強化發(fā)展意識 提高謀劃能力
全力推動天水經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展
中共天水市委書記 馬世忠
最近，省委書記、省人大常委會主任王三運在天水調(diào)研時作了重要講話，深刻闡述了事關天水當前和長遠發(fā)展的一些重大問題，明確提出了“強化三種意識、打造三個高地”“著眼全面小康、抓好富民產(chǎn)業(yè)”“圍繞跨越發(fā)展、加強黨的建設”的工作要求，具有很強的思想性、針對性和指導性，為我們搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，推動全市經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展指明了方向。我們要深入貫徹落實王書記講話精神，進一步強化發(fā)展意識，提高謀劃能力，完善工作思路，瞄準發(fā)力方向，努力把天水的各項事情辦得更好、更加富有成效。
（▲省委書記、省人大常委會主任王三運在伏羲廟考察）
一、發(fā)揮歷史名城優(yōu)勢，推動文化旅游業(yè)融合式發(fā)展
按照王書記“強化名城意識，打造文化旅游高地”的要求，依托得天獨厚的資源優(yōu)勢，加快天水特色文化大市和旅游經(jīng)濟強市建設。一是深度挖掘文化旅游資源。天水歷史悠久、文化燦爛，是“羲皇故里”、中華民族的重要發(fā)祥地、中國歷史文化名城；天水氣候溫和，風光秀麗，被譽為“隴上江南”，是隴上最佳宜居環(huán)境城市。圍繞做大做強“羲皇故里”和“隴上江南”兩大品牌，挖掘和利用好文化旅游資源，著力解決“有文化、沒產(chǎn)業(yè)”“景點多、收入少”的問題。二是抓好文化旅游園區(qū)建設。堅持文化立市，規(guī)劃建設全球華人尋根祭祖圣地和麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)園，抓好卦臺山人文名勝旅游園、清水軒轅文化產(chǎn)業(yè)園、張家川回鄉(xiāng)風情園、大地灣史前遺址公園、甘谷大像山文化主題公園等項目，建設一批有規(guī)模、有特色、有內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)基地。積極融入大關中文化旅游圈，提升麥積山風景名勝區(qū)整體水平，打造一批精品旅游線路，開發(fā)一批特色旅游商品，建設一批大型旅游專業(yè)市場，促進文化旅游深度融合發(fā)展。三是加大對外宣傳推介力度。堅持辦好伏羲文化旅游節(jié)、花牛蘋果節(jié)、蔬菜博覽會等節(jié)會，積極舉辦各種學術交流和文藝演出活動，廣泛宣傳天水的歷史文化、旅游資源、自然生態(tài)等優(yōu)勢，擴大天水的知名度和影響力。
（▲省委書記、省人大常委會主任王三運在麥積區(qū)南山萬畝蘋果基地調(diào)研）
二、實施品牌帶動戰(zhàn)略，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的競爭力
按照王書記“強化品牌意識，打造特色產(chǎn)業(yè)高地”的要求，堅持實施“品牌帶動”戰(zhàn)略，做好國家商標戰(zhàn)略實施示范城市各項工作，提升和利用好已有品牌，培育和打造一批新品牌。一是在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，發(fā)揮好國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和“花牛”蘋果、秦安蜜桃、甘谷辣椒、張家川牛肉等品牌的帶動作用，狠抓果品、蔬菜、畜牧等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設，突出抓好“一城兩園”、渭河川道國家級設施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、張家川縣西部皮毛加工貿(mào)易園建設，扶持發(fā)展一批大型龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強航天育種示范基地建設，支持縣區(qū)新建一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，引領全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是在工業(yè)發(fā)展上，以國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和“213”電器、“風動”工具、“海林”軸承等品牌為引領，推動工業(yè)企業(yè)“出城入園”，加快星火機床、華天電子、長城電器三大產(chǎn)業(yè)園建設進度，盡快啟動天水海信電子信息裝備產(chǎn)業(yè)園建設，支持各縣區(qū)爭創(chuàng)一批省級工業(yè)園區(qū)。加強企業(yè)自主創(chuàng)新，推動“兩化”融合發(fā)展，培育一批新的馳名商標。加大地質(zhì)找礦力度，部署開展一場地質(zhì)資源勘探大會戰(zhàn)。三是在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”“雙百”市場工程、集貿(mào)市場升級改造工程和農(nóng)超對接工程，加快隴東南區(qū)域糧食現(xiàn)代物流中心、中國供銷天水農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、武山洛門國家級蔬菜批發(fā)市場建設，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的市場體系。大力發(fā)展金融保險、信息中介、廣告會展等現(xiàn)代服務業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。
（▲省委書記、省人大常委會主任王三運在天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)星火機床工業(yè)園調(diào)研）
三、提升開放開發(fā)水平，加快關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設
王書記多次強調(diào)，“我們目前面臨的最大機遇是政策疊加，最大的希望是開放開發(fā)”。天水仍屬欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠投資拉動，推進大開放大開發(fā)是實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。要按照聯(lián)結(jié)隴東南、融入大關中的思路，圍繞“兩年起好步，五年大發(fā)展，十年新跨越”的目標，全力加快關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設，打造區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新的增長極。深入實施《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及省上的貫徹落實意見，建立健全工作推進機制，加強對《規(guī)劃》實施工作的督查考核，確保關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設有計劃、有步驟、有成效地推進。主動與國家有關部委、央企溝通對接，爭取簽署一批省部（央企）合作推進關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設的協(xié)議，爭取國家更多的優(yōu)惠政策和重大項目支持。全面落實甘、陜兩省實施關中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，通過交通對接、工業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)動、商貿(mào)流通、文化交流等渠道，促進與經(jīng)濟區(qū)及輻射區(qū)城市的聯(lián)結(jié)互動，形成多層次、全方位的合作交流關系。堅持“走出去、請進來”，積極組織到關中地區(qū)特別是東南沿海發(fā)達地區(qū)學習考察，組團參加省內(nèi)外各種重大經(jīng)貿(mào)活動，努力構(gòu)建大開放大開發(fā)的新格局。
（▲省委書記、省人大常委會主任王三運在藉河風情線考察）
四、突出宜居宜業(yè)宜游，高起點打造區(qū)域性的大城市
按照王書記“把天水打造成宜居、宜業(yè)、宜游的區(qū)域性大型開放城市”的指示，高起點規(guī)劃城市，高標準建設城市，高水平經(jīng)營城市，努力實現(xiàn)這一目標。一是突出特色、科學規(guī)劃。圍繞“文化天水、生態(tài)天水、宜居天水”的定位，創(chuàng)新城市規(guī)劃和建設的理念，突出城市的風格和特色。強化名城保護意識，加強對古民居、古建筑、歷史街區(qū)、古樹名木的保護。堅持市規(guī)劃委員會全體會議制度，嚴格審批城市新建建筑特別是標志性建筑，增加文化元素，突出歷史符號，彰顯人文內(nèi)涵。二是加快建設、完善功能。加強城市公共設施和配套設施建設，實施亞行貸款基礎設施、花牛蘋果商貿(mào)城、城中村改造、行政中心遷建、羲皇故里大型園林和文化中心、廣電中心、體育中心等城建項目，增強城市的輻射帶動服務能力，吸引更多的外地人來天水居住、創(chuàng)業(yè)。加快城市新區(qū)建設，抓好三陽川、二十里鋪、穎川河—東柯河河谷和藉口片區(qū)開發(fā)，拓寬城市發(fā)展空間。加快實施曲溪城鄉(xiāng)供水、秦州高橋頭水庫、張家川富川水庫等工程，保障城市供水需求。三是美化環(huán)境、提升品位。圍繞建設西北最佳宜居環(huán)境城市，深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”和“八項集中整治”活動，健全城市管理長效機制。加快城市生態(tài)環(huán)境和園林景觀工程建設，加強渭河、藉河沿岸景觀整治，繼續(xù)實施南北兩山綠化工程，提升天水整體生態(tài)景觀品質(zhì)。
（▲省委書記、省人大常委會主任王三運在天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)調(diào)研）
五、搶抓政策疊加機遇，積極謀劃實施一批重大項目
按照王書記“強化機遇意識，把現(xiàn)有政策機遇分析透、利用好”的要求，搶抓國家推進新一輪西部大開發(fā)、加快關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設、重視支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展以及將天水確定為國家循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和國家裝備制造循環(huán)經(jīng)濟基地、列入新10年扶貧開發(fā)六盤山扶貧重點片區(qū)等歷史機遇。堅持發(fā)展抓項目不動搖，準確把握產(chǎn)業(yè)投資導向，用足用活用好國家的政策，加強項目的爭取、銜接、落實，切實把政策機遇轉(zhuǎn)化為具體的建設項目。認真謀劃、論證和儲備一批事關天水長遠發(fā)展的重大項目，扎扎實實地做好項目前期工作，全力以赴爭取項目、吸引投資。全面落實領導包抓項目責任制，做到“一個項目、一名領導、一套班子、一筆資金、一個機制、一抓到底”，確保在建的建得快、續(xù)建的接得上、新上的早開工。堅持招大商、大招商，精心謀劃能夠體現(xiàn)天水特色和資源優(yōu)勢的招商引資載體，力爭引進一批大企業(yè)和大項目。
（▲省委書記、省人大常委會主任王三運在麥積區(qū)南山萬畝蘋果基地調(diào)研）
六、圍繞小康社會目標，全力加快農(nóng)村脫貧致富步伐
王書記指出，“與全國同步進入小康，是全省上下的重大政治任務”。這要求我們必須對照小康社會建設指標體系，查找差距，明確任務，逐項落實，確保全面小康目標如期實現(xiàn)。一是堅決打好新10年扶貧攻堅戰(zhàn)。認真實施六盤山片區(qū)（天水市）區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，全力抓好培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強化基礎設施、開發(fā)人力資源三大重點，扶持農(nóng)村貧困人口發(fā)展各種增收項目，確保扶貧重點縣農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平2個百分點。堅持開發(fā)式扶貧方針，突出產(chǎn)業(yè)、科技、智力扶貧，重點抓好整村推進和連片開發(fā)項目，不斷增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。二是千方百計發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。堅持把勞務經(jīng)濟作為一項大產(chǎn)業(yè)來抓，健全信息服務網(wǎng)絡，做大做強勞務品牌，新建一批穩(wěn)定的勞務基地，提高勞務輸轉(zhuǎn)的組織化程度。鼓勵和支持農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”、觀光旅游農(nóng)業(yè)、個體私營經(jīng)濟以及農(nóng)村服務業(yè)，促進農(nóng)民逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。三是抓好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。按照省委部署，做到“六個結(jié)合”，實施“五個一行動”，實現(xiàn)“四個明顯、四個得到”。即：把開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動與農(nóng)村重點工作和季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、與貧困村資源開發(fā)和實施片帶扶貧開發(fā)規(guī)劃、與新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化建設、與農(nóng)村勞動力培訓和勞務輸出、與政策法規(guī)宣傳和公民道德教育、與基層組織建設年活動相結(jié)合，每個下基層干部出一個以上脫貧致富的點子、辦一件以上群眾急需的實事、資助一名以上貧困家庭子女上學、實施一項以上農(nóng)村扶貧開發(fā)項目、破解一個以上影響社會穩(wěn)定的難題，使貧困戶的致富信心明顯增強、脫貧能力明顯提升、經(jīng)濟收入明顯增長、生活質(zhì)量明顯改善，貧困村的基本條件得到改善、村容村貌得到改觀、矛盾糾紛得到化解、班子建設得到加強，切實把這項活動打造成民心工程。
（▲省委書記、省人大常委會主任王三運在北宅子考察）
七、全面加強黨的建設，為跨越式科學發(fā)展提供保證
加快發(fā)展，關鍵在黨。深入貫徹王書記關于加強黨的建設的指示精神，必須堅持改革創(chuàng)新，積極探索實踐，努力提高黨的建設科學化水平。一是狠抓思想政治建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定理想信念，加強黨性鍛煉，守住精神家園，時刻與黨中央和省委保持高度一致。扎實開展“五好”班子創(chuàng)建活動，以社會主義核心價值體系引領風尚，不斷提高各級領導班子和領導干部的思想政治水平。二是狠抓領導能力建設。高度重視能力建設，認真組織開展大學習、大研討、大培訓活動，教育全市各級領導干部學政策、用政策，學金融、懂金融，學項目、做項目，學經(jīng)濟、抓經(jīng)濟，重點學習研究國家和省上關于宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設、扶貧開發(fā)等方面的政策措施，不斷提升謀劃和落實的水平。三是狠抓基層組織建設。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“基層組織建設年”活動為抓手，嚴格落實基層黨建工作責任制，統(tǒng)籌推進各領域黨的建設，培育和打造一批高標準的黨建示范點。加強城鄉(xiāng)基層黨組織互助共建，整合涉農(nóng)項目資金，集中整頓后進村，連片打造示范村，增強基層黨組織服務群眾、引領發(fā)展的能力。四是狠抓干部作風建設。結(jié)合開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，堅持和完善領導干部聯(lián)系點制度，主動深入基層，傾聽民聲、反映民意，帶著責任和感情幫助群眾排憂解難、脫貧致富。帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，樹立領導干部良好的形象。
當前，形勢喜人、形勢逼人。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照省委王三運書記對天水工作的要求，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，全力推動天水經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越！
(▲省委書記、省人大常委會主任王三運在麥積山石窟考察)
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