傳教育與從嚴(yán)執(zhí)法結(jié)合起來(lái)、把市場(chǎng)監(jiān)管與市場(chǎng)培育結(jié)合起來(lái)，突出抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，努力提升全市食品藥品安全保障水平。各級(jí)食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、工商、公安等部門(mén)要分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作，形成反應(yīng)快捷、處置有力的食品藥品安全事故應(yīng)急機(jī)制，建立健全安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市人民群眾飲食用藥安全。
五要加大教育亂收費(fèi)專項(xiàng)整治力度。要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)“收支兩條線”管理，認(rèn)真落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”、高中招收擇校生“三限”、中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)早餐政策，嚴(yán)禁以任何理由、任何方式截留、滯留、擠占和挪用各類教育專項(xiàng)資金。各級(jí)發(fā)改、監(jiān)察、教育、審計(jì)等部門(mén)要對(duì)各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面清理和規(guī)范，接受群眾查詢和監(jiān)督，絕不允許國(guó)家減免費(fèi)不減免、國(guó)家民生政策不落實(shí)、個(gè)別部門(mén)和學(xué)校巧立名目變相收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
六要堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不正之風(fēng)。要結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)療器械價(jià)格的監(jiān)管，切實(shí)做好公立非營(yíng)利性醫(yī)院藥品和醫(yī)療器械公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)等工作。要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)單位內(nèi)部管理，建立完善醫(yī)療信息公開(kāi)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核評(píng)價(jià)等制度，完善住院患者“一日清單制”、醫(yī)藥價(jià)格公示制，堅(jiān)決遏制亂檢查、亂開(kāi)藥和亂收費(fèi)行為的發(fā)生，努力為群眾創(chuàng)造安全、放心和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的就醫(yī)環(huán)境。
四、著眼于糾正和解決思想僵化、精神懈怠、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，著力在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上出實(shí)招、求實(shí)效
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、辦事高效的效能機(jī)關(guān)，是開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)的重要任務(wù)，更是廣大群眾的熱切期盼。當(dāng)前，我市在干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境上還存在著一些差距和不足，部分機(jī)關(guān)干部庸懶散慢、中梗阻塞、效率低下、不作為、亂作為的問(wèn)題還比較突出，社會(huì)反響比較強(qiáng)烈。各級(jí)、各部門(mén)要從提高行政效能、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的高度出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上花大氣力、下真功夫，以強(qiáng)有力的措施深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
一要不斷強(qiáng)化干部思想教育。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是推動(dòng)工作的“總閥門(mén)”。強(qiáng)化思想教育，是抓干部作風(fēng)的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，我們的干部作風(fēng)存在這樣那樣的問(wèn)題，歸根到底還是思想上的問(wèn)題。這次開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)，首先要從干部的思想教育抓起，緊盯問(wèn)題抓教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。各級(jí)、各部門(mén)要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)的要求，進(jìn)一步健全完善學(xué)習(xí)制度，教育、引導(dǎo)和督促干部養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，通過(guò)嚴(yán)格的經(jīng)常性教育，督促干部知道哪些是“健康線”、哪些是“警戒線”、哪些是“高壓線”，讓干部知道自己該干什么、不該干什么，自覺(jué)規(guī)范言行舉止。
二要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作用。機(jī)關(guān)作風(fēng)很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自身抓起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要嚴(yán)格要求自己，端正其身，做出表率，下大氣力抓班子、帶隊(duì)伍，抓管理、靠責(zé)任，抓作風(fēng)、促落實(shí)。對(duì)確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，要深入一線，靠前指揮，攻堅(jiān)碰硬，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆、快節(jié)奏地推進(jìn)。要把本單位業(yè)務(wù)工作與作風(fēng)整治緊密結(jié)合起來(lái)，在單位內(nèi)部深入開(kāi)展“查看改”活動(dòng)，查工作態(tài)度，看是否存在態(tài)度“冷橫硬推”等問(wèn)題；查履職盡責(zé)，看是否存在不作為、亂作為、不盡職和失職瀆職等問(wèn)題；查執(zhí)法行為，看是否存在執(zhí)法失當(dāng)、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉等問(wèn)題；查日常管理，看是否存在無(wú)章可循、有章不循、運(yùn)轉(zhuǎn)低效、紀(jì)律松弛等問(wèn)題；查廉潔自律，看是否存在“吃拿卡要”等不廉問(wèn)題，做到邊查邊改、真查真改、一抓到底、務(wù)求實(shí)效。
三要切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把優(yōu)化環(huán)境作為作風(fēng)建設(shè)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為重點(diǎn)，以解決影響和制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題為關(guān)鍵，堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最盼望和最不滿意的事情抓起，堅(jiān)決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”和不作為、亂作為的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治中梗阻塞和效率低下的問(wèn)題，堅(jiān)決整治責(zé)任性不強(qiáng)、履職不到位以及吃拿卡要、推諉扯皮的問(wèn)題，堅(jiān)決整治服務(wù)不規(guī)范、執(zhí)法不文明甚至違法亂紀(jì)的問(wèn)題。要廣泛深入地開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真分析作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和根源，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制定解決問(wèn)題的有效辦法，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境、損害天水形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保全市機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作效能大提升、服務(wù)質(zhì)量大提高、發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化。
五、著眼于糾正和解決全局觀念淡薄、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作落實(shí)不力等問(wèn)題，著力在強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效上出實(shí)招、求實(shí)效
各級(jí)、各部門(mén)要始終把抓落實(shí)作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，自覺(jué)服從大局、服務(wù)大局，認(rèn)真抓好市委、市政府各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。
一要加大監(jiān)督檢查力度。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要按照《在全市各級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，組成聯(lián)合清理清查組，重點(diǎn)對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、醫(yī)保社保、退耕還林、教育、扶貧、民政等各類專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行清理清查和專項(xiàng)審計(jì)，建立健全專項(xiàng)資金管理監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決查處和糾正貪污、截留、挪用、克扣各類專項(xiàng)資金的問(wèn)題，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施和各類專項(xiàng)資金安全使用。要緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署的落實(shí)，深入開(kāi)展監(jiān)督檢查、明察暗訪等跟蹤問(wèn)效活動(dòng)，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作采取定期督查、定期通報(bào)、定期觀摩評(píng)比等方式，強(qiáng)力予以推進(jìn)，對(duì)全局觀念淡薄、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，引導(dǎo)廣大干部牢固樹(shù)立全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
二要健全完善考核評(píng)價(jià)體系。近年來(lái)，我們通過(guò)加強(qiáng)綜合目標(biāo)管理責(zé)任制考核，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。但從助推轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標(biāo)要求和調(diào)動(dòng)干部的工作積極性來(lái)衡量，目前的考核辦法還不盡科學(xué)合理。各級(jí)、各部門(mén)要按照科學(xué)合理、客觀公正的要求，在效能風(fēng)暴行動(dòng)中進(jìn)一步改進(jìn)考核方式方法，不斷健全完善機(jī)關(guān)考核、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性。
三要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。近年來(lái)，市委、市政府每年與各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位簽訂綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，對(duì)年終考核排名靠后的縣區(qū)、部門(mén)和單位，都制定了具體的責(zé)任追究措施。但實(shí)事求是地講，我們對(duì)工作先進(jìn)的進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，但對(duì)工作后進(jìn)、出現(xiàn)過(guò)失或沒(méi)有按期完成任務(wù)的單位，責(zé)任追究不是很嚴(yán)格，存在失之以寬的問(wèn)題，影響了作風(fēng)建設(shè)和效能提升。市效能辦及市政府督查室要結(jié)合開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)，研究制訂全市干部職工工作過(guò)失失誤責(zé)任追究辦法，明確責(zé)任主體，加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格追究責(zé)任。凡是多個(gè)部門(mén)和單位配合的工作出現(xiàn)了過(guò)失，對(duì)牽頭單位追究主要責(zé)任，配合單位追究相應(yīng)責(zé)任，既要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還要追究單位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)干部的責(zé)任。特別是對(duì)有原則不堅(jiān)持、有規(guī)定不照辦、有職責(zé)不盡責(zé)的單位和責(zé)任人，要依照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，絕不姑息遷就。
同志們，開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)，意義重大，時(shí)不我待。各級(jí)、各部門(mén)要按照省、市關(guān)于開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)的總體部署和要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，著力解決各級(jí)機(jī)關(guān)干部在作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展提供有力保障。
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